Глава областной администрации своим распоряжением установил плату за право торговли на ввозимую из-за пределов области водку в размере 40 % от валовых доходов и одновременно предоставил льготы областному ликероводочному заводу.
Нарушил ли при этом глава администрации антимонопольное законодательство? Если да, то каковы должны быть правовые последствия такого решения? Какой орган и в каком порядке имеет право реагировать на эти нарушения?
Решение
Своим распоряжением глава администрации нарушил антимонопольное законодательство, ограничив конкуренцию в соответствии с нижеследующим.
Статья 8 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Согласно ст. 74 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №135 «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются среди прочего установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Указанный акт главы администрации ограничивает конкуренцию, устанавливая ограничение на продажу товаров из других регионов, что запрещено.
В соответствии с ч.1 ст.39.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган должен выдать главе администрации предупреждение о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В случае неисполнения указанного предписания антимонопольного органа, указанный спор разрешается в судебном порядке.
Антимонопольным органом на территории РФ является Федеральная антимонопольная служба РФ.