Зарождение национальной финансовой системы в России IX-Х веке.

Введение

Основы местного самоуправления и налогообложения будущей Киевской Руси закладываются Рюриком в 862 – 879 годах. Сначала власть в государстве принадлежала исключительно князьям, которые сосредоточивали законодательные, исполнительные и судебные функции. Однако, в период княжения сына Рюрика - Олега в Древней Руси начинается становление двухуровневой системы управления – верховной княжеской и поместной власти и соответствующих экономических отношений. Управлением княжеством занимались слуги князя, а в отдаленные города и земли он назначал посадников из членов своей семьи. Власть киевского князя в землях племенных княжеств была очень слабой, а система налогообложения примитивной и в основном представлена данью из присоединенных племенных княжеств, общее число которых достигло двадцати. Дань была основным налогом Киевской Руси, из которой сформировалась определенная система доходов княжеской казны.
Целью работы является исследование зарождения национальной финансовой системы в России IX-Х веке. Для выполнения данной цели ставятся следующие задачи: определить предпосылки зарождения финансовой системы; охарактеризовать доходы и расходы казны Киевских князей; изучить финансовую политику киевских князей; исследовать кредитные отношения и монетную систему Киевской Руси.

Предпосылки зарождения финансовой системы
Особенности образования Киевской Руси объяснялись спецификой хозяйственной деятельности древних славян. Они, осваивая новые земли, селились в основном на берегах рек, благодаря чему сформировалась благоприятная система коммуникаций. Население Киевской Руси в основном занималось земледелием. Развитию животноводства способствовали походы на степных кочевников, из которых приводили много скота. Имели место и такие традиционные промыслы, как охота и рыболовство. Определенное развитие получила местная промышленность (ткачество, гончарство, плотничество, ювелирное дело), которая производила товары как для населения страны, так и для вывоза за ее пределы. При этом ремесленники разных специальностей объединялись в корпорации (цеха). Промышленность сосредоточена в городах, которые были политическими и экономическими центрами страны и концентрировали 13-15% всего населения. В городах проживало много знати, бояр, которые владели значительными землями и, не желая их обрабатывать, сдавали их в обработку крестьянам за часть урожая. Таким образом, начала развиваться аренда. Значительную часть жителей городов составляла «чернь» – те, кто ничего не имели и нанимались на «черную работу».
Благодаря благоприятным естественным условиям объемы производимой продукции сельского хозяйства и промыслов превышали потребности населения, что создавало условия для развития торговли. Она способствовала превращению единичных поселений в пункты обмена товарами, что способствовало разрастанию городов. Со временем, в связи с развитием торговых городов и накоплением в них материальных ценностей все более очевидной становилась потребность в формировании централизованной власти, которая бы, с одной стороны, обеспечивала оборону городов и путей от внешних врагов, а с другой – представляла интересы русских купцов и ремесленников в других государствах, прежде всего Византии. Таким образом, одной из основных задач государственной власти на начальном этапе зарождения государства было достижение контроля над торговыми путями по Днепру. В дальнейшем князья стали крупнейшими купцами в государстве, получая значительные прибыли от продажи дани. Размеры дани, как правило, превышали потребности князя, а внутренний рынок не обеспечивал реализации большого количества меха, меда, воска, зерна. Киев стал центром торговли, куда свозили дань из всех подчиненных земель и прибывали иностранные купцы.
Для обеспечения обороны торговых путей и укрепления международного авторитета нового государства, значительные ресурсы направлялись на содержание войска и военные походы. При этом в Х веке эти походы преследовали, как правило, не политические, а экономические интересы (обеспечение свободной торговли, заключения выгодных соглашений с другими государствами). В частности, в результате заключенного соглашения с Византией, русские купцы освобождались от уплаты пошлины и налогов, а после похода князя Олега в 907 году был заключен договор о дополнительных преференциях.
