Зарождение национальной финансовой системы в России

Введение

Под системой финансов понимаются совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды (доходы).
Понятие «система финансов» является развитием более общего понятия «финансы» в широком смысле слова. Необходимость выделения отдельных звеньев системы финансов связана с различным участием субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы формирования и использования денежных фондов и доходов. Например, сфера финансов предприятий в основном обслуживает материальное производство и услуги, создание ВВП, его распределение внутри организаций и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный бюджетный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, ведомствами, социальными группами населения.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в современной экономике накоплен значительный материал об эволюции финансов как о главном звене государственной финансовой системы. Этот материал необходимо осмыслить, структурировать, обобщить и представить как совокупность знаний об этапах и эволюции финансов.
Цель работы – исследовать зарождение национальной финансовой системы в России.
Задачи: рассмотреть историю становления финансовой системы России (16-19 век); а так же проанализировать финансовую систему России (20 век), и Формирование бюджетной системы СССР.

1. История становления финансовой системы России (16-19 век)

Человечество в процессе эволюции прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, всеобщим эквивалентом в которых стали деньги, а государство в развитии своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет Человечество доходов и расходов в что денежной форме, затраты образуя различные деления денежные фонды.
процессе Финансы как появились историческая категория также появилась одновременно с эволюции государством при товаров расслоении общества наследственные на классы. В штрафы результате первого некоторыми крупного деления расходами общества на Затем классы появились процессами рабовладельцы и рабы, а чеканка также первое классы государство — рабовладельческое. пожалование Затем в процессе большее развития общества доходами последовал переход развито от рабовладельческой государством общественно-экономической формации к крупных феодальной, что аппарата привело к образованию постепенным феодальных государств. В монарха докапиталистических формациях последовал большая часть разработка потребностей государства переход удовлетворялась путем последовал установления различного натуральные рода натуральных удовлетворялась повинностей и сборов, а натуральных денежное хозяйство отношениям было развито Человечество только в армии. повинности Основными расходами по рабовладельческих и феодальных стало государств были было затраты на образованию ведение войн, докапиталистических содержание двора рабовладельцы монарха, государственного королевский аппарата, строительство товаров общественных сооружений (храмов, последовал каналов, дорог и т.д.). займы Основными же некоторыми доходами являлись все поступления от на доменов (государственного имущества; государств королевский домен — на наследственные земельные общественных владения короля) и аппарата регалий (монопольное личное установления право королей и феодальных через их право пожалование крупных государственного феодалов на способу получение определенных переход доходов от формации отдельных промыслов и переходом торговли некоторыми потребностей видами товаров — сооружений чеканка монет, рыночные пошлины, штрафы, разработка рудников и т.д.), военные завоевания (добыча), дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.
С постепенным переходом к капиталистическому способу производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и
расходы государства, доля же натуральных сборов и повинностей стала резко сокращаться.
На ранних стадиях развития государства разграничения между ресурсами государства и ресурсами монарха не существовало. Монархи распоряжались ресурсами страны как своей собственностью. большая Лишь в XVI—XVII рыночных вв. с выделением Лишь государственной казны и деятельность полным отделением малочисленных ее от они собственности монарха как возникли государственные же финансы, государственный труд бюджет и государственный использовались кредит.
Государственные мощным финансы сразу расходы же стали сельское мощным рычагом до первоначального накопления хозяйство капитала, происходившего в сразу XVI— XVIII налоги вв. Огромные что богатства поступали в экономике метрополии из метрополии колониальных стран, и силы они в любой капитала момент могли монарха использоваться как вольных капитал. Государственные цены займы и налоги сказывалось широко использовались же для создания рычагом первых капиталистических налоги предприятий.
Важная сельское роль в создании ремесленных первоначальных капиталов же принадлежала системе что протекционизма, позволившей XVIII капиталистам устанавливать труд высокие цены позволившей на производимые ресурсами промышленные изделия и устанавливать получать высокие предпринимательскую прибыли, большая развитие часть которых ресурсами направлялась на XVIII расширение производства.
В использовался Российской империи для развитие рыночных капиталов отношений во резко многом сдерживалось рынка крепостным правом. ее Промышленность Российской использовались империи в виде сознательно казенных и малочисленных сохранении частных мануфактур, существовало ремесленных производств крестьян играла более производства скромную роль в ремесленных экономике страны, Государственные чем сельское устанавливать хозяйство. А главное стран заключалось в том, колониальных что на играла многих из из них использовался частную не наемный развитие труд вольных сокращаться работников, а труд более крепостных. Государство, кредит заинтересованное в сохранении государственные крепостничества, сознательно создания сдерживало частную капиталистическую предпринимательскую деятельность. Поэтому в России длительное время существовал в основном рынок крепостных крестьян, а не рынок наемной рабочей силы. Все это, естественно, сказывалось на становлении рынка капиталов. И вплоть до отмены
крепостного права в 1861 г. экономика России не являлась механизмом пополнения доходной части бюджета.
До второй половины XVIII в. чрезвычайными финансовыми ресурсами для Российского государства и его правительства служили преимущественно реквизиции (принудительное отчуждение) ресурсов или принудительные дефицит займы у монастырей и Александра частных лиц. удалось Принудительный характер или кредитных отношений казначеем государства с кредиторами пополнения казны объяснялся в министром основном дефицитом Екатерины свободных капиталов в экономика России, которые министром могли бы была быть добровольно процессе отданы в ссуду дефицитом правительству.
В эпоху Принудительный правления Екатерины ассигнаций II (1762—1796 гг.) шагам одной из государственным форм государственного доходной кредита была другие эмиссия ассигнаций кредиторами для покрытия бывший дефицита государственного для бюджета, которая была приводила к развитию лиц инфляционных процессов; первая существовало также и казначеем заимствование кредитных благодаря ресурсов из заем казенных банков. этого Екатерине II продолжало благодаря успешным казенных внешнеполитическим шагам в 1769 г. успешным удалось получить и удалось первый в истории ранее России внешний последовали заем, за основном которыми последовали и России другие, в основном при пятипроцентные, внешние правительству займы.
Первый пятипроцентные министр финансов пользоваться Российской империи бывший граф А.В. Васильев (1802-1807 монастырей гг.)
Хронический этом дефицит капиталов в механизмом России сохранился и капиталов при Павле I (1796—1801 казначея гг.). Правительство была продолжало пользоваться которыми услугами печатного этого станка и занималось способы поиском путей которая получения новых До кредитов, используя удалось при этом и другие традиционные способы.
В первый процессе реформ эмиссия Александра I (1801—1825) было ссуду учреждено Министерство отношений финансов. И первым в функцию истории Российской благодаря империи министром свободных финансов был назначен бывший ранее государственным казначеем граф Алексей Васильевич Васильев. С 4 декабря 1796 г. должность государственного казначея была первая самостоятельная высшая должность в сфере управления финансами государства. До этого времени функцию негосударственного руководства государственными финансами выполнял генерал-прокурор.
В XIX в

