Вынужденные переселенцы

Введение

Согласно официальных данных Росстата численность жителей Российской Федерации на окончание 1 квартала 2016 года составляет 146, 6 миллиона человек. На данную дату число постоянного населения России выросло на 36, 6 тысяч человек, что составило 0, 025 % по сравнению с предыдущим годом. Такой прирост компенсирован миграционным скачком более чем в 2 раза.
В 1 квартале 2016 года Российская Федерация дала временное убежище 6 944 человекам, выдала статус вынужденного переселенца – 4 людям и беженца – 8 человекам. Для сравнения, в 1 квартале 2015 года: соответственно 58 769, 26, 29 человек соответственно.
В Приложении № 1 представлены статистические данные по многим странам, в результате изучения которых выявлено количество людей, имеющих статус вынужденного переселенца – 5631 человек.
В Приложении № 2 представлены статистические данные по распределению вынужденных переселенцев по территории Российской Федерации. Анализ статистики помог увидеть, что вынужденные переселенцы расселены почти по всем субъектам Российской Федерации.
Переселение людей с одной территории на другую известно истории с древних лет. В современности, как и в прошлом, также отличают потоки переселений, в том числе по признаку воли. Разные причины: экономический кризис, безработица могут заставлять граждан искать более подходящие условия жизни. Именно волевое решение граждан лежит в основе переселения этих групп людей.
Однако объектом исследования данного реферата являются переселенцы, которые принимают хотя и волевое решение, но по вынужденным причинам. История России последних 30 лет богата на события, которые вынуждали людей принимать решение «по мимо их воли» для безопасности себя и близких им людей. Началом, активного перемещения людей по территории нашей Родины, можно назвать распад Союза ССР. Именно это стало причиной, что русские и другие национальности стали жителями иностранных государств, которые не всегда могли обеспечить достойную жизнь. Далее острые межнациональные конфликты…
Переселение, которое стало носить массовый характер, нуждалось в правовом регулировании статуса этих лиц. Назрела необходимость в создании основополагающего документа, который поможет установить административную опеку и правовой статус лиц, которые нуждались в помощи от государства.

Административно-правовой статус вынужденного переселенца
Определение «миграция» дословно в переводе с латинского означает «перехожу», «переселяюсь».
Позиция конституционного права характеризуется через понятие, которое дано Баглай М.В. о том, что вынужденным переселенцем является покинувший постоянное место жительства гражданин России, причинами переселения могут быть: совершение в отношении него насилия или преследования; реальная опасность преследования по признаку принадлежности (расовой или национальной), вероисповедания, языка; принадлежность к группам (политическая, социальная).
В 1993 году были приняты два фундаментальных закона, которые стали основой для регулирования миграционных отношений. Один касается беженцев, и не является предметом изучения реферата. А вот во втором, впервые было раскрыто понятие «вынужденный переселенец». С 19.02.1993 года, с момента вступления закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» можно выделить следующие категории: граждане России, граждане СССР, иностранный граждане (бипатриды), лица без гражданства.
Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации принципы и нормы международного права и договоры являются составной частью правовой системы. Однако на международном уровне нет законодательной базы, раскрывающей категорию «вынужденный переселенец». Внутригосударственное законодательство России, отграничивает данную категорию на федеральном уровне и усиливает порядок получения статуса, через постановления Правительства, указы президента, а реализацию руководящих документов через законодательство на уровне субъектов Российской Федерации.
Теория государства и права и административное право раскрывают понятие «административно- правовое статус» - все то, что так или иначе закрепляет положение личности в обществе, система прав, свобод, гарантий и возложенных в сфере возложенных обязанностей на государственные органы, в том числе ответственности за неисполнение ими своих обязанностей.
Правовой статус - это целый комплексное явление, который включает в себя права и обязанности, правоспособность, гарантии. При этом о составе правового статуса авторы высказывают разные мнения.
Свою специфику имеет правовой статус вынужденного переселенца. Общее правила – это гражданин России. Но из всех правил есть исключения, из этого тоже, так согласно действующего законодательства это может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства это в исключительных случаях, при соблюдении требования – законного нахождения на территории нашего государства.
Административная правоспособность вынужденных переселенцев возникает с момента рождения и прекращается смертью

. Они являются гражданам РФ и обладают правами с момента рождения в отличии от правоспособности беженца.
Права переселенцев - это определенные действия в форме дозволения, которые закреплены нормативными актами, а кроме того требовать от граждан, государственных органов и их должностных лиц, чтобы последние не препятствовали осуществлению прав.
Обязанности переселенцев – это право притязания государства к поведению данных лиц, согласно административного права.
Административная дееспособность вынужденного переселенца - это способность приобретения административно – правового характера: прав и обязанностей, возможности реализации им прав и обязанностей. Объем дееспособности вынужденного переселенца и беженца различается, причиной тому является отличие по гражданству, то есть принадлежность Российской Федерации.
Правовые возможности беженцев и вынужденных переселенцев в области общественных отношений весьма многогранны и разнообразны. Права и обязанности этих лиц, установленные нормами административного права в соответствии с главой 2 Конституции Российской Федерации, регламентирующей основы правового статуса личности в России, закрепляют их взаимные отношения с осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность органами государственного управления.
Они могут складываться в связи с:
а) реализацией вынужденными переселенцами законных прав;
б) выполнением возложенных на них обязанностей;
в) нарушением органами управления и их должностными лицами прав и законных интересов вынужденных переселенцев;
г) нарушением указанными категориями лиц своих юридических обязанностей в сфере управления.
В основу классификации субъективных прав и обязанностей беженцев и вынужденных переселенцев в сфере государственного управления может быть положена широко распространенная в науке административного права классификация юридических возможностей российских граждан. Основными критериями такой классификации выступают:
а) однородность материального содержания этих прав и соответствующих обязанностей;
б) однотипность закрепляющих их административно-правовых норм.
Их сущность состоит в том, что права граждан, равно как и их обязанности, закрепленные административным правом, подразделяются на общие, то есть осуществляемые ими во всех сферах государственного управления, и специальные, реализуемые в какой-либо одной или нескольких отраслях государственного управления.
Под административной ответственностью беженцев и вынужденных переселенцев следует понимать их ответственность перед органами государственного управления, а в случаях, прямо предусмотренных законом, — перед судом за виновное нарушение общеобязательных административно-правовых норм. Она выражается в применении к нарушителям установленных административных наказаний.
Исходя из изложенного, в качестве признаков административной ответственности вынужденных переселенцев можно выделить следующие:
а) наступает при совершении вынужденным переселенцем правонарушения;
б) устанавливается преимущественно нормами административного права;
в) субъектами административной ответственности являются вынужденные переселенцы;
г) наступает во внесудебном порядке;
д) порядок наложения наказания регламентируется административно-процессуальными нормами;
е) не влечет последствия в виде судимости;
ж) играет существенную роль в профилактике преступлений со стороны вынужденных переселенцев.
Под гарантиями обеспечения административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации следует понимать меры обеспечивающие фактическую реализацию юридических прав, обязанностей, законных интересов и надежную защиту указанных категорий лиц, условия и средства в их отношениях с субъектами административной власти. Существующие в системе, взаимодействующие друг с другом гарантии имеют важное значение не только для характеристики административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в нашем государстве, но и являются показателем реальности обеспечения прав, свобод, законных интересов и обязанностей личности в Российской Федерации.
По Федеральному закону «О вынужденных переселенцах», граждане России, покинувшие место жительства вследствие насилия или преследования, массовых нарушений общественного порядка и прибывшие из другого государства в Россию или из одного субъекта Федерации на территорию другого субъекта, являются вынужденными переселенцами