Важную роль в ведении торговли играли церкви, которые строились в наиболее людных местах, где осуществлялись товарообменные операции. При этом в подвалах церквей хранился необходимый для торговли инвентарь, складировались товары, хранились торговые соглашения. Важная общественная роль церкви в ведении хозяйственной деятельности в дальнейшем повлияла на формирование налоговой системы Киевской Руси, в которой были платежи, направленные на содержание культовых сооружений.

Доходы и расходы казны Киевских князей
Финансовая система Киевской Руси не была в достаточной мере развита и сводилась к такому централизованному звену, как казна киевского князя. Частные доходы князя не были отделены от государственных, а также существовала бесконтрольность в расходовании средств. Князь имел право на треть всего годового дохода казны.
Доходы казны состояли из дани населения, судебных сборов, пошлин, прибылей из княжеских имений, военной добычи и подарков киевским князьям. Существовала система доходов и расходов в отдельных княжествах, которые входили в Киевскую Русь.
Помимо названных доходов важное место занимали натуральные повинности, а именно: строительство дорог, работа при плотинах, мостах, поставка подвод и тому подобное.
Дань, согласно историческим условиям, выступала как военная контрибуция, прямой государственный налог, феодальная рента. На заре русской исторической науки было высказано мнение о том, что основное значение дани, упоминаемой в русских летописях, — регулярные сборы с княжеских подданных.
Дань платилась ежегодно как в натуре - мехом, кожами, медом, зерном, скотом, так и деньгами. Единицей налогообложения были «плуг», «рало», что указывает на основных плательщиков - земледельцев. Для несельскохозяйственных районов единицей налогообложения был «дым» – дом крестьянина. Размер земельного участка в среднем составлял один «плуг» или 15 га земли. Существовали и мелкие хозяйства, к которым применяли меньшую единицу налогообложения – «рало». За пользование землей крестьяне отбывали повинности государству и феодалу. В XII веке размеры дани с «дыма» определялись исходя из ее общего объема для конкретной территории и количества дворов. Фактически, дань была раскладным налогом.
С конца ХІ в. объектом обложения становится каждое хозяйство (дым, соха). Сначала размеры хозяйства и доходы не учитывались. Затем основой обложения стала численность жителей, а в отдельных княжествах – земля. Соха означала размер земельного надела, к которому приписывались крестьяне. Хозяйства, включенные в соху, несли коллективную ответственность за уплату налога. Сельский староста раскладывал налоги на хозяйства. В Х–ХІІ в. сбор осуществлялся в основном в натуральной форме, позже – частично в денежной. На Полесье, где были распространены борти, князь Мстислав установил сбор меда из 100 человек по две лукны меда, а из берестян 1289 г. натуральную дань - из 100 человек по две овцы.
Размеры дани определял князь в зависимости от разных обстоятельств. Они дифференцировались в зависимости от расположения княжества и его стратегического значения. Для примера, на северян налагался самый «легкий налог», поскольку верность и удачное расположение этих племен были необходимы для удержания власти в северных и южных регионах. Радимичи и жители берегов Сожа платили дань такую же, как и раньше хазарам. Так, племена или поселки, провинившиеся перед ним, платили большие налоги. Например, княгиня Ольга увеличила дань древлянам за то, что они убили князя Игоря; Мстислав Данилович наложил на мещан Брест новый налог как наказание за бунт.
Дань выплачивалась двумя способами: «повозом» и «полюдьем». «Повоз» привозили сами плательщики, а «полюдье» собирала княжеская дружина. В Древней Руси материальное обеспечение публичной власти первоначально осуществлялось посредством такого института, как полюдье, которое соединяло в себе экономические, политические, судебные, религиозно-ритуальные, символические и другие функции. Полифункциональность комплекса полюдья в социальных системах в период их перехода к феодализму раскрыта в исследованиях Ю. М. Кобищанова. В то же время полюдье неправомерно рассматривать как явление, характеризующее рентные отношения

. Основное содержание этого института находится в плоскости ритуально-символических и социальных отношений эпохи родоплеменного строя.
