Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства на АТП-6, помощник прокурора обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией при приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска работникам. Помощник прокурора внес в АТП-6 представление об устранении выявленных нарушений, а также вынес постановление о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности.
Соответствуют ли действия помощника прокурора Федеральному закону «О прокуратуре РФ»?
Как прокуратура должна отреагировать на выявленные нарушения законодательства? На основе ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" дайте обоснованный ответ.
Что понимается под прокурорским надзором?
О какой отрасли прокурорского надзора идет речь в задаче?
Что является критерием деления прокурорского надзора на отрасли (виды) прокурорского надзора?
Решение
Действия помощника прокурора не в полной мере соответствуют ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1.
Так, помощник прокурора вправе проводить указанную в задаче проверку соблюдения трудового законодательства, что следует из ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре», иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. При этом, под прокурором в ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» понимается, в том числе, помощник прокурора (на основании разъяснения, данного в ст. 54 ФЗ «О прокуратуре»).
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона
.
Таким образом, прокурор или его заместитель в рассматриваемом случае действительно вправе вынести представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, исходя из ст. 54 ФЗ «О прокуратуре РФ», под прокурором в ч. 2 и ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» не понимается его помощник. Таким образом, в задаче помощник прокурора не имел право самостоятельно, от своего имени внести представление об устранении выявленных нарушений. Это должен был сделать только прокурор или его заместитель. Кроме того, помощник прокурора не правомерно вынес постановление о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности. Действующим законодательством такое право помощника прокурора не предусмотрено.
На основе анализа ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», приходим к выводу, что в данной ситуации прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре», должны действовать следующим образом:
- опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными;
- внести представление об устранении нарушений закона
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
