Законодательное обеспечение развития банковского дела в России: состояние, проблемы, пути совершенствования

Введение

В современном обществе на состояние государственной экономики влияет ряд факторов: международные отношения, внутренняя политика и т. д.
В большинстве современных промышленно развитых стран банковская система страны оказывает все большее влияние на развитие государства. Состояние банковской системы и банковской деятельности также является важным критерием международной оценки состояния.
По мнению экспертов, проблема стабильности банковской системы растет через национальные границы. Создание модели банка, банковской системы, которая наилучшим образом защищена от общих экономических и социальных потрясений, становится национальной проблемой, главной экономической задачей современного мира. Вполне вероятно, что в 21-м веке возникнет необходимость в создании прочной банковской структуры, способной защитить общество от потерь более одного раза.
Вышесказанное определяет большое значение национальной банковской системы, ее правовых основ и основ банковского дела. Действительно, именно показатели эффективности банков указывают на положительное или отрицательное развитие банковской системы.
Действующее законодательство о банках и банковской деятельности было спонтанно принято во многих отношениях, ускорено и с заимствованием зарубежного опыта, потому что Россия оставила свою «банковскую историю» в начале 20-го века. До сих пор банковское законодательство состояло из десятков и сотен многоуровневых нормативных законов, которые часто противоречат друг другу.
Кроме того, в России до сих пор нет законов, регулирующих деятельность денежных институтов. Отсутствие ясности со стороны законодателя в отношении ряда основополагающих положений, таких как независимость Банка, от России, роль государственной собственности в банковском секторе, место иностранного капитала на российском рынке, неполная правовая поддержка иностранных инвестиций, дестабилизирующее экономическое развитие отечественных и зарубежных инвесторов и сократить поток финансовых ресурсов в экономику страны.
В последнее время банковские проблемы были связаны с запретом кредитным учреждениям, заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. В некоторых странах банкам теперь разрешено заниматься недвижимостью, инвестировать в капитал компаний и т. д. Оправдано ли это с точки зрения обеспечения стабильности денежных институтов? Как известно, банковский кризис после августа 1998 года был связан с тем, что большинство коммерческих банков связывали свои активы с государственными облигациями. Возможно, пришло время расширить спектр банковских услуг?

1. Законодательное обеспечение развития банковского дела в России: состояние, проблемы, пути совершенствования

Банковское законодательство Российской Федерации существует почти четверть века, точнее, около 24 лет. Такой биллинг начался в 1990 году, когда в декабре одновременно были приняты два закона - «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 1. Похоже, что это именно основа банковского законодательства Российская Федерация (ранее существовали регулирующие законы, регулирующие банковскую деятельность, но на уровне Союза)

. Это был этап банковской реформы, когда в России была сформирована двухуровневая банковская система. Однако первые негосударственные банки возникли в 1988 году благодаря закону СССР от 26 мая 1988 года 8998-XI "О сотрудничестве в СССР" в пункте 5 по ст. создавать отраслевые или территориальные кооперативные банки ". В соответствии со ст. 2 Федерального закона о банках современная банковская система представляет собой совокупность следующих субъектов: Банка России, кредитных организаций, представительств иностранных банков. Банковская система развивалась в последние годы, и отношения возникли в связи с осуществлением банковской деятельности и банковского законодательства. Категория «банковское законодательство» следует понимать в классическом юридическом смысле. Это имеет принципиальное значение и вытекает непосредственно из статьи 2 Федерального закона о банках, которая гласит, что «нормативное регулирование банковской деятельности осуществляется посредством Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона о Центральном банке Российской Федерации (Банк России) », приняты другие федеральные законы и нормативные акты Банка России".
Правила Банка России являются особой частью банковского законодательства. В соответствии со ст. В соответствии со статьей 7 Федерального закона о Банке России он вправе принимать обязательные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции по всем темам. Такими актами в соответствии с пунктом 1.2 Регламента Банка России от 15 сентября 1997 г. N 519 «О порядке подготовки и вступления в силу законов Банка России» являются акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы в качестве постоянных или временных положений, которые являются обязательными для Российской Федерации, определены Федеральным законом «О Банке России» и настоящим Положением и предназначены для многократного использования на территории Российской Федерации. В дополнение к нормативным актам Банк России может предоставить официальные разъяснения по применению федеральных и иных нормативных законов, которые являются толковательными законами. Банк России публикует рекомендательные документы и ответы на вопросы, и исторически они имеют реальную юридическую силу, не меньшую, чем нормативные акты.
В результате правовая ситуация сложилась так, что Банк России стал основным законодателем в сфере банковского регулирования. Сложившуюся ситуацию можно объяснить рядом факторов, в частности жесткой надзорной политикой и особым правовым статусом Банка России, которые не предусмотрены законом, но фактическая должность специального органа со специальной компетенцией связывает большие полномочия. Принцип независимости также играет важную роль в деятельности Банка России, и «универсальность и многофункциональность центрального банка как мега регулятора не только не вызывает вмешательства в его деятельность, но и наоборот обновляет упомянутый принцип». Как в литературе, так и в юридической практике вопросы правового статуса Банка России поднимались неоднократно.
Ответственность Банка России в области правового регулирования банковской деятельности неизбежно поднимает вопросы о соотношении законов и нормативных актов, которые были предметом многочисленных исследований, в том числе критики нормативно-правового регулирования и обоснования объективности этого процесса