Федеральный закон от 19 06 2004 г N 54-ФЗ (ред
.pdf
Зарегистрируйся в 2 клика в Кампус и получи неограниченный доступ к материалам с подпиской Кампус+ 🔥
Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" вводит ряд ограничений права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. В частности, проведение публичных мероприятий в соответствии с данным Законом допускается только в специально отведенных местах, определяемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 8). Кроме того, законами субъектов Российской Федерации наряду с Федеральным законом определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций (часть 2.2 статьи 8).
Как соотносятся подобные ограничения с основами конституционного строя России, закрепленными в статьях 2 и 3 Конституции Российской Федерации? Являются ли такие ограничения права, предусмотренного статьей 31 Конституции Российской Федерации, допустимыми и соразмерными в правовом демократическом государстве? Могут ли такие ограничения быть введены законами субъектов Российской Федерации?
Нужно полное решение этой работы?
Решение
Право собираться мирно требует надлежащего законодательного обеспечения его правомерной реализации. Однако это не освобождает федерального законодателя от обязанности проявлять заботу о поддержании при организации и проведении публичных мероприятий общественного порядка и безопасности граждан (как участвующих, так и не участвующих в них). К таким ограничениям относятся и запреты на проведения публичных акций в определенных местах.
Статья 8 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях прямо устанавливает места, в которых проведение публичных мероприятий запрещается. В то же время достаточно обширной компетенцией в отношении регламентации правил организации и проведения публичных мероприятий, в том числе касающихся их разрешенных и запрещенных мест, наделены органы государственной власти субъектов РФ.
Однако определение законом субъекта мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций, не должно приводить к тому, чтобы региональные ограничения относительно допустимых мест не дополняли, а необоснованно расширяли предусмотренные Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях запреты, приобретая по своим юридическим параметрам сопоставимое с ними или, более того, преобладающее значение в системе действующего правового регулирования свободы мирных собраний.
Реализуя полномочие по дополнительному определению мест, в которых запрещено проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций, региональные органы законодательной власти должны руководствоваться тем, что такое определение, как и установление специально отведенных для проведения публичных мероприятий мест, не может быть абстрактным, не привязанным к конкретным территориям.
Соответственно, отнесение законом субъекта того или иного места к числу тех, где запрещено проведение публичных мероприятий (за исключением пикетирования), обязательно предполагает необходимость учета комплекса факторов обусловливающих принципиальную недопустимость проведения публичного мероприятия в данном конкретном месте
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
