Защита прав потребителей при выполнении работ

Введение

Актуальность исследования. В системе сложившихся обязательственных отношений интересы сторон не могут и не должны пренебрегаться. Каждое изменение или дополнение в законодательстве может существенно повлиять на баланс интересов должников и кредиторов в настоящем и будущем времени. Следует подчеркнуть, что принцип свободы договора, закрепленный в ст.ст. 8, 35-36 и 74 Конституции Российской Федерации, и получивший дальнейшее развитие в гражданском законодательстве, предопределил развитие договорных обязательств. Тем не менее, особого внимания заслуживает практика защиты прав и интересов потребителей при выполнении работ (оказании услуг) ненадлежащего качества.
К настоящему времени законодательство о защите прав потребителей практически полностью сформировалось за исключением необходимости поиска ответов на некоторые вопросы. В частности, наблюдается скупость понятийного аппарата в сфере защиты прав потребителей: недоработанными остаются определения «потребитель», «правовое положение потребителя», «недостоверная информация». Отдельно следует выделить проблему защиты прав лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги), по той причине, что многие потребители злоупотребляют своими правами и пренебрегают интересами третьих лиц. На наш взгляд, обозначенные проблемы, подкрепленные нехваткой правового регулирования, и обусловили выбор темы исследования.
Состояние научной разработанности темы исследования. В гражданско-правовой литературе России уже существуют теоретические комплексные исследования правовых проблем, возникающих выполнении работ (оказании услуг) ненадлежащего качества и защите прав потребителей.
Исходные положения, которые позволили содержательно осветить большинство аспектов работы, обстоятельно разработаны в трудах известных российских ученых-юристов по вопросам теории гражданского права, а именно М.А. Астаховой, В.В. Богдан, И.М. Рассолова, И.В. Стюфеевой, Н.Н. Шишкоедовой.
Объект исследования – общественные отношения, касающиеся защиты прав потребителя при выполнении работ (оказании услуг).
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие права потребителей выполнении работ (оказании услуг).
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе системного анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих правовые отношения с участием потребителей выполнении работ (оказании услуг).
Согласно цели на рассмотрение поставлены следующие задачи:
– исследовать право покупателя на информацию о работе (услуге) до заключения договора;
– рассмотреть право покупателя на выполнение работы (оказание услуги) в установленные сроки;
– дать характеристику праву потребителя на получение качественной работы (услуги);
– раскрыть порядок извещения продавца покупателем о ненадлежащем качестве работы (услуги);
– исследовать права покупателя при оказании услуги ненадлежащего качества;
– рассмотреть особенности экспертизы качества работы (услуги).
Методологическая основа исследования. В работе были использованы: формально-логический, функционально-правовой, статистический, сравнительный анализ и другие методы.
Нормативной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также Закон РФ «О защите прав потребителей».
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации для освещения насущных проблем.
Структура исследования обусловлена определенной целью и задачами исследования, и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВАХ Потребителей при выполнении работ (оказании услуг) по законодательству Российской Федерации
1.1. Право потребителя на информацию о работе (услуге) до заключения договора
В соответствии со ст. 495 ГК РФ, продавец обязан предоставить покупателю достоверную и необходимую информацию о товаре, который предполагается к продаже. В соответствии со ст. 12 Закона «О защите прав потребителей», продавец несет ответственность за ненадлежащую информацию, которую предоставил потребителю, либо за непредоставление надлежащей информации потребителю. В российском законодательстве нет определений полноценной и достоверной информации, поэтому обычно стороны по своему усмотрению решают, что же считается такой информацией. Полагаем, недостоверная информация – это сведения, которые не соответствуют действительности данных о товаре. А вот неполная информация – это те сведения, которые содержат недостаточно данных о представленном товаре, например, из свойств товара не ясно его прямое назначение и условия применения.
В рамках договора купли-продажи товаров все характеристики товара, в том числе и информация о товаре, по договору должны четко учитываться и приниматься во внимание и продавцом, и покупателем. Так, в практике Самарского областного суда есть интересное дело № 33-8401/2015. Истица обратилась в суд с требованием о признании законным отказа потребителя от исполнения договора купли-продажи и возврате денег. Обстоятельства дела свидетельствуют, что истица приобрела плитку для пола у ответчика. При эксплуатации плитки выяснилось, что все, что попадает на плитку, впитывается, либо оставляет несмываемые пятна. Когда приобреталась плитка, истица не была уведомлена о подобных качественных характеристиках товара, никакой информации не содержалось и на упаковке. Суд рассмотрел материалы дела, и пришел к заключению, что требование истицы не подлежит удовлетворению, поскольку факт продажи некачественного товара не подтвержден, а загрязнения, образуемые на плитке, следует относить к эксплуатационным дефектам, за которые покупатель не несет ответственности.
При заключении договора купли-продажи товара каждый покупатель обладает правом на получение информации о товаре, который он вознамерился приобрести. Если продавцом такая информация не была предоставлена, то в последующем у покупателя возникает право требовать возмещения убытков, которые могут быть им понесены в результате несвоевременного получения ценной информации по отношению к данному товару. Данное положение закреплено в п. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», защита прав потребителей осуществляется судом. Истец вправе самостоятельно выбрать суд для обращения с иском о защите, но с некоторыми оговорками. Это должен быть суд по месту жительства или пребывания истца, по месту заключения или исполнения договора, по месту нахождения организации или месту жительства ответчика. В Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее – Постановление Верховного Суда России № 17) определены процессуальные особенности рассмотрения споров с участием потребителей. Так, дела, которые связаны с нарушением прав потребителей, подведомственны судам общей юрисдикции, что соответствует нормам п. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). В качестве истцов по делам о защите прав потребителей могут выступать российские граждане, иностранцы, лица без гражданства. В качестве субъектов обращения в суд могут быть рассмотрены прокурор, уполномоченный орган власти в сфере защиты прав потребителей, общественные объединения, органы местного самоуправления (п. 16 Постановления Верховного Суда России № 17).
Продавец несет ответственность за предоставление потребителю неполной или недостоверной информации. Недостоверной информацией следует считать несоответствие данных о товаре, услуге или работе действительности. Неполнота информации – это недостаточность информации, предоставленной потребителю, для того чтобы сделать осознанный выбор. Во избежание нарушений прав потребитель всегда может отказаться от заключения договора с исполнителем, если своевременно не была предоставлена информация об услуге. Покупатель вправе требовать возмещения убытков в результате необоснованного уклонения от заключения договора. Покупатель вправе расторгнуть в разумный срок договор купли-продажи и потребовать возмещения убытков при отсутствии соответствующей информации об услуге. Материалы судебной практики свидетельствуют о том, что исполнители могут включать в договор об оказании услуг, заключаемый с потребителем, положения, которые не были оговорены ранее. Так, Московским городским судом по делу № 33-21933/2016 от 30 июня 2016 года удовлетворено требование потребителя о расторжении договора оказания возмездных косметических услуг. Истец-потребитель настаивал на том, что при проведении бесплатной косметической процедуры и демонстрации косметических средств подписал документы на оказание услуг. Позже выяснилось, что истец подписал кредитный договор на приобретение косметического набора. Суд, рассмотрев материалы дела, отметил, что исполнитель услуг в данном случае не предоставил потребителю полноценную информацию об услуге, а заключенный договор, который не был прочтён истцом, не может стать основанием для безоговорочного удовлетворения его требований.
Таким образом, законодатель обязывает продавца в обязательном порядке предоставлять покупателю необходимую информацию о товаре, которая, ко всему прочему, должна быть достоверной (ст. 495 ГК РФ). До заключения договора купли-продажи покупатель имеет право осмотреть товар до заключения договора. Спор между покупателем и потребителем, возникший в результате несвоевременного или неполного ознакомления покупателя с информацией о товаре, может стать причиной обращения покупателя в суд

. Суд в таком случае принимает во внимание данные о гарантийном сроке, о времени обнаружения недостатков.
1.2. Право потребителя на выполнение работы (оказание услуги) в установленные сроки
Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ, предметом договора купли-продажи может выступать товар, который есть у продавца на момент заключения договора или который будет создан (приобретен, получен) продавцом в будущем. Так, Промышленным районным судом г. Смоленска по делу № 2-1181/2018 от 6 апреля 2018 года частично удовлетворил иск гражданки Л. к СПП «Бетонгарант». Истец заказывал у ответчика блоки для строительства забора на земельном участке. Ответчик несколько раз поставлял товар истице ненадлежащего качества, из-за чего она понесла убытки в связи с простоем рабочих. Кроме того, ответчик нарушил договоренность о сроках по замене партии товара.
