Заработная плата и ее организация в учебных заведениях в современных условиях.

Введение

В настоящее время заработная плата работников образовательных учреждений и бюджетной сферы, в целом, играет важную роль в раззвитии и формировании экономики государства, а также устанавливает уровень благосостояния населения. Оплата труда, в большей степени, оказывает влияние на производительность труда в целом, что, в свою очередь, оказывает влияние и на окончательный результат хозяйственной деятельности учреждения.
Выбранная тема исследовательской работы актуальна сейчас, так как отражает материальное положение работников образовательных учреждений после проведения ряда реформ по повышению уровня заработной платы.
Объектом и базой исследовательской работы будет выступать система оплаты труда образовательных учреждений Российской Федерации (далее по тексту РФ).
Целью исследовательской работы является: «Заработная плата и ее организация в учебных заведениях в современных условиях». Для достижения цели будут предприняты следующие задачи:
Рассмотреть современный взгляд учета и контроля заработной платы педагогов;
Провести сравнительный анализ заработной платы работников образовательных учреждений в России и за рубежом;
Предложить меры по совершенствованию системы оплаты труда работников образовательных учреждений;
Сделать соответствующие выводы.
В данной исследовательской работе использованы статистические данные по фонду оплаты труда в субъектах РФ и странах Европы. Проведенный анализ позволяет объективно оценить сложившуюся ситуацию в сфере образования и предложить меры по совершенствованию системы оплаты труда работников образовательных учреждений.
В ходе исследования будут предложены мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников сферы образования, которые могут найти практическое применение и в конкретном образовательном учреждении, и быть использованы на различных уровнях управления.
Теоретической, методологической и аналитической основой написания нашей исследовательской работы послужили: научная литература и статьи, периодические издания литературных источников, нормативно-правовые акты, труды отечественных и зарубежных авторов, таких как: Красова Е.В., Гусятникова А.Г., Медушевская И.Е., Пэнфэй Л., Безжовчева Д.О., Тонких А.Р., Беляева Е.А., Верховцев А.В., Воробьева А. и другие.
Данная исследовательская работа состоит из: введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Сама структура работы соответствует цели и задачам исследования.


Современный взгляд учета и контроля заработной платы

Актуальность вопроса оплаты труда в том, что на сегодняшний день оплата труда есть сумма вознаграждения сотрудника за его труд. Но вознаграждение сегодня может быть различных видов и форм. В частности, в соответствии с положениями и нормативно-правовыми актами, выделяют основную и дополнительную оплату труда.
Основная оплата труда – это сумма за фактически отработанное время, выполненные работы или оказанные услуги. В основе таковой оплаты лежит фиксированной оклад, который в обязательном порядке указывается в трудовом договоре между организацией и сотрудником. Также, в качестве основной оплаты труда можно применить и повременный вариант – то есть за фактически выполненные работы, оказанные услуги или объем произведенного продукта. По сути, сдельная оплата труда – рыночный регулятор стимулирования работы сотрудника.
В качестве дополнительной оплаты труда можно выявить суммы по больничному листу и суммы отпускных. То есть, это оплата труда за фактически-неотработанное время, но это время должно быть оплачено в соответствии с Трудовым Кодексом (далее по тексту – ТК) РФ. А право на оплату, хотя бы минимальной заработной платы в России, гарантируется Конституцией РФ.
Повышение средней заработной платы педагогов в 2016 году породило в  российском обществе ожидания, что качество школьного образования заметно повысится и страна выйдет на более высокие позиции в  международных сопоставительных исследованиях. Считалось также, что с  доведением средней заработной платы педагогических работников до средней по соответствующему субъекту РФ, в школы придут молодые педагоги, а в педагогические вузы будут поступать значительно более сильные абитуриенты по сравнению с прошлыми годами.
Еще одним следствием роста заработной платы педагогов, как ожидалось, должно было стать освобождение педагога от необходимости подрабатывать, в том числе от репетиторства, а значит, высвобождение времени для профессионального развития. Именно с профессиональным совершенствованием педагогики, с применением в учебных заведениях новых педагогических технологий, во многом были связаны надежды на повышение качества образования. Идеология эффективного контракта, также исходила из  того, что у  педагога появится время на  повышение профессионального роста и квалификации, и он сможет позволить себе работать только на одном месте, без совместительства.
Итак, на основе сведений официальной статистики Росстата, а также результатов Мониторинга эффективности школы, проводимого Центром экономики непрерывного образования РАНХиГС, мы проанализируем, насколько оправдались эти ожидания по истечении пяти лет работы в новых условиях педагогики.
С начала 2013 года средняя заработная плата педагогов, по данным Росстата, существенно выросла. В  среднем по  России заработная плата с  I  квартала 2013 года по I  квартал 2017 года выросла на – 5891 рублей, или на 21,5%. При этом, средняя заработная плата педагога изменяется циклически: она ежегодно немного снижается в I квартале, повышается по результатам первого полугодия, падает в расчете за 9 месяцев и снова растет к концу года. Данную динамику среднемесячной заработной платы представим на рисунке 1:

