Возникновение теории разделения властей (ДЖ. Локк, Ш.Л. Монтескье)

Введение

Актуальность темы работы обусловлена несколькими причинами. Теория разделения властей имеет многовековую историю, что объясняется стремлением общества уже с момента образования самых первых государств к поиску наиболее эффективного и справедливого способа организации государственной власти. Поэтому данная теория волновала труды множества ученых, как античных времен и средневековья, так и современных. Её постулаты по-разному реализуются в странах с различной формой государственного устройства и политическим режимом. Но эволюция данной теории ещё продолжается, так как многие страны делают только первые шаги на пути к построению правового государства, а принцип разделения властей является базовым принципом устройства государственной власти истинно правовых государств.
Принцип разделения властей является важнейшим принципом организации и функционирования механизма государственной власти любого правового демократического государства. Наша страна задекларировала себя таким государством, поэтому принцип разделения властей не только воспринят в качестве устройства государственного механизма, но закреплён конституционно, являясь одной из основ конституционного строя.
В ст. 10 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственная власть в нашем государстве осуществляется путём разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а органы всех ветвей власти самостоятельны. Сущность принципа разделения властей заключается в закреплении собственных функций и полномочий для каждой из ветвей власти, и в независимости их в своей деятельности друг от друга. Это обеспечивает сбалансированность полномочий всех органов государственной власти, а также исключает возможность сосредоточения большей части полномочий у какой-либо одной ветви государственной власти и тем самым её возвышения над другими.
Итак, тема работы представляется актуальной для изучения.
Цель работы заключается в комплексном теоретическом исследовании возникновения теории разделения властей. Указанная цель предопределила постановку следующих задач работы:
1. Изучить истоки возникновения теории разделения властей.
2. Проанализировать дальнейшее развитие теории разделения властей в трудах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо.
Структурно работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.


1. Истоки возникновения теории разделения властей

Зарождение теории разделения властей происходило в определенных социальных и исторических условиях. В течение длительного времени изучаемая теория подвергалась небольшим изменениям и дополнениям, а также корректировкам, учитывая политические реалии конкретного исторического времени, окружающей обстановки и политики определенного государства.
Как отмечает Геворкян М.В., понятие «разделение властей» с практической точки зрения следует определять как довольно сложное сочетание независимости и взаимодействия трех ветвей власти, а в некоторых случаях - их переплетение. Существующая конструкция не исключает ни скоропреходящих, ни более длительных конфликтов, сопровождаемых компромиссами, уступками или же попытками обеспечить преимущество одной из них в ущерб другой.
В настоящее время разделение властей является непременным и общепризнанным признаком любого правового государства, а также основным принципом нормального функционирования механизма правового государства. Данный принцип закреплен в статье 10 Конституции нашей страны.
Сущность принципа разделения властей заключается в закреплении собственных функций и полномочий для каждой из ветвей власти, и в независимости их в своей деятельности друг от друга. Это обеспечивает сбалансированность полномочий всех органов государственной власти, а также исключает возможность сосредоточения большей части полномочий у какой-либо одной ветви государственной власти и тем самым её возвышения над другими.
Несомненно, чтобы лучше разобраться в сути разделения властей, необходимо обратить особое внимание на истоки ее формирования.
Имеются сведения, что уже в античных государствах имела место данная выдающаяся общедемократическая идея о разделении властей. Ученые и мыслители античности выделили ряд обязательных признаков теории разделения властей, в числе которых были следующие положения:
- существует определенные относительно независимые элементы государства, выполняющие различные функции внутри него. Содержание деятельности данных элементов определяется социальным расслоением общества;
- вышеуказанные элементы всегда достаточно тесно взаимодействуют между собой, причем, не только помогая друг другу, но также и препятствуя, в тех случаях, когда один из элементов чересчур усиливает свое влияние;
- данные элементы осуществляют свою деятельность исключительно на основе закона.
В некоторых теоретических источниках высказываются мысли о том, что теория разделения властей и первые идеи о ней в своей основе разработаны еще в трудах таких ученых античности, как Платон, Аристотель, Эпикур и многих других. Некоторые теоретики права высказывают мнение, что идеи разделения властей можно встретить уже в судебной практике Античного мира, а также в английской Великой хартии Вольностей 1215 года.
К примеру, по мнению Платона, разделение труда в обществе возникает исключительно из желания к лучшему удовлетворению потребностей и по мере своего углубления обеспечивает рациональное осуществление каждого дела и общих задач государства. В общественном разделении труда Платон видел важное средство обеспечения благосостояния некоего идеального государства, существующего ради самого себя.
Однако, вместе с этим, античный философ выступал также и за смешанный вид государственного строя, в котором сочетались бы элементы двух основных форм государства (монархии и демократии) и обеспечивалось их равновесие

. Данные идеи Платона в более поздние годы были использованы Джоном Локком и Шарлем Луи Монтескье в обосновании концепции разделения властей и, в частности, необходимости равновесия между ветвями власти.
Другой античный философ Аристотель несколько другим образом объяснял наличие такого многообразия форм политического устройства. Так, ученый утверждал, что государство представляет собой довольно сложное целое, единство во множестве, которое состоит из неподобных друг другу частей («специфически различных частей»). Так, в числе таких частей Аристотель выделял, в первую очередь, законосовещательный орган или народное собрание, когда все свободные граждане могли принимать участие в осуществлении его функций. Далее, вторым элементом является правительственный орган, или административный, в лице магистратуры, которая была наделена функциями управления над подданными. И далее, заключительным элементом предстают судебные органы, совершающие правосудие.
Поскольку Аристотель был представителем средних слоев общества Древней Греции, то он был убежден в необходимости укрепления государственной власти на основе ее умеренного использования. Как описывает в своих трудах ученый, в государстве должна во всем сохраняться пропорциональность. Поэтому он советовал предотвращать концентрацию власти в руках кого бы то ни было, поскольку, чем ограниченнее является власть, тем она будет прочнее.
Позднее, в Новое время такие ученые, как Дж. Локк и Ш.Л. Монтескье пошли намного дальше античных мыслителей Древней Греции в обосновании идеи разделения властей.
Основоположниками классической теории разделения властей, в отличие от их предшественников, создано совершенно новое универсальное учение о разделении властей, которое получило и получает воплощение в конституционном законодательстве и государственном строительстве практически всех стран мира. В системе факторов, которые причинно обусловили зарождение и развитие новой теории следует назвать исторический прогресс, который проявил себя в переходе к более высокому уровню социальной и государственной организованности.


2. Развитие теории разделения властей в трудах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо
2.1.Теория разделения властей Дж. Локка
Джон Локк занимает особое место среди английских мыслителей 17 века, поскольку в своем труде «Два трактата о государственном правлении» (1690 г.) он подробно исследует три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную.
В своей работе философ подробно характеризует эти три ветви власти и отмечает, что законодательная ветвь власти «не является и не может являться абсолютно деспотической … ведь она представляет собой лишь соединенную власть всех членов общества, переданную тому лицу или собранию, которые являются законодателями; она не может быть больше той власти, которой обладали эти лица, когда они находились в естественном состоянии».
Поскольку Д. Локк утверждает, что законодательная власть не может являться абсолютной, он раскрывает содержание и двух других ветвей власти – исполнительной и судебной. При этом автор отмечает, что эти ветви власти должны в какой-то степени ограничивать законодательную власть.
Следует отметить, что те положения, которые в своей работе описывает Д. Локк, еще не представляют оригинальную теорию разделения властей в ее современном классическом понимании, поскольку исходя из взглядов философа, законодательная власть является верховной, так как она создает законы, которые обязательны всеми гражданами к исполнению. Все остальные власти, по Д. Локку, из нее «истекают» и ей подчинены. Исполнительная же власть является подчиненной законодательной власти и может быть по ее желанию изменена и смещена. Таким образом, разделение властей Д. Локк видел в распределении функций между государственными органами.
Теория Локка отличается от ее современного вида по следующим причинам:
1. Д. Локк не выделял судебную ветвь в отдельную, считая её составным элементом исполнительной власти. При этом третьей ветвью власти ученый считал так называемую федеративную (или союзную) власть. В настоящее время аналого такой ветви власти не существует. Сам Д. Локк подразумевал под проявлением федеративной власти исполнение государством его внешних функций, проявляемых им в международных отношениях. При этом и федеративную власть Д. Локк также объединял с исполнительной властью. Таким образом, английский ученый, хоть и выделял три ветви власти, но это разделение не является аналогичным современному и общепризнанному разделению.
2. Д. Локк считал, что законодательная власть состоит из власти короля, лордов и общин, но реализуется не от их имени, а от имени всего общества, исходя из принципа согласия и общественного договора.
3. Ученый ставил законодательную власть выше остальных, поэтому он называл её «верховной» и «священной». А исполнительная власть, по его убеждению, могла быть смещена по желанию законодательной. Но ученый одновременно считал, что законодательная власть не может быть «абсолютно деспотической». Поэтому, хоть Д. Локк и внес большой вклад в развитие теории разделения властей, его нельзя назвать её основоположником в чистом виде.

2.2