Земские соборы в XVI-XVII вв.

Введение

Земские соборы – это высшее сословно-представительное учреждение с законосовещательной функцией, собрание представителей городского, областного, торгового и служилого класса, которые являлись по призыву московского правительства для разрешений важных административных и политических дел в середине 16–17 вв. В Земские соборы входили члены Освященного собора (архиеписковы, епископы и другие во главе с митрополитом, а начиная с 1589 года – с патриархом, то есть сановитого духовенства), Боярская дума и думные дьяки, выборные от провинциального дворянства и верхушки горожан.
Земские соборы существовали 135 лет. До 1589 года все соборы были совещательными, и только после смерти царя Федора Ивановича стали созываться избирательные соборы. По методы из созыва земские соборы делились на созванные царем; созванные царем по инициативам «народов».
Социальный конфликт заставил привилегированные верхушки общества сплотиться для проведений политики, которая укрепляет их экономические и политические положения, государственную власть.
Компетенции Земских Соборов была очень обширны. Ими решался вопрос избраний нового царя на царствование (в 1584 году Земский собор выбрал Федора Иоановича, в 1682, на последнем соборе, был выбран Петр I). Известны роли земских соборов в вопросе кодификаций прав (Судебник 1550, Соборное Уложение 1649 был принят Соборами). Соборы ведали также вопросом войны и мира, внутренних и налоговых управлений. «Церковного устроения» в года расколов. Существовали у соборов и формальные права законодательных инициатив. Многообразие функции земских соборов дает основания современным исследователям видеть в них не столько представительное учреждение, сколько «бюрократические» [6, С. 57]Данный опыт полезен был бы и для чиновников нынешней России, так как в условии кризиса народ все менее доверяет государственным властям. С этим связана актуальность нашей работы.
Цель работы – исследование опыта управления народом при помощи объединений.
Теоретическая значимость работы устанавливается тем, что описания земских соборов позволяют дополнять, и в некотором значении обобщить уже существующему по этим вопросам информации, сопоставить теоретические исследования различных ученых и выделить более свойственные для земских соборов периоды.
Практическая значимость работы состоит в возможностях применения полученных итогов в повседневной практике учителей истории и «управленцев».

1.Понятие земских соборов

Такое существенное общественное явление, как земской собор, не могло возникнуть на пустом месте. Для этого должны быть установленные предпосылки. Два обстоятельства должны быть взятыми во внимания как условия появления земского собора:
а) исторические традиции вече, советов;
б) резкие обострения классовой борьбы и сложные международные положения Руси, требовавшие для правительств опор в сословии, но не типа вече с его правами утверждать, определять, а органа совещательного.
Кратко проанализируем первые обстоятельства - исторические традиции. В средневековье Русь представляла федерацию, союзы князей, оформленные договорным отношением на праве вассалитета. Уже в это время складываются прообразы представительных органов в виде советов бояр, епископов, купцов, дворян и «все люди». Видимо, это были формы сословных представительств в противовес вечевым традициям. Летописи XIV в. говорят о княжеском съезде, собиравшемся по мере надобностей.
С образованиями единых государств, великокняжеские съезды отмирают.
Формами между княжеских отношений и их влияний на московского великого князя становится боярская дума. Появившейся централизованной монархии уже не потребуется ни вече, ни княжеский съезд, но у нее были необходимости в своих укреплениях опираться на ведущую общественную силу. Необходимы были инструменты, которые бы поддерживали политику власти, через которые власти узнавали бы об общественном запросе и обращались к обществу. Данным инструментом явились земские соборы.
Опора на земской собор устанавливалась не только историческими традициями.
Историки первые соборы прямо связывают с московскими восстаниями, несколько соборов было созвано, непосредственно по необходимостям найти путь усмирений псковского восстания (в середине XVII в). Тяжелые положения вынуждали существенную массу крестьян бежать на восток (за Урал) и на юг (в степь).
Происходила массовая самовольная запашка земель феодалов, самовольные порубки лесов, захваты документов, которые закрепляют крестьян за землевладельцем-феодалом. Обострилась борьба горожан против феодального грабежа и насилий, беззаконного побора наместников-кормленщиков, которые рассматривали города, как объекты бессовестных вымогательств.
Большего напряжения классовая борьба достигла в периоды московского восстания 1547 г