ГК РФ, определяя предмет договора купли-продажи через понятие «товар», не раскрывает содержания последнего. В ГК РФ с понятием товара отождествляется понятие «вещь». Некоторые ученые указывают на то, что понятие «товар» в договоре купли-продажи определяется как любые вещи – как движущиеся, так и недвижимые, индивидуально определенные или родовые. Так, П.Б. Шелищ под «товаром» понимает лишь отдельные вещи или их совокупность (объекты природного происхождения и созданные человеком материальные блага), которые способны своими свойствами удовлетворять соответствующие потребности людей.
С указанной позицией не соглашается И.О. Трегубова, отмечая, что под понятием «товар» целесообразно понимать вещи, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности.
Исходя из содержания ст.ст. 454, 455 ГК РФ, можно сделать вывод, что законодатель отождествляет понятия «имущество» и «товар». Так, п. 2 ст. 455 ГК РФ указывает на то, что предметом договора купли-продажи могут быть также и имущественные права. Пункт 5 ст. 656 ГК РФ прямо относит имущественные права к категории товаров. Поэтому нормы ГК России дают основания определить товар как «имущество в виде вещей, совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей». Определяя понятие «товар» через категорию вещей и отдельно – через категорию имущественных прав, сталкиваемся с тем, что понятие «вещь» по объему не включает в себя понятие «имущественные права», что противоречит ст. 128 ГК РФ. Так, согласно ст. 128 ГК РФ, имущественные права являются непотребительской вещью и признаются вещественными правами. С учетом содержания ст. 128 ГК РФ, понятие «вещь» должна включать в себя понятие «имущественные права».
В этом случае во внимание следует принять норму ст. 130 ГК РФ, которая имеет специальный характер. Так, исходя из содержания ст. 130 ГК РФ, вещью является предмет материального мира, относительно которого могут возникать гражданские права и обязанности. Из указанной нормы четко понятно, что имущественные права не являются предметом материального мира, а, следовательно, не относятся к категории вещей в договоре купли-продажи.
Установление срока исполнения продавцом своих обязанностей по передаче товара покупателю, в большинстве, зависит именно от усмотрения сторон договора (п.1 ст. 457 ГК РФ). По взаимной договоренности стороны могут выбрать конкретную дату, либо определить период времени, в течение которого товар будет передан покупателю. Интерес покупателя на соблюдение срока устанавливается на момент заключения договора, а не его нарушения.
Статья 497 ГК РФ устанавливает, что договор купли-продажи может осуществляться и по образцам, и дистанционным способом. Законодатель не запрещает заключать сделку по продаже товаров, с которыми покупатель ознакомлен через образцы, фотоснимки, средства связи или каталоги. Как правило, в таких случаях покупателю достаточно ознакомится с предложенным описанием или картинкой товара, получить соответствующие пояснения от продавца. Дистанционный способ продажи товаров исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с образцом товара при заключении договора купли-продажи.
Главная особенность данного вида купли-продажи заключается в том, что покупатель лишен возможности ознакомиться с товаром лично, осмотреть его, проверить на дефекты, примерить. То есть, покупателю предоставляется возможность лишь увидеть картинку или изображение товара, представленное на каком-либо информационном носителе. Суды общей юрисдикции и органы государственной власти обращают особое внимание на данный аспект. Например, в Омский областной суд обратился покупатель, который требовал расторжения договора купли-продажи товара дистанционным способом. Так, между сторонами был заключен договор купли-продажи мотовездехода, но, получив товар, покупатель обнаружил, что это вовсе не тот предмет, который он заказывал. Суд удовлетворил требования истца-покупателя, поскольку действительно продавцом были нарушены условия договора. Покупателю был поставлен мотовездеход совершенно иных характеристик, нежели те, что были согласованы сторонами. В деле № 33-1579/2015 из практики Смоленского областного суда истец требовал признания недействительным предварительного договора купли-продажи жилого дома и земельного участка. При этом истец утверждает, что на момент заключения предварительного договора ответчик не обладал правом собственности на жилой дом, а сам объект недвижимости фактически не являлся жилым домом. Суд отказал в удовлетворении требований, поскольку к моменту исполнения предварительного договора дом уже считался жилым, а право собственности на него принадлежало ответчику. Следовательно, у ответчика отсутствовали препятствия, которые бы затрудняли заключение основного договора.