Как правило, на сбор «полюдья князь отправлялся лично со своей дружиной, а его сроки составляли с середины осени до весны. Потом такой порядок изменился: княгиня Ольга установила специальные места – «погосты», «положения» для сбора дани.
Она внедряет первые в Киевской Руси «реформы», устанавливая земли и время сбора определенного количества дани. Кроме того, княгиня Ольга беспокоилась и о том, чтобы население не лишалось всех средств к существованию, а могло через некоторое время снова платить дань. Она закрепила за княжеской казной права на богатые пушным зверем земли и обеспечила себя постоянным притоком доходов. Дань была характерным признаком платежей в казну князя в ІХ-начале Х в.
Дань платили только крестьяне. Большие города были освобождены от любых прямых налогов, а в малых городах жители платили «поместье» (небольшой налог). Представители высшего («мужи») и среднего («люди») прослойки населения были освобождены от уплаты дани.
В литературе есть упоминания о государственной подати. Ученые считают, что это понятие, которое объединяет дары, уроки (любая повинность, которая определялась по размеру и должна быть выполнена до определенного календарного срока) и оброки (взимались с определенного предмета).
Важным видом доходов государственной казны была пошлина, что связано со значительным развитием внутренней и внешней торговли. В IX-Х веках торговали в основном продуктами, что были собраны в форме дани с покоренных племен. С середины Х века князья развивают собственные хозяйства и увеличивают объемы торговых операций.
В Киевской Руси были распространены две группы пошлины (по месту сбора и по времени): «залоговое», взималась до начала торговли и за проезд, и собственно «торговое». К залоговой пошлине относились: побережная (с плавающих средств, что приставали к берегу), перевозная (за перевоз на паромных и лодочных переправах), мостовщина (за переезд через мосты), костки (с людей, которые везли груз, за проезд по дорогам, которые охранялись). К торговым пошлинам принадлежали явки, которые взимали с людей и с товаров. Пошлина взималась и за хранение товаров (гостинная). Наряду с этим существовал налог и на гостиные дворы – «корчемное».
В Киевской Руси пошлина означала налог за перевозку товаров, перегон скота через границы определенных территорий. Существовало мыто «сухое» – при сухопутной перевозке товаров и «водяное» – при провозе товаров водой.
Еще одним источником пополнения государственных доходов были судебные сборы и штрафы. Денежные платежи за тяжелые преступления (убийство) назывались «водовороты». Их размеры были такие: за убийство старшего дружинника князя – 80 гривен, купца или младшего дружинника князя – 40 гривен, смерда – 5 гривен (гривна составляла 0,5 фунта серебра). За недоказанную вину и арест без вины смерда платилось 3 гривны, за боярина – 12 гривен. Если у кого-то нашли потерянную вещь, то он должен вернуть его и заплатить 3 гривны за наказание. Киевские законы отдавали предпочтение денежным выплатам за преступление перед смертной казнью. (Для примера, годовой доход простолюдина мог составлять 1 гривну).
Судебные и административные чиновники брали определенные проценты от налогов, наказаний и сборов на свое содержание.
Для сбора дани, пошлин и контроля за выполнением повинностей князь назначал особых чиновников – таможенников, вирников, метателей, мостников, огородников и др. Деньги, которые собирали эти чиновники, вносились князю или тому, кому он приказывал. Князь распоряжался государственными доходами, а для введения новых налогов или повинностей выдавались отдельные распоряжения.
Определенную часть доходов киевская казна получала от других княжеств, которые входили в состав Руси. 1014 г. Нестор-летописец и его Новгородский коллега слаженно сообщили: «когда Ярослав (Мудрый) был (княжил) в Новгороде, давал он по условию в Киев две тысячи гривен из года в год, а тысячу раздавал в Новгороде дружине. И так давали все новгородские посадники, а Ярослав не давал этого в Киев отцу своему (то есть прекратил оплату дани). И сказал Владимир: «расчищайте пути и мостите мосты, потому что хотел идти войной на Ярослава».