. на посту министра финансов сменилось 13 человек (табл. 1). Среди них наиболее известными были Е.Ф.Канкрин, С.Ю.Витте.
В первые годы царствования Александра I эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. обращения Потребовали крупных при расходов войны с негосударственного Турцией (1806-1812 гг.) и ранее Швецией (1808-1809 гг.). сдерживало Инфляционный процесс в денежного России обесценивал посту денежные накопления государственного имущих слоев. обесценивал Обесценение ассигнаций рубль делало невыгодным долгосрочный предоставление кредитов. И первые все это Швецией вместе взятое эмиссионного сдерживало развитие бумажным капиталистических отношений, меры торговли, кредита.
В денежную этих условиях которой правительство Александра I кредита предприняло определенные профессора мероприятия, способствовавшие сдерживало стабилизации денежного обращения обращения, в основу финансами которых был России положен «План финансов», Инфляционный подготовленный в 1809 г. известным способствовавшие государственным деятелем Среди этой эпохи М.М. посту Сперанским при учреждения содействии профессора Н.С. должен Мордвинова.
В соответствии с «Планом подготовленный финансов» денежную негосударственного реформу предполагалось известным провести путем подготовленный изъятия и уничтожения ранее всех ранее усилилась выпущенных ассигнаций, а идея также учреждения наиболее нового эмиссионного должен банка, который кредиторам должен был предложил располагать достаточным внутреннего запасом серебра основой для обеспечения по банкнот, планировавшихся Помимо выпустить в обращение. серебра Помимо этого, подготовленный по «Плану» предполагалось долгосрочный улучшить организацию выпущенных монетной системы уничтожения России, основой идея которой должен слоев был стать процентные серебряный рубль. предприняло Сперанский отрицательно подготовленный относился к неразменным негосударственного бумажным деньгам и деятелем считал необходимым отрицательно ликвидировать их кредита обращение в стране. виде Сперанский предложил сдерживало меры по негосударственного улучшению организации делало системы внутреннего банка государственного кредита, в основе которых лежала идея трансформации (консолидации) части текущего беспроцентного долга в виде выпущенных в обращение ассигнаций в долгосрочный долг с уплатой государством процентов кредиторам. Для этого Сперанский предлагал выпустить долговые процентные обязательства
— облигации долгосрочного государственного займа и продать их всем желающим за ассигнации. Из «Плана финансов» в жизнь были претворены только некоторые положения. В Манифесте 2 февраля 1810 г. все выпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченным всем объявлялись богатством Российской ассигнаций империи, говорилось о слоев прекращении дальнейшего налогоплательщиками выпуска ассигнаций и о основных решении погасить вытеснению указанный долг Российской путем заключения расходов внутреннего заема. же Кроме того, претворены этим же богатством Манифестом увеличивались постоянные подати и налоги с налоги целью повышения удержать расходов в бюджет от государства.
Однако гг этот заем причин был сразу неуспех же обречен решено на неуспех. млн Он был Манифестом реализован лишь заем на 3,2 млн учреждений руб. из 100 решении млн ассигнационных империи рублей. Дефицит Министерство свободных денежных постоянные капиталов в стране неуспех стал одной желающим из основных налоги причин неудачи реформы займа. Кроме этот того, покупка увеличения долговых обязательств вид государства для капиталов имущих слоев на населения была воспрепятствовать делом непривычным.
В желающим результате в Российской заключения империи получил прежде развитие особенный заема вид государственного млн кредита, возникший платежным при Екатерине забыты II и получивший заключения развитие в правление которые Александра I, — постоянные Из заимствования из стране казенных банков не кредитных ресурсов, свободных поступавших в качестве прекращении вкладов от связи частных лиц и долгосрочного учреждений.
Идеи М.М. на Сперанского были обращение забыты, а правительство Было не могло была завершить реформы в подати связи с начавшейся Было войной в 1812 г. Политика развитие правительства в области решении финансов, государственного курс кредита и денежного же обращения взяла основными новый курс. сразу Было решено вытеснению удержать ассигнации в забыты обращении и воспрепятствовать реформы их вытеснению неуспех монетой. Ассигнации целью были объявлены жизнь законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории империи.
В конце 20-х гг. XIX в. Министерство финансов с целью увеличения доходов в государственный бюджет усилило налоговое бремя на те сословия, которые являлись основными налогоплательщиками, и прежде всего на крестьянство.
Российское правительство отказалось от эмиссии ассигнаций как способа покрытия дефицита бюджета, использовались иные способы государственного кредита. По инициативе министра финансов Е.Ф. Канкрина Россия заключила три внешних займа, но крупными их условия инициативе оказались для путем страны невыгодными.
принципов Кроме того, в 1831 г. в за соответствии с Манифестом кредит правительство приняло через решение о выпуске устройстве билетов Государственного фактический казначейства (серий) для государственного ускоренного получения как государственных доходов. была Билеты поступали в три обращение крупными реформа партиями и давали обращения право на финансов получение дохода Кроме из расчета 4,32% знаков годовых. Срок их погашения наступал новые через 4 года. для Выпуски билетов казначейства следовали один было за другим, а того билеты с истекшим обесценившихся сроком обращения ее обменивались наВведение

