Никольский сотрудник одного из научно-исследовательских институтов МВД

Никольский, сотрудник одного из научно-исследовательских институтов МВД, получил задание разработать проект федерального закона, направленного на борьбу с похищениями людей, в январе 2008 года. Проект был представлен руководству института в апреле того же года, но одобрен не был. В феврале 2009 года Никольский заключил с издательством авторский договор об издании практикума по уголовному праву для студентов юридических вузов, в который в качестве приложения был включен разработанный им проект федерального закона с указанием имени автора. После выхода практикума в свет руководство научно-исследовательского института высказало Никольскому претензию о том, что он не вправе был публиковать проект федерального закона, к тому же под своим именем, без разрешения руководства института. По мнению же Никольского, он имеет исключительное право на этот проект, тем более что запрета на его публикацию он от руководства института не получил ни до, ни после выполнения задания. 1. Является ли проект федерального закона, разработанный Никольским, объектом авторского права? 2. Вправе ли был Никольский опубликовать разработанный им законопроект с указанием своего имени? 3. Правомерны ли претензии научно-исследовательского института Никольскому?