Законодательная власть Мексики

Введение

В 1917 г. была принята новая Конституция Мексики, разработанная представителями национальной буржуазии. На момент принятия она была самой радикальной из всех существовавших тогда в мире конституционных документов. Наиболее новаторскими были статьи конституции, посвященные основным принципам государства. В конституции нашло свое отражение стремление мексиканской национальной буржуазии восстановить государственный контроль над расхищаемыми иностранцами национальными ресурсами. Все полезные ископаемые, а также территориальные воды объявлялись собственностью государства.
Верховная власть в государстве организуется согласно принципу разделения властей. Конституция Мексики определяет структуру и компетенцию Федерального конгресса, организацию и специальные полномочия палаты депутатов и сената, порядок разработки и утверждения законов и т.д.
Конституция Мексики 1917 г. является "жесткой", т.е. предусматривает сложный порядок принятия поправок, но в силу особенностей развития политической системы она часто подвергается пересмотру. Начиная с первой реформы 1921 г. и до 2017 г. конституция претерпела множество изменений, которые затронули большую часть ее статей. Эти изменения свидетельствуют о том, что правящие круги Мексики овладели искусством своевременно приводить в действие механизм социальных уступок и политического маневрирования.
Целью данной работы является рассмотрение статей Политической Конституции Мексиканских Соединенных штатов, касающихся законодательной власти Мексики с учетом изменений 15.09.2017.


Раздел 2. О законодательной власти
Статья 50.
Законодательная власть в Мексиканских Соединенных Штатах возлагается на Конгресс, состоящий из двух палат: Палаты Депутатов и Сената.
Часть 1. О Выборах и устройстве конгресса.
Статья 51.
Палата Депутатов состоит из представителей Нации, избираемых каждые три года. Для каждого Депутата избирается его заместитель.
Статья 52.
Палата Депутатов состоит из 300 депутатов, которые избираются в соответствии с принципом большинства по одномандатной системе голосования во всех избирательных округах, а остальные 200 членов определяются в соответствии с принципом пропорционального представительства, через систему региональных списков, проголосовавших по многомандатному округу.
Статья 53.
Территориальное подразделение 300 избирательных одномандатных округов будет происходить в результате разделения всего населения страны по округам, упомянутых выше. Распределение одномандатных избирательных округов между субъектами федерации производится с учетом последней переписи населения, однако от каждого штата ни в коем случае не может быть менее двух Депутатов.
Для выборов 200 Депутатов в соответствии с принципом пропорционального представительства и системы региональных списков создают пять избирательных многомандатных округов в стране. Закон определяет способы установления территориальных границ этих округов.
Статья 54.
Избрание 200 депутатов по принципу пропорционального представительства и системе распределения по региональным спискам, осуществляется при соблюдении следующих сроков и в пределах, разрешенных законом:
I. Для регистрации регионального списка, политическая партия должна доказать, что она участвует с кандидатами в палату Депутатов, чтобы избираться по принципу голосования большинства, в не менее двух стах одномандатных округах;
II. Каждая политическая партия после достижения не менее трех процентов от общего количества проголосовавших в региональных списках по многомандатному избирательному округу, вправе иметь Депутатов в соответствии с принципом пропорционального представительства;
III. Политическая партия с соблюдением двух принципов вышеуказанных, должна получить число Депутатов из списка, соответствующий каждому многомандатному округу, по тому, как народ голосует в этом избирательном округе. Порядок, установленный в региональных списках, соблюдается для назначения кандидатов в Депутаты;
IV. Ни одна политическая партия не может иметь более 300 Депутатов, независимо от принципа, по которому они были избраны;
V. Политические партии ни в коем случае не могут иметь Депутатов в своем составе, избранные по обоим принципам, которые рассматриваются в процентах от Палаты Депутатов, превышающих на восемь пунктов процент, полученный ими при голосовании. Это ограничение не распространяется на политическую партию, которая в силу своих побед на выборах в одномандатных округах получает процент мест, превышающий добавленную процентную долю, полученную в ходе национального голосования, плюс восемь процентов;
VI. После этого, места уже распределяются в соответствии с предыдущими пунктами III, IV и V, оставшиеся пропорциональные представительства присуждаются остальным политическим партиям, которые имеют право в каждом из многомандатных округов в прямой зависимости от национальных голосов, полученных этими партиями. Закон регулирует процедуры и формальности применения принципов настоящей статьи.

