К межрайонному прокурору с письменным заявлением о нарушении его прав, свобод и законных интересов территориальными органами Пенсионного фонда РФ обратился инвалид второй группы, 83-летний гр-н Ч., который ходатайствовал о подаче прокурором в интересах последнего апелляционного представления в городской суд. Ранее заявитель подал административное исковое заявление в районный суд о признании действий должностных лиц ПФР, совершенных в отношении него, незаконными и необоснованными. Суд первой инстанции вынес решение об отказе в удовлетворении этих требований.
Оцените сложившуюся правовую ситуацию, со ссылкой на нормативные правовые акты разъясните, как должен поступить прокурор по данному обращению? В каковы случаи обязательного вступления прокурора в административное судопроизводство?
Решение
1. Исходя из содержания ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», на прокурора возложена прямая обязанность:
· рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
· разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
· принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод необходимо, прежде всего, тогда, когда требуется личное обращение пострадавшего за защитой своих прав в соответствующий компетентный орган либо в суд. При этом разъясняются все альтернативные способы защиты нарушенных прав, конкретное содержание закона, которым регулируется этот вопрос. Кроме того, прокурор должен назвать конкретный орган, который правомочен восстановить нарушенные права и свободы либо разъяснить содержание закона, в соответствии с которым разрешается спор о восстановлении нарушенного права.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина:
1. имеет место преступление - прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом;
2
. имеет характер административного правонарушения - прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
3. защищаемых в порядке гражданского судопроизводства (когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение) прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
2. Участие прокурора в административном деле также регламентируется ст. 45 ГПК РФ. В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Исходя из положений Кодекса и указанного Федерального закона можно выделить следующие формы участия прокурора в административном судопроизводстве:
1) обращение в пределах своей компетенции в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