. непосредственными поводами к нему послужил пожар 21 июня 1547 г., который истребил часть московского посада. Своим острием восстания были направлены против правительства Глинских, которых обвиняли во множестве притеснений и в поджоге Москвы. Восстание охватило и множество других районов страны.
В обстановках обширной волны народного движения, прокатившегося по стране в середине XVI века, царь, церковные иерархи, боярская дума вынуждена была искать меру прекращений распрей между боярской группировкой и образовывать правительства, способные обеспечивать общегосударственный интерес.
К началу 1549 г. относят возникновения «избранной рады», в составы которой входил любимец царя Ивана Грозного Алексей Адашев. Правительства Адашева искали компромиссов между отдельной прослойкой феодалов, в это время появилась идея созывов соборов примирений 1549 г. Итак, возникновения земских соборов были обусловлены характерами общественно-исторического формирования Московского государства.
Формирования сословно-представительной монархии представляют собой формирования и сословия и соответственных государственных устройств. Составной частью данного процесса был земской собор.
Слово «земский в XVI веке обозначало«государственный». Отсюда «дела земские» значат в пониманиях XVI – XVII вв. общегосударственное дело. Порой термин «земские дела» употребляется для отличий от «ратных дел» - воинских.
Так, в документе о земском соборе XVII в. считаем: выборные приезжают «для нашего (то есть царского) великого и земского дела», для того чтобы «исправить и земля устроить».
Так, для современников земские соборы - это совещания представителя «Земли», посвященные государственным строительствам, это совет «о устроениях земском», о чинах, «судах и управах земских».
Земской собор общегосударственных характеров с участиями представителя господствующих классов всей земли, в какой-либо мере унаследовали функцию и политические роли прежней формы общений князя с руководящими верхушками общества. В то же время земской собор - это орган, который пришел на смены вече, он воспринял от веча традиции участий всех общественных групп в решениях общего вопроса, но заменил свойственные вече элементы демократизмов началами сословных представительств.
Ранее земских соборов происходил церковный собор, от них к земскому собору перешли наименования «собор», некоторые организационные и процедурные формы.
Некоторые соборы (соборы примирений) прямо были предназначены парализовывать классовое и внутриклассовое противоречие.
Для пониманий ролей земского собора большие значения имеют изучения составов их представителя, изучения тех слоев обществ, которые на соборе были предоставлены. В XVI - XVII вв. на соборы призывали представителя от дворян и детей боярских каждых уездов и от тяглых посадских людей каждого уездного города. Это по нынешнему понятию значит, что любой уезд, и любой уездный город представлял собой избирательные округи. Обыкновенно от дворян любого уезда посылали по два депутата (от некоторых и больше - до шести депутатов), а от уездного города по одному депутату. О созывах земского собора посылались царские грамоты, в которой указывались сроки вызова соборов, число представителей различных сословий от любой административной единицы.


2. Состав, характер и значение земских соборов в XVI-XVII вв.

Представительства сословия на соборе описал в исследовательской работе «Состав представительства на земских соборах древней Руси» В. О. Ключевский [3, С. 89]. В данной работе он подробным образом анализирует составы соборов на базе представительств 1566 г. и 1598 г. Автор пишет, что в 1566 г. состоялся второй в истории земской собор. Это было во время войны с Латвией за Ливонию. Царь хотел узнать мнения чинов, помириться ли с Литвой на условии, предложенном литовским царем. От данного собора сохранились приговорные грамоты, полный протокол с поименными перечнями всех чинов собора. В нем проименованы 374 члена собора. По общественным положениям они подразделялись на четыре группы. Первая группа - 32 духовных лица - архиепископы, епископы, архимандриты, игумены и монастырские старцы. В данной группе едва ли были выборные люди, это все были представленные на соборах лица по своему сану, как его непременные члены и приглашенные компетентные люди, которые уважаются обществом и могут дать полезные советы, усилить нравственные авторитеты земского собора.
Вторая группа заключалась из 29 бояр, окольничьих, государевых дьяков, то есть статс-секретарей и иных наивысших чиновников. В эту же группу входили 33 простых дьяка и приказных людей. Во второй группе не было выборного представителя: это были все сановники и дельцы наивысшего центрального управления, члены боярской думы, начальник и секретарь московского приказа, приглашенные на соборы в силу своих служебных положений.
Третью группу составляли 97 дворян первой статьи, 99 дворян и детей боярских второй статьи, 3 торопецких и 6 луцких помещиков