Статья 55.
Для того, чтобы стать Депутатом требуется:
I. Быть гражданином Мексики с полной дееспособностью;
II. Достижения 21летнего возраста в день избрания;
III. Быть уроженцем или резидентом того государства, в котором избирается, не позднее чем за шесть месяцев до даты выборов;
Для того, чтобы претендовать на регистрацию в региональных списках по многомандатному округу, кандидат должен быть уроженцем одной из стран, включенных в такие многомандатные районы или жителем этого района, по крайней мере за шесть месяцев до даты выборов.
Резиденство не теряется в тех случаях, когда его отсутствие объясняется назначением на государственную должность.
IV. Не состоять на действительной службе в национальной армии, не служить в полиции или сельской жандармерии того округа, в котором производятся выборы, в течение по меньшей мере девяноста дней, непосредственно предшествующих выборам;
V. Не состоять на службе ни в одном из органов, представленных в соответствии с настоящей Конституцией. Не занимать должность Министра или его заместителя. Не быть ответственным за один из децентрализованных органов федерального правительства, если кандидат определенно не отрекся от своих обязанностей не менее, чем за 90 дней до даты выборов;
Не занимать должность судьи Верховного суда, Магистрата, Секретаря Избирательного суда судебной власти Мексиканской Федерации, председателем Совета или советником по выборам в Генеральном совете, местных или окружных советах Национального института по выборам, ни исполнительным секретарем, исполнительным директором или персоналом этого института, если кандидат не отрекся от своих обязанностей по крайней мере за три года до даты проведения выборов.
Губернаторы штатов и Глава Правительства Мексики не могут быть избраны в структуры соответствующих органов в течении периода занятия своей должности даже в том случае, когда они уйдут в отставку.
Секретари Правительства субъектов Федерации, мировых Судей и Судей Федеральных и местных общин, а также Председатели Муниципалитетов и Мэров Мексики не могут быть избранными в структуры соответствующих органов, если они окончательно не уйдут в отставку по крайней мере за 90 дней до выборов.
VI. Не быть служителем религиозного культа и
VII. Не подпадать под действие статьи 59 настоящей Конституции.
Статья 56.
Сенат состоит из 128 Сенаторов, из которых в каждом штате и городе Мексика два Сенатора от каждого штата и федерального округа, избираются в соответствии с принципом большинства голосов и один Сенатор назначается по принципу меньшинства. Для этого политические партии должны зарегистрировать список с двумя кандидатами. Наибольшее место в меньшинстве отводится кандидатам, возглавляющие список политических партий, которые занимают второе место по числу голосов, поданных в соответствующем штате.
Оставшихся тридцать два Сенатора избираются по принципу пропорционального представительства, через систему списков проголосовавших в одном единственном национальном многомандатном округе. Закон устанавливает правила и формальности, которые применяются для этих целей.
Сенат полностью переизбирается каждые шесть лет.
Статья 57.
Для каждого Сенатора избирается заместитель.
Статья 58.
Для того чтобы быть Сенатором, необходимо удовлетворять тем же условиям, которые установлены для Депутатов, за исключением возраста: Сенатор должен иметь не менее двадцати пяти лет ко дню выборов.
Статья 59.
Сенаторы могут избираться до двух сроков подряд, а Депутаты могут избираться до четырех сроков подряд. Кандидат может быть выдвинут только той партией, в которой были избраны конгрессмены, или любой из партий, сформировавших коалицию, в которой были избраны конгрессмены, если только они не подали в отставку или не потеряли членство в партии в первой половине своего мандата.
