На основе анализа Федерального закона от 10 07 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований осуществляется в различных формах, как в правовых, так и в неправовых. Правовые формы выражаются в принятии различных нормативных правовых актов органами государства и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, которые содержат общее правило поведения, а также издание индивидуальных финансово-правовых актов и их практическую реализацию. Большое значение имеет принятие и выполнение финансово-плановых актов (федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетных смет бюджетных учреждений, бизнес-план и т.д.) . Неправовые формы финансовой деятельности, как отмечается в литературе, - это "различные практические действия, юридического значения не имеющие, но способствующие принятию таких актов или применению правовых норм