Военные базы и специалисты

Введение

Исторически понятие базы подразумевало неограниченный доступ и свободу операций государства, использующего базу, при таком широком определении понятия зарубежной военной базы в него входят и военные базы, образованные в результате оккупации территории. Современное определение подразумевает под иностранными военными базами объекты, права базирующегося государства на пользование которых ограничено (например, в силу соглашения о статусе сил).
Большую систему зарубежных военных баз имели Союз ССР и США в годы холодной войны. В настоящее время Российская Федерация — Россия располагает некоторым количеством военных объектов за рубежом. США после окончания холодной войны сократило сеть зарубежных военных баз, но одновременно стала предпринимать шаги по расширению географии своего военного присутствия в мире путём глобальной передислокации. Помимо США и России зарубежные военные базы имеют некоторые страны Европы (например, Великобритания и Франция).

Военные базы в России
Ни царская Россия, ни Советский Союз никогда не обладали значительным числом военных баз. Отчасти это объяснялось тем, что они были по преимуществу сухопутными державами и не нуждались в большом количестве удаленных мест базирования войск. После распада СССР на территории стран ближнего зарубежья оказались многочисленные воинские части центрального подчинения, которые попали под юрисдикцию РФ. В ряде случаев правительства новообразованных государств потребовали вывести войска РФ, а оставшиеся военные объекты уничтожили за ненадобностью. В Латвии, например, взорвали радиолокационную станцию системы предупреждения о ракетном нападении «Дарьял-УМ» — латвийским военным она была не нужна, а договариваться с Россией власти страны не захотели. В тех государствах, где режимы были лояльны к РФ, базы сохранились. Причем если с Белоруссией удалось договориться об их бесплатном использовании, то Казахстан сумел ощутимо пополнить свой бюджет за счет выплат российского Министерства обороны.
В годы холодной войны военные базы были весомым аргументом в спорах противоборствующих сторон. В конце 1980-х годов мощь СССР обеспечивали военные контингенты, расположенные на территории ГДР, Польши, Чехословакии и Венгрии. Советские танковые части дислоцировались на Кубе, в сотне миль от США. Военные корабли базировались в портах Гаваны и Сьенфуэгоса. Присутствие ВМФ в разных частях Мирового океана обеспечивалось сетью пунктов материально-технического обеспечения (ПМТО). В различные периоды такие пункты были развернуты в Александрии и Мерса-Матрухе (Египет), Латакии и Тартусе (Сирия), Дахлаке (Эфиопия), Сокотре и Адене (Йемен), Луанде (Ангола), Конакри (Гвинея), Триполи и Тобруке (Ливия), Бизерте и Сфаксе (Тунис), Сплите и Тивате (Югославия), а также в Камрани (Вьетнам).
Военная база – это объект, непосредственно принадлежащий и эксплуатируемый военными или одним из их филиалов или находящийся в их ведении, который предоставляет убежище для военной техники и персонала и облегчает подготовку и проведение операций. Военная база предоставляет жилье для одного или нескольких подразделений, но она также может использоваться в качестве командного центра, учебного полигона или испытательного полигона. В большинстве случаев военные базы полагаются на внешнюю помощь в своей работе. Тем не менее, некоторые сложные основания способны выдерживать самостоятельно в течение длительных периодов времени, потому что они способны обеспечить пищу, воду и другие предметы первой необходимости жизнеобеспечения для их жителей во время осады. Военные базы для военной авиации называются военно-воздушными базами. Военные базы для военных кораблей называются военно-морскими базами.
На фоне постоянного расширения военного присутствия войсковых групп США и стран НАТО по всему миру, в условиях развёрнутой против России новой холодной войны тема размещения военных баз России за пределами страны приобретает не наступательный, а оборонительный характер.
И дело не только в том, что лучшая оборона — это нападение. Даже безотносительно обострения отношений с коллективным Западом, Россия вынуждена размещать свои военные объекты за рубежом даже в относительно мирные периоды отношений со странами Запада.
МО РФ осуществляет направление за границу военнослужащих для решения задач  международного военного и военно-технического сотрудничества на основании  договоров, а также иных нормативных актов. Направление осуществляется:
– в аппараты главных военных советников (консультантов) и старших групп российских военных специалистов при министерствах обороны (вооруженных силах) иностранных государств;
– в представительства Министерства обороны Российской Федерации при министерствах обороны (вооруженных силах) иностранных государств;
– в качестве российских военных специалистов, советников и переводчиков;
– в качестве сотрудников международных организаций;
– в российские воинские контингенты (формирования) для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности в миссиях ООН.
   Направление военнослужащих в аппараты, представительства в качестве российских военных специалистов, советников и переводчиков осуществляется в соответствии с ФЗ РФ от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами». Направление военнослужащих для участия в миротворческой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» и во исполнение соответствующих указов Президента Российской Федерации.
   В связи с тем, что задачи, решаемые российскими военными специалистами за границей, являются государственнозначимыми и влияют на престиж Российской Федерации на международной арене, за гра ницу направляются только высококвалифицированные, обладающие высокими морально-деловыми и психологическими качествами военнослужащие и гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации.
   Органы управления, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации в подчиненных воинских частях и подразделениях,  организуют подготовку выездных дел на кандидатов и членов их семей в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 250дсп «Об организации выезда из Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала ВС РФ». 
   После поступления в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации выездных дел кандидатов для направления за границу в качестве российских военных специалистов они изучаются и представляются на рассмотрение Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению кандидатов для направления за границу.
   Военнослужащие находящиеся за границей получают денежное содержание и обеспечиваются иными льготами в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 949 «О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, на- правляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей». 
   Военнослужащие, направляемые за границу в качестве офицеров штабов и военных наблюдателей в миссиях ООН, обеспечиваются денежным содержанием и иными льготами в порядке, предусмотренном постановлением Правительства  от 31 марта 2001 г