Статья 60.
Государственное учреждение, предусмотренное статьей 41 настоящей Конституции и в соответствии с правовыми актами, объявляет выборы Депутатов и Сенаторов действительными в каждом избирательном одномандатном округе и в каждом из субъекта Федерации; предоставляет все справки из соответствующих списков кандидатов, что бы они получили большинство голосов, и назначает сенаторов первого меньшинства в соответствии с положениями статьи 56 настоящей Конституции и закона. Кроме того, делает заявление срока действия и назначения депутатов на основе принципа пропорционального представительства, в соответствии со статьей 54 Конституции и закона.
Постановления, вынесенные о действительности выборов, о вручении свидетельств и о назначении Депутатов или Сенаторов, могут быть обжалованы в областные суды Избирательного суда судебной власти в порядке, установленном законом.
Резолюции Палат, о которых говорится в предыдущем пункте, могут быть пересмотрены исключительно в Высшей Палате Суда через возражения. Политические партии могут подать только в случае, когда из-за выдвинутых недовольств может измениться результат выборов. Постановления Палаты являются окончательными и неоспоримыми. Закон устанавливает условия, требования и формальности такой системы обжалования.
Статья 61.
Депутаты и Сенаторы пользуются неприкосновенностью в отношении высказанных ими при исполнении своих обязанностей мнений и никогда не могут быть привлечены за них к ответственности.
Спикер каждой Палаты несет ответственность за обеспечение соблюдения конституционного иммунитета членов Палаты и неприкосновенности места проведения заседаний.
Статья 62.
Ни один Сенатор или Депутат в течение срока его избрания не может быть назначен на должность в федеральном правительстве или правительстве штата, которое предоставляет вознаграждение без лицензии, выданной соответствующей Палатой. В этом случае Депутатские обязанности приостанавливаются до тех пор, пока не закончится срок новой должности. То же правило применяется в отношении заместителей Депутатов и Сенаторов, которые находились на этой должности. Освобождение от должности является наказанием, налагаемым на любого нарушителя правил настоящей статьи.
Статья 63.
Для открытия заседаний и выполнения обязанностей, Палата Депутатов и Сенат должны иметь более половины общего числа своих членов в каждой Палате. Но присутствующие снова должны собраться в день, назначенный законом и принуждать отсутствующих явиться в течение тридцати дней, с предупреждением, что если они это не сделают, то этот факт означает, что они не находятся на своей должности, вызвав затем заместителей, которые должны также находится на заседаниях. В том случае, если и заместители не сделали это, место объявляется вакантным. Все вакансии заполняются независимо от того, появилось ли вакантное место в начале законодательного процесса или в течение законодательного периода. Что касается Депутатов или Сенаторов, избранных по принципу мажоритарного голосования, то соответствующая Палата созывает внеочередные выборы в соответствии с пунктом IV статьи 77 настоящей Конституции. Что касается Депутатов, назначенных по принципу пропорционального представительства, то следующий кандидат в региональном списке соответствующей партии заполняет вакансию. Что касается Сенаторов, назначенных по принципу пропорционального представительства, то следующий кандидат в национальном списке соответствующей партии заполняет вакансию. Что касается Сенаторов, назначенных по принципу наибольшего меньшинства, то вакансия заполняется вторым кандидатом в списке соответствующей партии соответствующего штата.
Подразумевается также, что Депутаты или Сенаторы, отсутствующие в течение десяти дней подряд без уважительной причины или без предварительного разрешения Председателя соответствующей Палаты, о котором должно быть надлежащим образом сообщено Палате, считаются отказавшимися от своего права посещать заседания Палаты до следующей сессии, и на их место немедленно призываются их заместители.
В случае отсутствия кворума, необходимого для открытия заседания какой-либо из Палат или для продолжения ее работы, если заседание уже открыто, немедленно призываются заместители, которые должны прибыть возможно скорее, чтобы исполнять обязанности до истечения 30 вышеуказанных дней.