Рисунок 1. Динамика среднемесячной заработной платы в целом по экономике и заработной платы педагогических работников в РФ в 2013 – I квартале 2017 годах, руб.

С  конца 2015 года был изменен порядок расчета средней заработной платы в экономике с тем, чтобы несколько уменьшить нагрузку на региональные бюджеты, которые несут ответственность за педагогическую заработную плату и, следовательно, за выполнение майских указов по этой позиции. Одновременно с педагогами регионы были должны обеспечивать повышение заработной платы медицинских работников, работников социальной сферы и культуры, что привело к дефицитности большинства региональных бюджетов и негативно повлияло на экономический рост субъектов РФ.
Битва за педагогическую зарплату отодвинула на задний план главный вопрос: повышения качества школьного образования и удовлетворенности семей деятельностью школы

. Кроме того, до сих пор не ставилась, а значит, и не решалась проблема долговременных последствий роста заработной платы педагогов для системы общего образования: приводит ли повышение размера педагогических зарплат к устойчивому развитию общеобразовательных организаций или, напротив, чревато снижением эффективности их деятельности?
С  2013 года Центр экономики непрерывного образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы проводит Мониторинг эффективности школы, в ходе которого отслеживает мнение педагогов, директоров и родителей учащихся по  различным вопросам деятельности школ. Если доля положительных оценок в каждой группе респондентов увеличивается, можно считать, что эффективность деятельности школ повышается. С устойчивостью развития ситуация не  столь однозначна, даже если удовлетворенность каждой из указанных групп работой учредительных заведений растет, не исключено, что устойчивость развития образовательно системы снижается.
Таким образом, повышение заработной платы педагогов стало одним из символов социальной политики государства РФ, выполнения майских указов Президента РФ. Заработная плата врачей, преподавателей вузов и, тем более, научных работников – не вызывает такого пристального внимания и обсуждения, как педагогическая. Это не  случайно: в деятельность школы прямо или косвенно, притом практически постоянно, вовлечены более 50 млн. российских граждан. Поэтому любые изменения в состоянии дел в образовательной системе имеют серьезные социальные последствия и огромный общественный резонанс. Ведь с хорошим образованием подрастающего поколения семьи и общество в целом связывают перспективы и социально-экономическое развитие страны в целом.


