Занятость и безработица

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Как результат функционирования рынка труда безработица оказывает огромное влияние на все стороны жизни страны. В практике государственного управления регулированию рынка труда с целью снижения безработицы всегда отводится одно из основных мест.
Целью данной работы является исследование явления занятости безработицы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать понятие безработицы, осветить ее причины и последствия;
- дать понятие и охарактеризовать виды занятости;
- изучить мероприятия государственного регулирования занятости и пути решения проблем безработицы.
Объектом исследования в данной работе будет выступать безработица и занятость, а предметом – их сущность и особенности проявления.
Оссии

В работе будут использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, обобщение, сравнение, систематизация.
Тема трудовых отношений и безработицы является достаточно изучаемой, и давно исследуется учеными всего мира. В связи с этим методологической и теоретической основой работы будут выступать исследования ведущих отечественных и зарубежных авторов.
Правовую основу работы будут составлять положения нормативных актов Российской Федерации, а также в работе будут использоваться данные официальных сайтов Федеральной службы государственной статистики и Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Безработица представляет собой социально-экономическое явление, выражающееся в отсутствии занятости у экономически активной части населения государства, которая в принципе может и имеет желание трудиться.
По методологии Международной организации труда безработными считаются лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы, занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости [3, с. 247].
В России статус безработного определяется в Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации», где безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости для поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Исключением из данного определения признаются граждане, не достигшие 16 лет, а также пенсионеры по возрасту [7].
Главными причинами безработицы являются:
- изменения в структуре экономической системы, которые обусловлены внедрением новых технологии и оборудования, работающих практически полностью автоматически, а, следовательно, требующих меньше затрат живого труда;
- экономические кризисы, приводящие к тому, что работодатели вынуждены сокращать количество работников с целью экономии финансовых ресурсов;
- государственная политика в сфере регулирования рынка труда, в частности повышение минимального размера оплаты труда, что в итоге увеличивает производственные расходы, снижая тем самым спрос на рабочую силу;
- сезонность некоторых видов производств;
- повышение числа трудоспособного населения, что создает конкуренцию на рынке труда, и тем самым, повышает уровень безработицы.
В современных развитых странах государство стремится улучшить ситуацию на рынке труда, увеличить занятость и сократить безработицу, разрабатывая и проводя в жизнь государственные программы в области:
- образования и профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников;
- занятости в государственном секторе;
- социального страхования работников;
- оказания помощи в увеличении числа рабочих мест в малом бизнесе, в отсталых регионах [1, с. 467-468].
Безработица оказывает влияние практически на все стороны общественной жизни:
- экономику, которая сжимается в результате неэффективного использования ресурсного потенциала страны, так как безработные не участвуют в создании национального продукта и дохода;
- социальную сферу, которая деградирует под давлением преступности, пьянства, падения общественной морали, кризиса семейных отношений, роста психосоматических расстройств и других социальных издержек – традиционных спутников высокой безработицы;
- политику, которая может под влиянием безработицы или даже ее угрозы претерпеть существенные изменения как в сторону усиления авторитаризма власти, так и в сторону безответственного популизма [1, с

. 475].
Чаще всего безработицу, как социальное и экономическое явление, рассматривают исключительно с отрицательной стороны, оценивая нанесенный ее ущерб развитию государства. Но следует отметить, что являясь неотъемлемой частью развитой рыночной системы, безработица дает и положительный эффект. Так, в частности она способствует:
- улучшению качественного состояния трудовых ресурсов, повышению конкурентоспособности рабочей силы как на внутреннем, так и на внешнем рынках труда;
- усилению мотивации к занятию трудовой деятельности, формированию у граждан осознанного желания трудиться;
- повышению ценности работы, побуждению работнику к максимально эффективному выполнению своих обязанностей;
- созданию резерва трудовых ресурсов на случай расширения производства или создания нового [3, с. 254].
Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и населения процессов.
Безработица, ее рост, дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства [4, с. 375-376].
Безработица несет за собой большое количество отрицательных последствий, основными из которых являются:
- снижение реального ВВП страны по сравнению с потенциальным;
- падение спроса на производимые товары и услуги, а также сокращение предложения на рынке;
- уменьшение объемов сбережений населения;
- снижение объемов инвестиций в развитие экономики государства;
- спад общественного производства;
- снижение уровня квалификации тех работников, которые потеряли работу [3, с. 254-255].
Кроме тех последствий, которые наносит безработица экономике страны, существует еще и большое количество различных социальных издержек. К ним можно отнести следующее:
- повышение социальной напряженности в обществе, а также усиление недовольство проводимой политикой государства;
- повышение уровня преступности, т.к. по статистике большое число правонарушений совершают люди, не имеющие постоянное место работы;
- рост заболеваемости населения, увеличение доли смертности от наркотиков и алкоголя, а также повышение числа самоубийств;
- снижение уровня квалификации безработных, их самоустранение из социальной жизни общества, распад семей и т.п.
Некоторые специалисты вынуждены признать, что безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам [2, с. 84-88].


2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. При этом следует иметь в виду, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производственному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме – физической, психологической, нравственной – не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Как экономическая категория занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности. Она выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда. [5, с. 212-213]
Занятость населения – это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость – это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход.
Согласно отечественного трудового законодательства к категории занятых относятся следующие граждане:
- лица, которые работают по трудовому договору или контракту, выполняют ту или иную работу за вознаграждение в условиях полной или неполной занятости