Те Депутата или Сенаторы, которые избираются, не заявляют о своем намерении выполнять свои обязанности и не имеют оснований для отказа от исполнения, несут ответственность и наказываются в соответствии с законом. Национальные политические партии также несут ответственность и наказываются в соответствии с законом, если они со своими кандидатами не появляются в соответствующей Палате для выполнения своих обязанностей.
Статья 64.
Депутаты и Сенаторы, не явившиеся на одно из заседаний без уважительной причины или без разрешения Председателя соответствующей Палаты, теряют право на получение вознаграждения за день, в который они отсутствовали.

Статья 65.
Конгресс собирается ежегодно 1 сентября на первый очередной период заседаний, за исключением года, когда Президент Республики начинает свой срок полномочий в день, указанный в статье 83 настоящей Конституции. В этом случае Конгресс будет проходить в период с 1-го августа. Второй обычный период сессий Конгресса будет проводиться ежегодно с 1 февраля.
В обоих периодах заседаний Конгресс изучает, обсуждает и голосует за переданные ему законопроекты и решает любые другие вопросы, связанные с законопроектом, в соответствии с настоящей Конституцией.
В ходе каждой очередной сессии Конгресс занимается вопросами, установленные в его органическом законе.
Статья 66.
Каждый обычный период сессий длится столько времени, сколько необходимо для решения вопросов, упомянутых в предыдущей статье. Первый период не может быть продлен до 15 декабря соответствующего года, за исключением тех лет, когда, согласно статье 83, будет инаигурирован новый Президент Республики. В таком случае сессии могут быть продлены до 31 декабря. Второй период не должен превышать 30 апреля соответствующего года.
В случае, если обе Палаты не могут договориться о сроках закрытия сессий, Президент Республики разрешает спор.
Статья 67.
Конгресс или любая из Палат, когда речь идет о вопросе, относящемся к ее исключительной компетенции, собираются на внеочередную сессию или же они созываются для этой цели Постоянной комиссией; в этом случае они рассматривают только вопрос или вопросы, которые представлены на их рассмотрение Постоянной комиссией и которые должны быть указаны в сообщении о созыве.
Статья 68.
Обе Палаты заседают в одном и том же месте и не могут переменить его без предварительной договоренности между собой о таком перемещении, о времени и порядке его и о месте для заседаний, которое должно быть одним и тем же для обеих Палат. Если Палаты договорятся о перемещении, но не достигнут соглашения относительно его времени, порядка и места, вопрос решается исполнительной властью, которая принимает одно из двух предложений. Ни одна из Палат не может прервать свои заседания более чем на три дня без согласования с другой Палатой.
Статья 69.
Ежегодно при открытии первого очередного периода заседаний, Президент Республики представляет письменный отчет с указанием состояния государственного управления страны. На открытии внеочередного заседания Конгресса, или только одного из Палат, председатель постоянного комитета обязан сообщить о причинах, приводящих к таким чрезвычайным периодам сессий.
Каждая из палат анализирует отчет и может просить Президента Республики расширить информацию посредством письменных вопросов. Палаты могут вызвать государственных секретарей и председателей децентрализованных образований, которые предстанут перед Конгрессом, чтобы сообщить об этом под присягой. Закон и правила Конгресса регулируют этот процесс.
В течение первого года своего полномочий и во время церемонии открытия второго периода очередных сессий Председатель представляет Конгрессу на утверждение Национальную стратегию общественной безопасности и представляет годовой отчет о ее статусе.
Статья 70.
Каждая резолюция Конгресса имеет силу закона или декрета. Законы и декреты доводятся до сведения Президента Республики документом, подписанным спикерами обеих палат и секретарем каждой из них. Законы и декреты принимаются следующим образом: «Конгресс Мексиканских Соединенных Штатов постановляет» (текст соответствующего закона или указа)».
Конгресс издает закон, который будет регулировать собственную структуру и внутреннее функционирование.