Князья с середины Х в. начали развивать собственные хозяйства, что способствовало увеличению поступлений в казну. В летописях XII в. приводятся факты о крупных княжеских посевах пшеницы, овса и проса. В одном из летописей сообщается, что у Северского князя Игоря захвачено сразу 900 стогов ржи. Деревня Игоря представляла собой огромное княжеское хозяйство натурального типа. У Игоря и Святослава Ольговичей были деревни, где велось рыльное и скотническое хозяйства, в которых насчитывалось 4000 лошадей, в Игоревой деревне был хутор, княжеский двор, где хранилось много «готовизны» (запасов) – меда, вина и тяжелого товара – железа и меди (очевидно, для военных нужд, чтобы изготавливать оружие), 700 человек челяди, 500 берковцов меда, 80 корчаги вина (очевидно, привезенного из Византии в обмен на княжеские меха.
В Киевскую Русь прибывало много драгоценных металлов в качестве подарков князьям, а также в результате удачно проведенных военных походов. В летописи говорится о том, как Олег под Царьградом взял от греков контрибуцию на две тысячи кораблей: по 12 гривен на воина, а было в каждом корабле по сорок мужей (192 тонны серебра). Княгиня Ольга после своего крещения в Царьграде получила в дар от византийского императора Константина много золота, серебра, шелка, посуды.
Расходы казны киевских князей соответствовали историческим условиям и социально-экономическому устройству государства в IX - XII вв.
За счет княжеской казны содержалась вся княжеская семья, причем каждый ее член имел право на определенную часть дохода государства. Удовлетворение потребностей членов княжеской семьи осуществлялось путем закрепления за ними определенной территории или города для их обеспечения. При этом в его распоряжение поступал весь или часть годового дохода, собранного в княжескую казну на этой территории. Наряду с этим, члены княжеской семьи пользовались недвижимым имуществом и имели право на владение землей.
Весомая часть доходов княжеской казны шла на помощь бедным и нуждающимся слоям населения. При этом средства выделялись на раздачу пищи беднякам во время государственных и религиозных праздников, помощь сиротам и вдовам.
Значительная часть средств княжеской казны направлялась на содержание дружин князя – вооружение, питание, расходы на походы, снаряжение, оплату службы дружинников, вознаграждения. Не менее важным считалось строительство военных укреплений, мостов, дорог, новых городов. Князья строили церкви, дарили им золото и серебро. Кроме того, церкви отдавали десятину от дани, водоворотов и продажи и вообще от всего, что идет на княжий двор». Ярослав Мудрый значительное внимание уделял строительству социальных объектов и развитию культуры и образования.
Киевские князья поддерживали дружеские отношения с соседними государствами, делали подарки их правителям, удерживали своих послов. В отдельные периоды оплачивали из казны услуги войска других государств при обороне от завоевателей и при внутренних межкняжеских войнах.
Сборы и налоги с населения в это время устанавливались преимущественно местными князьями, однако постепенно роль киевских князей в управлении областями усиливалась. И наряду с усилением роли «местных налогов» в Киевской Руси постепенно закреплялось общегосударственное налогообложение. На местах сначала господствовали местные князья, однако, признавая силу киевского князя, они передавали ему часть дани, собиравшейся с подчиненной им территории. За это местные князья могли рассчитывать на покровительство киевского князя и оставляли часть дани себе. Это право Киева на сбор дани с удельных княжеств, которое появилось в период формирования древнерусского государства как одна из форм зависимости княжеств от киевского престола, действовало вплоть до 12 века.
На данном этапе у государства еще не было органов, которые могли бы взять на себя фискальную функцию, и она поручила сбор налогов городу или общине под круговую поруку, а сама определяла только общую сумму, обязательную к вкладу в княжескую казну. Взыскание налогов с помощью органов, которые избирались самим населением началось в тот период, когда налоги были еще дарами, и практиковалось на территории всей Древней Руси.

Финансовая политика киевских князей
С образованием Древнерусского государства происходит упорядочивание сбора дани: «Первые налоги постепенно распространяются на все население, параллельно устанавливается определенный порядок сбора»