новые. В действительности кассы билеты Государственного замену казначейства превратились в ассигнаций государственный кредит фиксировала долгосрочного характера.
1 крупными июля 1839 г. с принятием три Манифеста «Об устройстве государственного денежной системы» июня началась ее иные реформа, целью Манифеста которой было получениеВведение

новых но принципов организации устройстве этой системы, бумажных устранение из от обращения обесценившихся поступали государственных ассигнаций. обращение Денежная реформа использовались фиксировала фактический по уровень обесценения но ассигнационного рубля и страны по сути Денежная была проведена фактический путем его имеющим девальвации к одной получения трети рубля того серебряного.
1 июля 1839 г. его был также давали опубликован Указ «Об способа учреждении Депозитной превратились кассы серебряной превратились монеты при всех Государственном Коммерческом объявил Банке», который всей объявил билеты которой Депозитной кассы ее законным платежным средством, имеющим обращение на всей территории страны наравне с серебряной монетой.
Но на этом реформа не была завершена. Манифест 1 июня 1843 г. предусматривал замену всех обращавшихся бумажных знаков на
государственные кредитные билеты, для изготовления которых была создана Экспедиция государственных кредитных билетов с постоянным фондом серебряной монеты при Министерстве финансов для обеспечения размена крупных билетов. Выпуск депозитных билетов прекратили, шел их обмен Заемный на государственные прекратили кредитные билеты. В Начался результате всех Рейтерн этих операций в экономике обращении империи товарно остался только было один вид обеспечения бумажных денежных этих знаков — государственные активной кредитные билеты.
эмиссию Путем проведения реформ данной реформы сняты правительство Николая I же пыталось одновременно бумажных упорядочить денежное обращение обращение и максимально капитала использовать эмиссию передали бумажных денежных Банка знаков для обмен выгоды Государственного которых казначейства. Денежная Путем реформа дала депозитных импульс быстрому билеты развитию товарно-денежных экономики отношений в России.
С кредитные самого начала решения правления Александра качественно II правительство банков встало на использовать путь политических и размена экономических реформ. В 1861 г. обращении было отменено была крепостное право, казначейства были сняты Министерстве ограничения на Государственного частную предпринимательскую упорядочить деятельность. В России был стали углубляться и крупных качественно развиваться углубляться рыночные отношения в крепостное экономике, начался операций процесс демонополизации рыночной рынка капитала, в экономических том числе и было рынка ценных упразднен бумаг. Начали при складываться предпосылки операций для расширения передали банковской системы. В 1859 г политических были приняты начался решения, положившие которых начало новому Николая этапу развития этапу банковской системы. обмен Ее реформа 1861 г. бумаг предполагала ликвидацию кредитные всех государственных Коммерческого кредитных учреждений и базе создание коммерческих отношения банков.
Министр предполагала финансов Михаил казну Христофорович Рейтерн дала придерживался рыночной развитие ориентации и концепции этапу открытой экономики