В таком законе оговариваются пути и процедуры создания объединений Депутатов в соответствии с их партийной принадлежностью с целью защиты свободы слова от всех идеологических тенденций, представленных в Палате Депутатов.
Этот закон не может быть подвергнут вето и не потребуется одобрения федеральных органов Исполнительной власти для того, чтобы вступить силу.

Часть 2

. О законодательной инициативе и создании законов.
Статья 71.
Право законодательной инициативы о создании законов или декретов принадлежит:
I. Президенту Республики;
II. Депутатам и Сенаторам Конгресса;
III. Законодательным органам штатов и Мексики;
IV. Гражданам в эквивалетном числе, по крайней мере, при нулевой точки в тринадцать процентов из списка избирателей на условиях, которые предусмотрены законом.
Закон Конгресса будет определять процедуру законодательной инициативы.
В день открытия каждого очередного сессионного периода, Президент Республики может представить до двух законодательных инициатив по преференциальной процедуре или при таком случае назначить до двух законодательных инициатив, которые уже были представлены в предыдущие периоды, находящиеся в процессе рассмотрения. Каждая инициатива должна обсуждаться и голосоваться Пленумом Палаты инициатора максимум тридцать дней. В противном случае, инициатива в соответствии с ее условиями и без каких-либо дополнительных процедур, будет первым вопросом, который будет обсуждаться и за который будут голосовать на следующей пленарной сессии. В случае одобрения или изменения Палатой-инициатором, соответствующий законопроект или декрет немедленно передается в Палату-рецензенту для обсуждения и голосования в тот же период и на указанных условиях.
Добавления или поправки к Конституции не будут иметь предпочтительный характер.
Статья 72.
Каждый законопроект или декрет обсуждаются последовательно в обоих Палатах, за исключением вопросов, которые входят в исключительную юрисдикцию одной из Палат. Палата должна соблюдать методы, сроки и процедуры обсуждения и голосования в соответствии с Законом о Конгрессе и его правилами.
А. После одобрения одной из палат каждый законопроект представляется другой для обсуждения там. Если второй Палата одобрит его, законопроект представляется Исполнительному органу, который после принятия решения о том, что не следует вносить никаких изменений, незамедлительно публикует его;
B. Проект закона рассматривается в качестве принятого Исполнительной Властью, если проект не возвращен с замечаниями в Палаты-инициаторы в течение тридцати календарных дней с момента его получения, по истечении этого срока Исполнительный орган будет иметь десять дней, чтобы принять и опубликовать закон или декрет. По истечении этого второго срока, закон или декрет будет рассматриваться как изданный. Председатель Палаты-инициатора назначает в течение десяти календарных дней его публикацию в Официальном журнале Федерации, без необходимости в заверении. Сроки, к которым относится эта часть не будет прерываться, если Конгресс закрывает или приостанавливает его заседания, и в этом случае возврат должен стать Постоянной Комиссии. Эти сроки не приостанавливаются, если Конгресс закрывает или прерывает заседания, этом случае законопроект возвращается Постоянной Комиссии;
С. Проект закона или декрета, отклоненный Исполнительной органом частично или полностью, возвращается с его замечаниями в Палату-инициатора. Он снова обсуждается этой Палатой и в случае утверждения двумя третьими общего числа голосов снова направляется в другую Палату для нового рассмотрения. Если последняя принимает его таким же большинством голосов, проект становится законом или декретом и передается Исполнительному органу для опубликования;
Голосование в обеих Палатах производится поименно.
