Известные предприниматели, говоря о проведении тендеров при государственных закупках, отмечают, что чем сложнее алгоритм (процедуры) тендеров, тем менее прозрачны процедуры выбора подрядчика, тем больше рисков выбора неэффективного решения. Как Вы понимаете такой тезис? Имеются ли здесь коррупционные риски? Каким образом можно выявить причины коррупционных рисков и условия, им способствующие, а также устранить их? Является ли это частью деятельности по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений?
Решение
По данному тезису можно сказать, что чем сложнее алгоритм тендеров, тем меньше будет конкуренции, которая приведет к тому, что останутся некоторые компании на торгах, поскольку другие бизнесмены не смогут просто попасть на торги. Те компании, которые будут принимать участия в тендерах не будут выполнять условия контракта, а будут заниматься коррупционными преступлениями.
В данном контексте имеются коррупционные риски как уже было сказано выше, в тендерах будут участвовать больше компаний и людей, которые будут заинтересованы в отмывании денежных средств, присвоение этих денежных средств и исходя из этого некачественное выполнение контракта.
Как показывает практика, особенно часто выявляются факты хищения денежных средств и заключения контрактов по завышенным ценам путем применения различных схем, включая сговоры участников и использование фирмоднодневок. Значительным остается количество нарушений, связанных с завышением стоимости и объемов выполненных работ. С целью ухода от проведения конкурсных процедур применяется искусственное дробление заказов на стадии исполнения контрактов, нарушаются сроки выполнения работ либо существенно изменяются условия заключенных контрактов.
В научной литературе возникает большое количество споров по поводу того, как предотвратить возникновение коррупции при осуществлении государственных и муниципальных закупок
. Так некоторые авторы полагают, что для того, чтобы избежать риски необходимо четко определить способ осуществления государственных закупок.
При неправильном выборе способа осуществления закупок могут возникать следующие риски:
1) необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика;
2) неприемлемые (в том числе дискриминационные) критерии допуска и отбора поставщика (в любой системе закупок), отсутствие необходимых критериев допуска и отбора поставщика при закупке экспертных и репутационных объектов;
3) неадекватный выбор способа размещения заказа по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков;
4) коррупционные риски особенностей процедур (конкурса, аукциона, электронного аукциона, котировки, размещения на бирже, у единственного поставщика).
На мой взгляд, для того, чтобы избежать возникновение таких рисков, необходимо четко определять поставщика. чтоб вся информация о поставке и ее агентах была в открытом доступе.
Как уже говорилось ранее, возникновение коррупционных рисков может наблюдаться на всех этапах формирования государственных и муниципальных заказов
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
