Внутренняя политика государства по отношению к иноземцам в конце XVII-начале XVIII века

Внутренняя политика государства по отношению к иноземцам
в конце XVII-начале XVIII века

Важнейшим условием нахождения выходцев из Западной Европы на территории России в целом и Москвы в частности было отношение к ним со стороны власти. В зависимости от отношения к иностранцам действующего правителя и его приближённых правила их въезда на территорию России и пребывания на ней менялись в лучшую либо в худшую сторону.
Так, благодаря хорошему отношению к европейцам князя Василия Васильевича Голицына, фаворита царевны Софьи Алексеевны, в последней четверти XVII века иноземцам стало проще въезжать в Россию. В период регентства Софьи Алексеевны, в январе 1689 года, вышла в свет царская грамота, позволявшая предоставлять убежище в России французским протестантам, которые подвергались гонениям и притеснениям у себя на родине.
Но Софья продержалась у власти недолго, и в том же 1689 году, в октябре, был издан царский указ, предусматривавший обязательное согласование с центральной властью въезда на территорию России любых иностранцев. Тогда же усилилось неприязненное отношение к людям иной веры со стороны высших сановников православной церкви. Среди церковных иерархов особенно рьяным противником иноземцев являлся патриарх Иоаким (1621-1690).
По свидетельствам самих иностранцев, «Патриарх… воспользовался случаем начать действия против нас, и никто ему не противился. Ведь Голицын был в ссылке. При нем он не решался что-либо предпринять, хотя пускал в ход все уловки, чтобы добиться указа против нас».
Тесные взаимоотношения Петра Первого с иноземцами вызывали у Иоакима жгучее неприятие. Столкнувшись с тяжелым заболеванием, патриарх категорически отказался от лечения врачей-иностранцев. Иоаким настаивал на том, что православным верующим не надлежит «с еретиками иноверцами…общение в содружестве творити…яко врагов Божих и ругателей церковных», требовал исключения «латин, люторов и калвинов» из русских войск: «…и что таковые еретики проклятые воинству православному сотворят помощи? Токмо гнев Божий наводят!».
Лишь в 1696 году, уже после смерти Иоакима, Петр Первый частично его «услышал» и своим указом от 16 ноября повелел подробно расспрашивать всех иностранцев, прибывающих в Москву, о целях их визита.
В то же самое время резко возрос прием иноземцев на государственную службу. В годы Великого посольства (1697-1698) в Россию прибыло 1060 специалистов различных профилей, в основном из Голландии и Англии.
Особенно наглядно позиция Петра Великого и его правительства по вопросу пребывания в России иностранцев проявилась в издании такого документа, как Манифест «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» (27 апреля 1702 года). Этот документ был издан с целью привлечения большего количества иностранных специалистов для работы в России. Петр повелел разослать его во все страны Западной Европы.
Как сообщал князь Борис Иванович Куракин, настоящий Манифест предназначался «всем народам христианским, коеждой ни есть веры, как офицерам для службы и всякому шляхетству, так и всем чинам и даже до купцов и ремесленников, кто похочет в государство московское в службу, а других – для промыслов жить…».
Манифестом «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» иноземцам, въезжающим в Россию, предоставлялось четыре важных права.
Первое – право на беспрепятственный въезд на территорию страны. Любые иностранцы, вне зависимости от цели визита в страну, могли свободно въезжать в России и находиться на её территории.
Второе – право на свободу вероисповедания. Даровав иноземцам это право, Петр фактически продолжил политику предыдущих российских правителей. Однако при этом пропаганда неправославных религиозных учений среди русского народа не приветствовалась.
Третье – оставление за зарубежными гостями «установлений, судебной расправы… сообразно с их земскими законами, обычаями и правами». Говоря современным языком, это право означало, что иностранцы могли проживать на территории России по законам своей родной страны.
Четвертое – право свободно покидать страну. Правило это, однако же, не распространялось на тех иностранцев, которые приняли православную веру. Им Манифест запретил уезжать из России.
Результатом административных реформ Петра Первого стало упразднение старых и создание новых государственных ведомств. По вновь созданным ведомствам (коллегиям) были отныне распределены дела иностранцев. Так, зарубежные купцы попали в ведение Коммерц-коллегии, заводчики и мануфактуристы стали относиться к Берг-коллегии и Мануфактур-коллегиям, военные оказались «прикреплены» к Военной коллегии, ремесленники попали под контроль Главного магистрата.
Остальные «немцы» были отнесены к городским жителям и распределены по двум городским гильдиям.
В первую из этих гильдий попали художники, доктора и аптекари, банкиры, купцы, занимавшиеся крупной разъездной торговлей.
В составе второй гильдии оказались мелкие торговцы, а также ремесленники – столяры, сапожники, портные, токари и т. д.
Иные иностранные граждане, не попавшие ни в одну из названных категорий, были отнесены к группе так называемых «подлых людей». Эту группу составляли, как правило, низкоквалифицированные, «черные» работники.
Проживая на территории России, в частности, в Немецкой слободе, «немцы», как уже говорилось выше, оставались подданными своих государств. Они не платили в пользу российского государства налогов, не несли повинностей, освобождались от платы за землю в Немецкой слободе.
Однако со временем, по мере введения новых законов, многие дарованные иностранцам привилегии, утрачивали силу. Так, с 1722 года всех ремесленников, независимо от их религии и национальности, «прикрепили» к московским цехам. Таким образом, у ремесленников-иностранцев возникла обязанность по уплате пошлин, штрафов и сборов.
Организационно-правовое положение у русских и нерусских ремесленников стало очень схожим, хотя иностранцы были всё же меньше обложены податями.
Среди заводчиков сложилась точно такая же ситуация.
В целом все иностранцы, находившиеся на территории России в начале
XVIII века, подразделялись на три большие категории:
1) «Иноземные иноземцы», или иностранцы, приезжавшие в Россию на непродолжительное время по различным делам;
2) «Иноземцы разных наций» - к этой группе относились иностранцы, прожившие и проработавшие в России несколько лет, занимавшиеся как частной деятельностью, так и «государевой службой»;
3) «Московские иноземцы», или «издавна живущие в Москве» - иностранцы, прожившие и проработавшие в России свыше десяти лет

