ИП Стребков И.В. арендовал у своего друга ИП Климова З.Ю. гостиничный комплекс в Горном Алтае. Стребков И.В. произвел капитальный ремонт гостиницы и полностью сменил обстановку в ней. В том числе Стребков снял висевшие на каждом этаже гостиницы планы эвакуации на случай пожара, поскольку посчитал, что это будет портить настроение отдыхающим. Вместо этого он обязал регистратора по первому требованию клиента знакомить его с планом эвакуации при пожаре.
Признаки состава какого административного правонарушения присутствуют в действиях Стребкова?
Какой орган вправе привлечь Стребкова к ответственности?
Может ли в данном случае быть привлечен к административной ответственности Климов?
Решение
В соответствии с положениями документа об основных требованиях пожарной безопасности в гостиничных комплексах, кемпингах, мотелях "Основные требования пожарной безопасности в гостиничных комплексах, кемпингах, мотелях" (утв. МЧС России), при эксплуатации гостиниц, кемпингов, мотелей необходимо соблюдать требования пожарной безопасности.
В гостинице, кемпинге, мотеле должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. Все прибывающие в гостиницу, кемпинг, мотель, общежитие граждане должны быть ознакомлены с ней (под роспись).
В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара.
В гостиницах, кемпингах, мотелях и общежитиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, памятки о мерах пожарной безопасности должны выполняться на нескольких языках.
В зданиях и сооружениях гостиниц при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В гостиницах с пребыванием 50 и более человек в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководитель гостиницы, кемпинга, мотеля ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой время сообщает в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся в гостинице.
Также, в соответствии с п. 2 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред
. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.
В п. 3.2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) также присутствует предписание о наличии на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.
Исходя из вышеуказанных требований, действия Стребкова И.В. не являются правомерными и противоречат положениям требований пожарной безопасности, следовательно Стребков И.В. должен понести ответственность, предусмотренную законом.
В действиях Стребкова в данной ситуации присутствуют признаки такого административного правонарушения, как нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20.4 HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/" "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (далее – КоАП), нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 23.34 КоАП, органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 настоящего Кодекса. Исходя из этого, привлечь Стребкова к ответственности вправе органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с п. 2 вышеуказанной ст. КоАП, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, в пределах своих полномочий вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
3.1) главные государственные инспектора территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители;
4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;
5) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
6) государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
7) государственные инспектора территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;
8) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в лесах, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), его заместители;
9) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, утилизации, использовании взрывчатых материалов промышленного назначения, при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, государственного горного надзора, его заместители;
10) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, их заместители;
11) главные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору, их заместители;
12) государственные инспектора федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору.
Однако, вышеуказанные органы, в соответствии со ст
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