Таким образом, объектом договора купли-продажи могут быть любые вещи, которые не изъяты из оборота, и предназначены для удовлетворения бытовых нужд. По правилам публичного договора продавец не имеет права отказать покупателю в заключении договора, если у него имеется в наличии необходимый товар.
1.3. Право потребителя на выполнение качественной работы (услуги)
Потребитель не вправе отказываться от товара надлежащего качества, который имеет индивидуально-определенные свойства, если товар может использоваться только приобретающим его покупателем. Для правильности классификации товаров по наличию у них индивидуально-определенных признаков следует принимать во внимание имеющиеся у товара характеристики и его внешний вид. В частности, в производстве Московского городского суда имелось дело № 33-35700 от 8 ноября 2011 года. Обстоятельства дела заключались в следующем. Продавцу-изготовителю мебели поступил заказ от покупателя на изготовление мебели по индивидуальному дизайнерскому заказу. Товар приобретался дистанционным способом. Суд признал такую мебель товаром с индивидуально-определенными свойствами. Индивидуально-определенными свойствами является и наличие серийных номеров на товаре, хотя сам по себе он особых признаков товару не дает. Статья 455 ГК РФ закрепляет императивную норму, согласно которой предметом договора купли-продажи может быть право требования в том случае, если требование не имеет личного характера (например, возмещение морального вреда).
К договору купли-продажи права требования применяются правила об уступке требования, если иное не установлено договором или законом. Взаимодействие сторон договора купли-продажи всегда происходит с учетом его предмета. Под предметом договора купли-продажи следует понимать совокупность следующих действий:
действие продавца, направленное на передачу товара покупателю;
действие покупателя, направленное на принятие товара;
действие покупателя, направленное на уплату за товар цены;
действие продавца, направленное на принятие уплаты цены товара.
По мнению М.А. Егоровой, правоотношениям, вытекающим из договора купли-продажи, присущие два рода объектов: объектом первого рода будет действие обязанного лица, а объектом второго рода будет вещь, которая в результате такого действия будет передаваться.
Н.Б. Малявина считает, что предмет (объект) договора купли-продажи должен выражаться не в одном, а в двух материальных, юридических и волевых объектах. Под материальным объектом договора купли-продажи понимается продаваемый объект, и денежную сумму, которая платится за это имущество.
К тому же материальный объект может быть только имущество, не изъятое из гражданского оборота. Под юридическим объектом договора купли-продажи, по его убеждению, следовало понимать непосредственно действия сторон по передаче имущества и уплате денег, а под волевым объектом - индивидуальную волю продавца и покупателя в пределах действующего законодательства.
Полагаем, что Н.Б. Малявина более расширенно рассматривает предмет договора купли-продажи, включая в него еще и индивидуальную волю продавца и покупателя. Позволим себе встать на позицию М.А. Егоровой, так как именно её утверждение, приведенное выше, как нельзя лучше трактует и объясняет объект договора купли-продажи. Считаем, что нет необходимости указывать в объекте договора индивидуальную волю, так как на практике не всегда есть возможность установить индивидуальность выраженной воли, кроме того, в идеале, если стороны решили заключить договор купли-продажи, то свое волеизъявление они сделали.
Таким образом, относительно разграничения предмета и объекта договора купли-продажи, стоит обратить внимание на позицию законодателя, который под термином «предмет договора» подразумевает его объект, а именно товар. Из содержания главы 30 ГК РФ можно выделить существенные условия договора купли-продажи. Условие о предмете является существенным условием такого договора. С точки зрения реализации принципа свободы договора, законодательно не определен перечень имущества, которое может представлять собой предмет договора купли-продажи. Ведь наличие такого перечня значительно бы сузило возможность применения конструкции этого договора в гражданском обороте. Считаем, что отсутствие такого перечня является пробелом в законодательстве о договорах купли-продажи, который может быть устранен путем внесения соответствующих изменений в главу Гражданского кодекса о договорах купли-продажи.

Глава 2