5 апреля 2021 г. гражданин Ю. был доставлен в отделение полиции, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. В ходе составления вышеуказанного протокола и получения объяснений в порядке ст. 25.1 КоАП РФ сотрудником полиции у Ю. был затребован паспорт гражданина Российской Федерации в целях установления данных о личности правонарушителя. После оформления протокола об административном правонарушении паспорт гражданина Российской Федерации гражданину возвращен не был.
Законны ли действия сотрудника полиции по изъятию в данном случае паспорта?
Допускается ли, по каким основаниям и в каком порядке изъятие документов как административно-принудительная мера и распространяется ли это в отношении паспорта гражданина РФ?
Решение
Пункт 22 Положения о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о паспорте") запрещает изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. Среди таких случаев это же Положение о паспорте в п. 21 выделяет временное изъятие паспорта у лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы. Следует учесть, что законность такого изъятия будет соблюдена, если паспорт временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.
Также подлежит изъятию паспорт, который находится у лица незаконно (например, паспорт найден каким-либо лицом, не являющимся его законным владельцем; паспорт умершего гражданина подлежит сдаче в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ; в случае, когда у гражданина прекратилось гражданство, паспорт также подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы).
Законным будет изъятие паспорта органами, осуществляющими их выдачу и замену (гражданам РФ паспорт выдают и заменяют территориальные органы Федеральной миграционной службы). Однако такое изъятие законно в строго определенных случаях, например, когда гражданину производится замена паспорта, а также в случае, если паспорт выдан в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта (в этом случае правомерными признаются действия по изъятию паспорта сотрудниками органов внутренних дел - п
. 7 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о паспорте"). В последнем случае полномочные органы составляют акт об изъятии паспорта, который выдается гражданину. В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел РФ или руководителем подразделения.
Паспорт может изыматься у призывников сотрудниками военкоматов при призыве граждан РФ на срочную службу в армию. Это происходит очень часто (и даже почти всегда): паспорт изымается и сдается на хранение в военный комиссариат или командиру воинской части. По своей сути такое изъятие незаконно, потому как нет ни одного нормативного акта, который разрешает военным изымать паспорт у призывников. С одной стороны, такое изъятие способствует сохранению паспорта, так как хранится в государственном органе. Но с другой стороны, очень частые случаи утери паспортов самими же работниками военкоматов создают много трудностей для отслуживших парней: выяснение обстоятельств, при которых утерян паспорт, бесконечные объяснительные, длинные очереди в органах по выдаче паспортов и т.д
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