D. Если проект закона или декрета, считается отклоненный целиком или в части одной из Палат, то он возвращается в Палату-иницатора с соответствующими замечаниями. Если после повторного обсуждения проект принимается абсолютным большинством присутствующих членов, он возвращается в Палату, которая его отклонила, то последняя снова рассматривает его, и, если он одобрит проект таким же большинством голосов, он направляется Исполнительному органу для цели, указанной в пункте “а”. Если же законопроект не получит одобрения Палаты, он не может быть вновь внесен в течение той же сессии;
E. Если проект закона или декрета отклонен второй из Палат частично или изменен или дополнен ею, он должен быть вновь рассмотрен Палатой, от которой исходит, но только в отношении отклоняемой части или изменений или дополнений, без какого бы то ни было изменения одобренных статей. Если упомянутые выше дополнения или изменения второй Палаты принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов Палаты-инициатора, то законопроект целиком направляется Исполнительному органу для целей, указанных в пункте “а”. Если же дополнения или поправки, внесенные второй Палатой, не получат одобрения со стороны большинства Палаты-инициатора, он снова возвращается в другую Палату, чтобы последняя рассмотрела соображения, изложенные Палатой-инициатором и, если при этом втором рассмотрении дополнения или изменения будут отклонены абсолютным большинством голосов присутствующих членов Палаты, то проект в одобренной обеими Палатами части передается Исполнительному органу для целей, указанных в пункте “а”. Если же вторая Палата абсолютным большинством голосов присутствующих членов настаивает на упомянутых дополнениях или поправках, проект в целом не получит дальнейшего движения до следующей сессии, если только обе Палаты абсолютным большинством голосов присутствующих членов не согласятся обнародовать закон или декрет без отклоненных статей с тем, чтобы обсуждение и голосование по дополнениям и изменениям было отложено до следующих сессий;
F. Толкование, изменение и отмена законов или декретов производятся в порядке, установленном для создания законов;
G.  Проект закона или декрета, отклоненный Палатой, в которую он был внесен, не может быть внесен вторично в течение той же сессии;
H. Создание инициативы о проектах законов или декретов может исходить от каждой Палаты, за исключением проектов законов или декретов о займах, налогах или сборах, а также о комплектовании вооруженных сил, которые подлежат обсуждению прежде всего в Палате Депутатов;
I. Инициативы о проектах законов или декретов обсуждаются сначала в той Палате, в которую они вносятся, за исключением случаев, когда по истечении месяца со времени передачи проекта в комиссию последняя не дала своего заключения. В этих случаях такой же проект может быть внесен и рассмотрен в другой Палате;
J. Исполнительный орган не может делать замечания в отношении решений Конгресса или любой из Палат, когда они выполняют функции избирательного органа или Палаты предания суду, а также когда Палата Депутатов объявляет, что какое-либо должностное лицо высших органов Федерации подлежит привлечению к уголовной ответственности за преступление по должности;
Также не может также делать замечания по поводу издаваемых Постоянной комиссией декретов о созыве внеочередных сессий.

Часть 3. О полномочиях Конгресса.
Статья 73.
Конгресс имеет полномочия:
I. для принятия новых штатов в состав Федерации;
II. отменен;
III. для создания в границах уже существующих штатов новые штаты при наличии следующих условий:
1. Фракция или фракции, которые намереваются стать новым штатом должны иметь по крайней мере не менее 120 тысяч жителей;
2. Проверка в Конгрессе, касающаяся элементов, достаточных для обеспечения своего политического существования;
3. Должны быть заслушаны Законодательных органов субъектов Федерации о территории которых идет речь, о целесообразности или нецелесообразности создания нового штата, оставаясь обязанными предоставить свой доклад в течение шести месяцев, учитывая день, когда было послано уведомление;
4. Также должны быть заслушены мнения Законодательных органов субъектов Федерации, которые должны быть представлены в течение семи дней, учитываю дату затребования;
5. Действительность создания нового штата подтверждается двумя третями голосов Депутатов и Сенаторов, которые присутствуют в соответствующих Палатах;
6. Что резолюция Конгресса будет одобрена большинством Законодательных органов субъектов Федерации при предварительном рассмотрении материалов дела и при условии, что Законодательные органы субъектов федерации дали свое согласие по территориям, о которых идет речь;
7. Если законодательные органы штатов, о территории которых идет речь, не дали своего согласия, ратификация, предусмотренная предыдущим пунктом, осуществляется двумя третьим законодательных органов других штатов.
IV. отменен;
V. для изменения резиденции высших органов власти федерации;
VI. отменен;
VII. для введения необходимых взносов для покрытия бюджета;
VIII. В области государственного долга для:
1. Дать основания, по которым органы Исполнительной власти могут заключать займы и выдавать гарантии по кредитам от государства, для принятия таких же займов, а также проверять и подтверждать оплату Национального долга. Никакого займа не может быть заключено, допускается только лишь для выполнения работ, которые непосредственно приведут к увеличению государственных доходов, или, в пределах закона, которые осуществляются в целях денежно-кредитного регулирования, операции рефинансирование или реструктуризация долга, которые должны осуществляться под лучшие условия рынка; а также те, которые необходимы во время любой чрезвычайной ситуации, объявленной Президентом Республики в соответствии с положениями статьи 29;
2. Утверждать ежегодно суммы задолженности, которые должны быть включены в закон о доходах, которые в свою очередь требует Правительство Федерального Округа и субъектов государственного сектора, как основу соответствующего закона. Федеральное правительство ежегодно представляет на Съезде Союза об осуществлении такой задолженности, о которой Глава Правительства сделает отчет и о том, имеются ли соответствующие ресурсы для погашения. Глава Правительства сообщает также Законодательному Собранию Федерального Округа, о необходимости придать огласке общественности о данном факте;
3. Конгресс устанавливает общую основу соглашений о займе, лимиты займов и схемы погашения задолженности, которые могут быть приобретены штатами, федеральным округом и муниципалитетами, а также механизмы, позволяющие им вносить изменения в свои доли и бюджеты для покрытия соответствующих платежей. Государства, Федеральный округ и муниципалитеты должны своевременно и транспарентно регистрировать и публиковать общую сумму задолженности и схемы выплат в единственном государственном реестре. Конгресс также устанавливает систему оповещения об управлении задолженностью и применимых санкциях к государственным должностным лицам, которые не соблюдают эти положения. Эти законы сначала обсуждаются в Палате Депутатов, в соответствии с разделом h статьи 72 настоящей Конституции;
4. Конгресс через законодательную комиссию обеих палат анализирует стратегии укрепления местных государственных финансов, описанные в соглашениях, которые местные органы власти продвигают с федеральным правительством для получения кредитов. Конгресс может вынести рекомендации и замечания в течение пятнадцати рабочих дней, даже в периоды перерыва Конгресса. Предыдущее заявление применяется в случаях, когда местные органы власти уже имеют высокий уровень государственного долга, согласно соответствующему законодательству. Сразу же после заключения соглашения должна быть представлена информация о стратегии корректировки финансов муниципалитетов, подпадающих под тот же вопрос. Они могут также применяться к соглашениям, которые государства соблюдают независимо от их уровня задолженности.
IX. Для предотвращения торговли между субъектами Федерации устанавливаются ограничения;
X. Для осуществления законодательной деятельности в масштабах всей Республики на углеводороды, горнодобывающую промышленность, химические вещества, взрывчатые вещества, пиротехника, кинопроизводство, торговля, игры, ставки и розыгрыши, брокерские и финансовые услуги, электроэнергетику и ядерную программу и создавать трудовое законодательство регламентируемое статьей 123;
XI. Для создания или упразднения федеральных должностей и определять, увеличивать или уменьшать содержание этих лиц;
XII. Для объявления войны на основе данных, представляемых исполнительными органами;
XIII. Для принятия законов, оценивающих качество морских и наземных плотин, и морского законодательства, которое должно применяться как в мирное, так и военное время;
XIV. Для комплектования и содержания вооруженных сил Федерации: национальную армию, военно-морской флот, военно-воздушные силы, регламентировать их организацию и порядок службы в них;
XV. Для создания правил с целью упорядочить, укомплектовать и дисциплинировать Национальную Гвардию, оставляя за состоящими в ней гражданам назначать соответствующих руководителей и офицеров, а субъекты Федерации уполномочить обучение ее в соответствии с указанными правилами;
XVI. Для издавать законов о гражданстве, о правовом положении иностранцев, о гражданских правах, о натурализации, колонизации, эмиграции, иммиграции и о народном здравоохранении в Республике;
1а. Генеральный совет здравоохранения подчиняется непосредственно Президенту Республики без вмешательства какого-либо министерства. Распоряжения и положения, изданные Генеральным советом здравоохранения, являются обязательными для всей страны;
2а. В случае серьезной эпидемии или угрозы вторжения экзотических заболеваний, Министерство здравоохранения незамедлительно принимает соответствующие профилактические меры, которые могут быть утверждены Президентом Республики;
3а. Санитарные власти являются исполнительными органами, и их распоряжения полностью выполняются административными органами страны.
4а. Меры, принимаемые Советом народного здравоохранения, в порядке борьбы с алкоголизмом и с продажей средств, отравляющих организм человека и ведущих к вырождению Нации, подлежат последующему рассмотрению Конгресса, в случаях если они относятся к его компетенции.
XVII. Для принятия законов о средствах связи, информационных технологиях и связи, радиовещания, связи, включая широкополосный Интернет, сообщения и почты, и использования вод Федеральной юрисдикции;XVIII. Для учреждения монетных дворов, для устанавливления курса и видов государственной валюты, для определения курса иностранных валют и для утверждения общей системы мер и весов;
XIX. Для установления правил занятия и отчуждения пустующих земель и их стоимость;
XX. Для издания законов о дипломатической и консульской службы Мексики;
XXI. Для обнародования:
a) Общих законов, которые устанавливают, как минимум, следующие виды преступлений и наказаний по предметам похищения детей, исчезновения людей, других форм лишения свободы, противоречащие закону, торговли людьми, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, а также выборов.
Общие законы предусматривают также распределение компетенции и форм координации деятельности между Федерацией, субъектами Федерации и Муниципалитетами;
b) Законодательство, устанавливающего преступления и проступки против Федерации, наказания, и меры наказания, предусмотренные за это, а также законов в сфере организованной преступности;
c) Единое законодательство в области уголовно-процессуальных альтернативных механизмов урегулирования споров в области уголовного права, исполнения наказаний и уголовного правосудия для подростков, которые регулируются в Республике в федеральной и общей юрисдикцией.
Федеральные органы власти могут рассматривать дела, связанные с обычными преступлениями, и такие дела, которые связаны с делами о федеральных преступлениях, или преступлениях против журналистов, людей или инфраструктуры, которые затрагивают, ограничивают право на доступ к информации, свободу слова или свободу печати.
В тех областях, которые относятся к компетенции, предусмотренной настоящей Конституцией, федеральные законы определяют случаи, когда обычные суды могут рассматривать дела, связанные с федеральными преступлениями и выносить решения по ним;
XXII. Для предоставления амнистии, предоставлением которой занимается трибуналы Федерации;
XXIII. Для издания законов, которые устанавливают основы координации деятельности между Федерацией, субъектами Федерации и Муниципалитетами, а также для создания и организации учреждений общественной безопасности Федеральной юрисдикции, в соответствии с положениями статьи 21 настоящей Конституции;
XXIV. Для принятия законов, которые организуют и устанавливают полномочия Федерального контрольного управления, а также законы, регулирующие управление, контроль и оценку властей Федерации, федеральных органов, а также для принятия общего закона, который устанавливает основу для координации деятельности Национальной антикоррупционной системы в соответствии со статьей 113 настоящей Конституции;
XXV. Для установления юридческой помощи в соответствии со статьей 3 настоящей Конституции. Установления, организации и поддержания на всей территории Республики сельских школ, начальные, высшие, средние и профессиональные учреждения; научно-исследовательских, изобразительных искусств и технического образования, школы, практики сельского хозяйства и горнорудной промышленности, искусств и ремесел, музеев, библиотек, обсерваторий и других институтов, относящихся к общей культуре жителей страны и принимать законы во всем, что касается этих учреждений