. № 247 «О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН».
Миротворческие миссии, размещение войск с целью урегулирования конфликтов в зоне интересов России, помощь союзникам, борьба с терроризмом — все это делает российское военное присутствие за пределами страны необходимым.
А напряженные геополитические отношения, откровенный экспансионизм США и стран НАТО по всему периметру российских границ и государств-союзников, делает расширение этого присутствия жизненно важным для обеспечения национальной безопасности.
Государства, граничащие с Россией, являются объектом особого внимания российских Вооружённых сил. Во многих из них российские военные объекты были размещены в период обострения межнациональных конфликтов в качестве миротворческих контингентов. В дружественных государствах, входящих в Евразийский экономический союз, размещены особо важные военные объекты ВС России.
На территории Белоруссии находятся объекты обеспечения связи и объекты, включённые в систему ПРО страны, в частности, радиолокационная станция «Волга» и 43-ий узел связи Военно-морского флота России.
На территории Казахстана также размещены объекты, связанные с обеспечением противоракетной обороны и целый ряд объектов, напрямую связанных с деятельностью космодрома «Байконур» и ракетно-космической отраслью. Среди них имеются испытательные полигоны, в том числе сил ПРО, радиотехнические узлы, полк транспортной авиации в городе Костанай и другие.
На территории Армении расположена полноценная военная база — 102-ая база в Гюмри, на которой служат около 5 тысяч российских военнослужащих и размещены комплексы С-300.
В Киргизии действует объединённая военная база, в состав которой входят авиационная база в Канте, испытательная база противолодочного вооружения в Караколе и узел связи «Марево».
Естественно, российские войсковые контингенты, в том числе выполняющие миротворческую функцию, имеются и в не всеми признанных союзных государствах: Приднестровской молдавской республике, Абхазии, Южной Осетии. В Абхазии расположена 7-ая объединённая база вооружённых сил, а в Южной Осетии 4-ая объединённая база ВС, каждая из которых обладает численностью более 4 тысяч человек.
На территории Таджикистана расположена одна из крупнейших баз России за рубежом — 201-ая, с контингентом более 7 тысяч человек, выполняющая функции миротворческого характера и защиты границы с Афганистаном.
На территории бывшего СССР расширение военного присутствия возможно, в первую очередь, в Белоруссии в рамках оборонительных мероприятий против расширения военного присутствия НАТО на Восток, а также в Таджикистане, Киргизии в случае обострения внутренних противоречий в этих государствах, усиления влияния исламских радикалов или дестабилизации ситуации в Афганистане.
Толчком к созданию новых военных баз и вмешательству российских войск в события на территории бывшего СССР может стать дестабилизация ситуации в том или ином государстве, размещение там новых объектов НАТО.
Более 20 лет у России фактически есть военная база в непризнанной Приднестровской Молдавской Республике. Подразделения Вооруженных сил России входят в трехсторонние миротворческие силы в Приднестровье, это около 1200 военнослужащих.
В 1977 году начал функционировать пункт материально-технического обеспечения (ПМТО) российского флота в порту Тартус в Сирии (соглашение о его предоставлении было заключено в 1971 году). В настоящее время пункт в Тарусе является единственной опорной точкой ВМФ РФ в Средиземном море. Он продолжает выполнять свои задачи в соответствии с предназначением. Обслуживанием ПМТО ВМФ РФ в Тартусе занимается исключительно гражданский персонал.
Средиземноморский регион и Северная Африка
В связи с антитеррористической военной операцией российских Военно-космических сил в Сирии, напряжённой ситуацией по всему Ближнему Востоку Средиземноморский регион становится реальным плацдармом расширения российского военного присутствия.
