Защита прав и интересов местного самоуправления

Введение
Важнейшей задачей демократического общества считается формирование наиболее подходящих условий для осуществления прав и свобод его граждан.
Образование всевозможных систем муниципального управления связано с двумя главными общественными проблемами: вертикальной организацией власти и ее взаимосвязями с разными городскими и сельскими общинами, с местным населением разнообразных видов поселения. В классовом обществе местное самоуправление считается именно тем звеном государственно-административных отношений, которое обеспечит осуществление государственных правовых актов в интересах местного населения и самими населением в различных организационно - правовых формах. Местное самоуправление - это независимая деятельность само - организовавшегося населения.
С незапамятных времени образуются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX в. создаются звенья местного самоуправления на начале представительства различных слоев населения и самостоятельности в ведении местных дел.
Идеи местного самоуправления поддерживались во многих научных трудах. Появлялись интересные формы самоуправления на местах, которые широко распространялись.
В нашей стране имеется достаточно большой опыт в развитии местного самоуправления. Каждая страна имеет интерес к таким способам организации и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Обеспечить достижение этих целей может только местное самоуправление.
Просторы нашей страны и многообразие ее экономических и природно-географических условий, культуры и уклада жизни граждан формируют дополнительные тяжести для правового регулирования в этой области.
В данный момент, когда уже есть правовая база организации и функционирования местного самоуправления довольно существенным значением обладает вопрос защиты прав и интересов местного самоуправления.
І. Понятие защиты интересов и прав местного самоуправления
Местное самоуправление это достаточно разносторонняя деятельность местного сообщества по решению личных и прочих стоящих задач перед ним на основе принципов самоорганизации, самоответственности и самофинансирования с целью совершенствования качества жизни граждан соответствующей территории и увеличения ее вклада в развитие всего общества. Основными элементами улучшения этого качества являются: повышение уровня жизни; изменение образа жизни в лучшую сторону; улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни людей.
В нашей стране признается и гарантируется местное самоуправление ст. 12 Конституции РФ. Государство обеспечивает соблюдение прав местного самоуправления, которые установлены Конституцией РФ и федеральными законами. В нашей стране работает система государственных гарантий местного самоуправления, в том числе право на судебную защиту. Следовательно, защита прав местного самоуправления – это значительная сторона государственной деятельности.
В то же время нужно учесть, что зачастую права и законные интересы местного самоуправления, как обнаруживает практика осуществления муниципального законодательства, многочисленные нарушения и ущемления, в том числе и государственными органами. Органы местного самоуправления, взаимодействуя с государственными и иными органами и организациями в различных сферах местной жизни, должны отстаивать и защищать интересы граждан муниципальных образований, активно применять свои конституционные полномочия на судебную и иные формы защиты интересов и прав местного самоуправления в случае их игнорирования и нарушения. Все это дает возможность выделить в качестве функции местного самоуправления деятельность граждан и органов местного самоуправления по защите интересов и прав муниципальных образований, их населения.
Термин «защита прав и интересов местного самоуправления» подразумевает достаточно широкий спектр механизмов отстаивания законных интересов различных субъектов права.
Проблема защиты прав на местное самоуправление появилась сравнительно недавно

. Впервые однозначное указание на государственную защиту местного самоуправления было сделано в Конституции РФ 1993 г. (ст. 133). За прошедшие 10 лет законодательство пополнилось нормами, которые сосредоточены на осуществлении указанной конституционной нормы, тем не менее, до сих пор осталось масса неурегулированных проблем.
Нарушения прав местного самоуправления затрагивают не только интересны органов местного самоуправления, но также и граждан, которые проживают на территории муниципального сообщества. Именно поэтому обращаться в суд может абсолютно любой гражданин, который проживает на данной территории.
На законодательном уровне закреплено, что граждане, которые проживают на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления имеют право предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.
Обжаловать могут и нормативно-правовые, и индивидуально-правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, граждане несут ответственность перед местным самоуправлением, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием местному самоуправлению, в порядке, установленном законодательством.
ІІ. Формы защиты прав местного самоуправления
Конституция РФ, федеральные акты, законодательные и иные правовые акты субъектов РФ, гарантируя местное самоуправление, устанавливают систему правовых мер, которые сосредоточены на защите нарушенных прав местного самоуправления, а также и на предупреждение подобных нарушений.
1.Особенное место в системе гарантий занимает конституционное право местного самоуправления на судебную защиту.
В правовом государстве суд имеет место независимого от воздействия какого-либо органа, решать споры о нарушенных правах.
Суд или арбитражный суд рассматривает иски о признании недействительными актов, которые нарушают права местного  самоуправления:
органов  государственной   власти   и  государственных  должностных лиц;
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
предприятий, учреждений и организаций;
общественных объединений.
С подобными исками в суд или арбитражный суд вправе обращаться не только органы и должностные лица местного самоуправления, но и граждане, которые проживают на территории муниципального образования.
Закон также предусматривает судебную форму защиты прав муниципального образования в случае отказа в государственной регистрации устава муниципального образования.
В отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, органы местного самоуправления имеют право обращаться в суд за защитой нарушенных прав граждан — жителей муниципального образования. Так, в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления обращаются в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) с исками о признании действий продавца противоправными и прекращении этих действий.
2.Гаранитией правовой защиты местного самоуправления считается обязательность решений, которые были приняты путем прямого волеизъявления народа, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления