Между теплоснабжающей организацией и Государственным заказчиком 25

Статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон №44-ФЗ) предусмотрен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Действительно, в силу пункта 8 статьи 103 Закона №44-ФЗ контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением контрактов, указанных в рассматриваемой норме, в их числе, заключение контракта на оказание услуг по теплоснабжению, предусмотренное подпунктом 23 пункта 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
Следует отметить, что в целях защиты законных интересов сторон договорных отношений статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.
В данном случае государственный заказчик фактически пользуется услугами теплоснабжения. Такое пользование следует считать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Доказательством фактического пользования услугами теплоснабжения государственным заказчиком также могут стать следующие обстоятельства и нормы:
- государственный заказчик пользуется услугами теплоснабжения в силу акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о начале отопительного сезона на определенной территории, включении системы теплоснабжения и поставки тепловой энергии на всей территории нахождения;
- правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред . от 29.07.2018) «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон №190-ФЗ). Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора. Закон №190-ФЗ определяет потребителя тепловой энергии как лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Единой теплоснабжающей организацией в схеме теплоснабжения является теплоснабжающая организация, определенная федеральным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (ред. от 22.05.2019) «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление №808).
Из пунктов 2, 7 статьи 15 Закона №190-ФЗ следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения