Вопросы эффективности управления

Введение

Актуальность темы.
Проблема управления государственном имуществом на сегодняшний день имеет большое значение. Актуальными остаются вопросы эффективности управления, для которых необходим поиск решения определенных экономических задач-оценка государственной собственности и производительность ее развития.
Объект: система управления государственным имуществомПредмет: способы улучшения эффективности управления государственным имуществомЦель: изучить способы повышения эффективности управления государственным имуществом Были поставлены такие задачи: - изучить теоретические аспекты управления государственным имуществом;
- исследовать правовые основы управления государственным имуществом в Российской Федерации;
- определить мероприятия по повышению качества эффективности управления государственным имуществом.
При теоретической обработки данной темы мною были использованы труды авторов в сфере экономики, права и истории таких как, А.А.Гришковца, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.П. Алехина.
Также основными источниками явились: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.


Теоретические аспекты управления государственным имуществом
Собственность- основа экономических отношений.
Один из важных разделов экономики- государственная собственность. Специфичностью управления этой собственностью является то, что она является совокупностью взаимоотношений между субъектами и должна реализовывать цели общества.
Задачи государства в экономической системе различны, поэтому и государственная собственность является решением разнообразных задач.
Главными задачами государственной собственности являются:- производство общественных  благ;- влияние на количество  выпускаемой продукции и инвестиции, контроль цен продукции , влияя на основные показатели, отражающие состояние экономики;- финансовая поддержка  невыгодных  объектов(библиотеки, музеи, театры),которые необходимы для производства  таких благ, имеющих особые достоинства  методом установления невысоких  цен для обеспечения подъёма  спроса;- получение дохода  от использования объектов, которые являются собственностью государства. [9]
Эффективный контроль и управление собственностью государства оказывает благоприятное воздействие на экономическое развитие страны.
В некоторых сферах деятельности просто необходима государственная собственность. Речь идет о сферах медицины, науки, образования. При отсутствии влияния государства на данные области резко упадет уровень экономического уровня в стране. В то же время, неэффективное использование государственной собственности ухудшает финансовый потенциал страны, появляется коррупция, подрывает авторитет политики у экономических субъектов.
Как уже было сказано, отличительной чертой государственной собственности является то, что она принадлежит фактически всему обществу и должна удовлетворять интересы всех граждан, что не всегда возможно, так как цели и задачи населения очень отличаются.
В такой ситуации необходимо пересмотреть принципы управления и распределения государственностью собственностью, а также усиление контроля и регулирования.
Цели государства в данном секторе экономики:
-улучшение структуры государственной собственности;
-оптимизация процесса управления государственной собственностью с включением в данный процесс большого числа объектов;
-  активизация активов государства для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
-повысить уровень конкурентоспособности коммерческих организаций и предприятий;
-совершенствование финансовых и экономических показателей и их деятельности, путем запрещения исполнения некомпетентных им функций и способствуя внутренним усовершенствованиям. [8]
Для выполнения данных целей федеральным органам необходимо решить следующие задачи:
-полная инвентаризация объектов государственной собственности, разработать систему учета данной собственности и оформление прав на нее;
-повысить эффективность управления государственным имуществом всеми современными возможностями и методами;
- классифицировать объекты государственной собственности по специфичным признакам;
-оптимизировать количество объектов управления;
-выявить главные цели управления государства каждым объектом в отдельности;
-обеспечить правые аспекты государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
-обеспечить контроль использования государственного имущества, контроль за деятельностью лиц, управляющих собственностью;
-обеспечить поступление финансовых доходов в федеральный бюджет.
Таким образом, к каждому объекту, которым управляет государство необходимо определить цель, которую должен достичь объект, при этом соблюдать принципы управления государственным имуществом.
Организация управления государственной собственностью представляет собой сложную совокупность действий государства

.
Она включает в себя:
- установление функции государственной политики в секторе государственной собственности;
-создание базиса управления (органы исполнительной власти вместе с наделением их компетенцией);
- учет и контроль всех объектов государственной собственности (инвентаризация, классификация объектов,);
- эффективное распределение между субъектами объектов государственного имущества;
- реализация непосредственного управления в различных формах (приватизация, разграничение государственной собственности, национализация и пр.) [9]
Подводя итог, сделаю вывод, что главными целями управления государственной собственностью являются:
- рост доходов в результате эффективного управления;
-улучшение структуры собственности и обеспечение экономического роста;
Для реализации намеченных задач необходимо провести:
-инвентаризацию государственного имущества;
-детальную регламентация процессов управления;
-сокращение количества объектов управления;
-совершенствование и применение эффективных методов управления;
-обеспечение контроля использования государственного имущества.
Низкое качество управления государственным имуществом связано с отсутствием четкого определения целей функционирования объектов, малыми правами государства в области выработки политики предприятия и отсутствием контроля по выполнению указанных задач.


Правовые основы управления государственным имуществом в Российской Федерации
Правовыми основами управления государственным имуществом являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.
В Конституции РФ в статье 8 говорится: «Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Также в Гражданском кодексе Российской Федерации в статье 212 закреплено, что в нашем государстве признаются частная, государственная, муниципальная и другие виды собственности. [1]
В статье 214 ГК РФ закреплено право на государственную собственность. Эти права закреплены за лицами и органами, которые обговорены в статье 125 Гражданского кодекса РФ.[2]
Порядок управления государственными акциями регламентирован в Гражданском кодексе РФ и в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Управление государственным имуществом, частности недвижимостью, обговорено также в Гражданском кодексе Российской Федерации, актах Президента РФ, в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества»
В Земельном кодексе РФ, в Лесном кодексе РФ, в Водном кодексе РФ а также Гражданском кодексе РФ закреплены нормы по правлению природными ресурсами.[3]

Таким образом, правовые основы управления государственным имуществом в Российской Федерации закреплены в Конституции РФ, Гражданском кодексе, актах Президента РФ и Правительства РФ и иных нормах Российской Федерации.


Мероприятия по повышению качества эффективности управления государственным имуществом
Управление муниципальной собственностью- это один из главных методов реализации политики и экономики муниципального образования.
Чтобы добиться эффективного контроля государственного имущества объединили в одну систему политики экономические, административные и законотворческие действия, имеющих обую цель- эффективное развитие экономики в целом и городского хозяйства.
Необходимо установить на законодательном уровне способ реализации ответственности государства за имущество