Сравнительный анализ заработной платы работников образовательных учреждений в России и за рубежом

В социально-экономической жизни общества оплата труда играет значительную роль, так как служит в качестве личного дохода основным материальным источником жизнеобеспечения работников и их семей, а также в качестве совокупного платежного спроса – одним из факторов развития и поддержания производства. На размер оплаты труда влияют многочисленные факторы, которые можно разделить на – внешние и внутренние:
К внешним факторам относятся: государственное регулирование рынка труда; трудовое законодательство; минимальный размер оплаты труда; экономическая и политическая обстановка в стране; мобильность рабочей силы; налоговая система регулирования оплаты труда;
К внутренним факторам относятся: финансовое положение организации (учреждения); образование работника, квалификация, опыт, наличие категории; дифференциация; дискриминация; оказание дополнительных платных услуг учреждения, доходы от которых могут
включаться в состав фонда оплаты труда.
Согласно методике формирования, система фонда оплаты труда состоит из следующих частей: фонд компенсационных выплат; основной фонд оплаты труда сотрудников; фонд стимулирующих выплат.
В настоящее время вопрос об уровне заработной платы работников образовательных учреждений находится в центре внимания не только в России, но и во многих странах Европы. Организация экономического развития и сотрудничества ежегодно приводит данные о годовых заработных платах педагогов с не менее чем 15-летним стажем работы. Данные об уровне заработной платы в странах Европы, включая Россию, за 2016 год представлены в таблице на рисунке 2:


Рисунок 2. Уровень заработной платы в странах Европы по состоянию на 01.01.2017
Исходя из данных, можно сделать вывод о том, что уровень заработной платы работника сферы образования в России значительно ниже, чем в ведущих странах Европы. Из таблицы видно, что Германия и Люксембург лидируют по уровню оплаты труда педагогов. Правда, немаловажно брать в расчет не только размер зарплаты, но и количество рабочих часов. Например, в Великобритании учителя проводят в классе в среднем – 684 часа в год, в то время как во Франции – 936 часов в год.
В большинстве стран Европы минимальная заработная плата для педагогов в государственных школах оговаривается властями. Так, в Германии зарплату учителей устанавливают региональные органы власти, а в Испании – частично государство и частично муниципалитеты. В Швеции и Финляндии размер минимальной зарплаты педагога оговаривается между профсоюзами и представителями системы образования.
Размер зарплаты педагога за границей обычно зависит и от трудового стажа. Так, в Ирландии, на Кипре, в Венгрии и Австрии, зарплата педагога с большим рабочим стажем от 15 до 35 лет, может быть в два раза выше начальной зарплаты. В свою очередь, самая низкая разница в зарплате опытных педагогов и новичков – всего 4% – отмечается в Латвии. Индивидуальные надбавки к зарплате педагог может получить: за обучение детей с особыми потребностями в рамках стандартного школьного класса; за повышение профессиональных квалификаций, участие во внешкольных мероприятиях; за хорошие рабочие показатели.
Что касается неевропейских стран, например, Китай, который строит систему образования международного уровня, то основной причиной быстрого развития образования, является значительный прирост инвестиций. С 2010 года на просвещение выделяется около полутриллиона юаней, и заработные платы преподавателей ведущих китайских вузов являются вполне конкурентоспособными с вузами США и европейских стран.
В России по состоянию на 1 сентября каждого года образовательное учреждение составляет тарификационный список, в котором рассчитывается месячная заработная плата каждого педагогического работника. Любые изменения, связанные с оплатой труда, оформляются приказом по школе и указываются в дополнительных соглашениях, которые делаются на каждого работника.
Заработная плата педагога формируется из нескольких составляющих. Должностной оклад педагога рассчитывается исходя из базового оклада, в зависимости от должности, к которому применяются повышающие коэффициенты – за выслугу лет, за квалификационную категорию, за специфику работы в образовательных учреждениях. К должностному окладу прибавляется сумма компенсационных выплат и доплат, которые устанавливаются за: вредные условия труда, совмещение профессий, проверку тетрадей, классное руководство и т.д., а также, сумма стимулирующих выплат: участие во внеурочной деятельности, учебные достижения учащихся, призовые места по олимпиадам, результаты ЕГЭ и ОГЭ и т.д. Данные выплаты устанавливаются учреждением самостоятельно на основе разработанных положений данного учреждения.
Таким образом, система оплаты труда работников образовательной сферы в России во многом сходится с европейскими стандартами, направленными на повышение уровня заработной платы по мере увеличения стажа