Общественное объединение «Природа» решило провести митинг в защиту окружающей среды и недопущения ввоза в нашу страну отработанных радиоактивных отходов. Они подготовили плакаты и иную атрибутику, вышли на улицу Ленина и начали митинговать. Через десять минут митинг был разогнан в установленном порядке сотрудниками полиции. Организаторы митинга были привлечены к административной ответственности за нарушение установленного порядка при организации митинга. На них был наложен административный штраф начальником территориального органа внутренних дел в размере 2500 руб.
Согласны ли вы с решением?
Каков порядок организации и проведения митингов?
Кто имеет право рассматривать данное правонарушение?
Обоснуйте свою позицию с учетом действующего законодательства.
Решение
Сущность публичного мероприятия заключается в добровольном осуществлении гражданином законных акции и иных мероприятий, целью которых является привлечение внимания на проблемы, имеющиеся в его жизни или жизни определенных слоев общества, коллектива. Важным требованием порядка проведения публичных мероприятий граждан это совершение действий и поступков, не выходящих за рамки дозволенного и не нарушающие права других лиц, все должно проходить мирно и без использования оружия.
Согласно гл. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ, достигшие 16 лет в частности для митингов.
Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель и форма публичного мероприятия;
2) место (места) его проведения и маршруты движения участников;
3) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
4) предполагаемое количество участников массового мероприятия;
5) формы и методы обеспечения общественного порядка, оказания медицинской помощи; намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
6) фамилия, имя, отчество лица либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения (номера телефонов);
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
К организации публичного мероприятия относятся оповещение его возможных участников и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, другие действия, не противоречащие законодательству, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия
.
Организатором публичного мероприятия не могут быть:
лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
политическая партия, другое общественное или религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, при этом запрещается проведение публичных мероприятий в определенных охраняемых местах, однако возможно согласование проведения мероприятия вне специально отведенных мест с органами исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Время проведения публичного мероприятия - не ранее 7 часов и не позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы законами субъектов РФ.
Так, может быть запрещено проведение публичных мероприятий:
поблизости от зданий аэропортов, железнодорожных, автомобильных и речных вокзалов и станций;
на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, в которых размещаются образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, физической культуры и спорта, а также непосредственно прилегающие к объектам, используемым при осуществлении образовательной деятельности, объектам спорта и объектам связи;
на территории, непосредственно прилегающей к жилым зданиям и многоквартирным домам;
на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, в которых размещаются федеральные и муниципальные органы власти;
на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, в которых размещаются религиозные объединения