Скорее всего, именно здесь и будут созданы новые базы России. В этом ключевом для всего мира регионе США и их союзники сделали всё возможное для разжигания множества конфликтов, бьющих по стратегическим интересам целого ряда мировых держав, в том числе России.
Весь регион является плацдармом для расширения активности ИГ* (запрещена на территории России) и других исламистских террористических группировок, а значит, военное присутствие России, скорее всего, не ограничится только лишь Сирией.
В САР в настоящее время размещены следующие объекты: база Военно-морского флота России в Тартусе и авиационная группа на аэродроме в городе Хмеймим. Вероятно, что военное присутствие России в Сирии только расширится в связи с непрекращающимися попытками со стороны стран Запада и антиасадовских сил в регионе добиться свержения законного правительства страны.
Из множества слухов о создании новых российских военных баз в Средиземноморье наиболее обоснованными и осуществимыми являются предположения о новых базах в Ливии и Египте. Один из ключевых игроков, противостоящих прозападным силам в Ливии, является командующий национальной армией Ливии генерал Халифа Хафтар.
Правительство генерала Хафтара официально обратилось к России с предложением о создании военной базы на своей территории. Возможно, по мере расширения присутствия России в регионе и в связи с обострением отношений с Западной коалицией, Россия рано или поздно примет предложение Хафтара.
С Египтом Россия не только налаживает отношения, но и активно ведёт переговоры об аренде территории бывшей советской военной базы в городе Сиди-Баррани, где планирует разместить собственный воинский контингент. Источники в западных СМИ в 2017 году утверждали, что база уже используется, и там размещены подразделения сил специального назначения.
Известно также о том, что в конце прошлого года было подписано соглашение между нашими странами «о порядке использования воздушного пространства и аэродромной инфраструктуры России и Арабской Республики Египет». Так что с высокой вероятностью, военной базе России в Египте быть.
Активно обсуждается возможность создания российских баз, военных объектов в Судане и Йемене, а также в Сомали. Во всех этих государствах у России имеются определённые интересы, как в плане глобальном, так и в связи с противодействием терроризму.
Что касается остальных мировых макрорегионов, в последние годы обсуждается перспектива восстановления ранее закрытых военных баз во Вьетнаме (Камрань) и на Кубе (Лурдес).
Наиболее активно ведутся переговоры насчёт восстановления базы Камрань во Вьетнаме, однако, неоднозначные заявления представителей МИДа страны в 2016 году и закрытость информации по этой теме не позволяют точно сказать, насколько далеко зашёл процесс восстановления базы, уже начатый в 2013 год, когда аэродром на базе начал принимать российские самолеты-заправщики.
Тема восстановления базы Лурдес на Кубе пока отражается лишь в антиамериканских заявлениях отечественных политиков и в данных неофициальных источников Минобороны о ведущихся переговорах. Нельзя исключать, что рано или поздно перед Россией может стать вопрос о возможности создания военных объектов в дружественной Венесуэле, возможно, и в других государствах Латинской Америки.
Перспектива создания баз в этом регионе будет напрямую связана с дальнейшим разворачиванием политического противостояния России и США.

2.Военные базы за рубежом
Миссия Министерства обороны заключается в обеспечении сил, необходимых для сдерживания войны и поддержания мира. Штаб-квартира департамента находится на самой известной военной базе в мире: Пентагон в Вашингтоне, округ Колумбия. Вот некоторые из других крупных баз по всей территории Соединенных Штатов.
Аляска Военные Базы
Армия и военно-воздушные силы составляют более 75 процентов живой силы на Аляске в Форте Уэйнрайт, Форт Грили и совместной базе Элмендорф-Ричардсон