Гражданин Никифоров Д.Н., 15.05.1992 г.р., в 2010 году был призван на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации на два года. Осенью, вернувшись из армии, Никифоров изъявил желание стать частным детективом, для чего в орган внутренних дел по месту жительства представил анкету, фотографии, медицинскую справку о состоянии здоровья и документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации. Инспектор отделения по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью И.Н. Фетисов отказал в выдаче лицензии на частную сыскную деятельность, ссылаясь на то, что отец Д.Н. Никифорова имеет судимость за совершение умышленного преступления.
Соответствует ли ответ Фетисова Закону Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»? В каких случаях лицензия на частную сыскную деятельность не выдается? Каков порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) сыскной (детективной) деятельности?
Решение
Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», лицензия не предоставляется:
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;
8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа;
9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Таким образом, отказ в выдаче лицензии в рассматриваемом случае не правомерен, поскольку наличие судимости у отца кандидата не является причиной для отказа, установленной в законодательстве РФ