. Часто такие иностранцы заводили семьи и прочно укоренялись в России. Фактически они имели статус лиц с двойным подданством.
Таким образом, во время правления Петра Первого, в связи с проведением им масштабных реформ, направленных на модернизацию всех общественно-политических и экономических институтов в России, положение европейцев, проживающих на территории России, существенно улучшилось. Жить и работать в России им стало намного проще, и даже стали доступны некоторые привилегии.
Сегодня мы различаем четыре основные группы:
Самая большая группа немцев в России была потомками колонистов, которые приехали в Россию из-за политики расселения Катарины. Согласно переписи населения 1897 года, в России проживало более миллиона немецких колонистов, что составляет 56% всех людей с немецким происхождением в стране. 39% из них проживали на Нижней Волге, 37% в Черноморском регионе, 17% на Волыни и 7% на Кавказе, а также в Сибири.
Немецкоязычное население в крупных городах, таких как Петербург и Москва, составляло 9% немцев в России.
Примерно 10% населения с немецким происхождением проживали в прибалтийских провинциях Эстонии, Ливонии и Курляндии.
25% немцев жили в генеральном правительстве Варшавы, бывшей русской Польшей.
Начиная с XV века, немецкие специалисты, такие как врачи, учителя и производители оружия, прибыли в Россию.
В XVIII веке под властью Петра Великого началась обширная модернизация всей русской страны. Ради этого движения были набраны иностранные специалисты, среди которых были немцы.
Большинство этих немцев и их потомков поселились в городах. Статистика четырех крупных городов показывает интересные факты.
г. Москва
28,500 из 1,5 миллиона человек, которые жили в Москве, были немцами. Поэтому немцы были самой большой этнической группой после самих русских. 13% торговцев были немцами.
Санкт-Петербург
В Петербурге проживало 900 636 человек, из которых 50 000 были немцами. Большая часть населения (37,3%) работала ремесленниками, а 15% принадлежало русскому дворянству
Саратов
Из-за увеличения населения Германии вдоль Волги Саратов стал столицей Поволжья. Благодаря частным инициативам были организованы курсы повышения квалификации и колледжа.
Одесса
Как и в Саратове, в Одессе растет число эмигрирующих колонистов. До середины 18-го века Одесса была небольшим городком с 4000 жителей, которые занимались рыболовством. В 1892 году население выросло до 336 000 человек. Среди 10 000–12 000 немецкоязычных жителей Одессы было много ремесленников. Всего в Одессе было более 200 немецких магазинов и предприятий.
В округе была больница с немецкими врачами, которая была очень популярна среди немцев и русской общины.
Благодаря своей вовлеченности в управление, экономику, школьную систему и здравоохранение немцы сыграли важную роль в модернизации России.
300 немцев занимали высокие посты губернаторов. Из первых 12 министров финансов в российском правительстве первые пять были немцами.
Со времен правления Петра I (1696 - 1725) многие немцы служили в русском офицерском корпусе. После указа в 1721 году они автоматически поднялись до дворянского чина.
Российская экономическая академия была основана в 1724 году Петром I в Санкт-Петербурге.
Среди 13 сотрудников академии было девять немцев. До конца XVIII века в Академии было 111 членов, из которых 67 были немцами. 
С XVII века немецкие ремесленники, торговцы, предприниматели и банкиры приобретали влияние в российской экономической жизни. Они арендовали или покупали российские мануфактуры, работали управляющими или основывали собственные заводы.
Особенно высокая плотность немецких компаний была расположена в Москве. Например, инженер-механик Густав Лист, цементная компания Эмиля Липгардта и так называемый Шоколадный Король Юлий Хойс с его шоколадной фабрикой были особенно известны. Другими примерами из Москвы были текстильная фабрика Людвига Рабенеке, банкир Иоганн Юнкер и компании Людвига Кноппа, а также Wogau & Co.
Долгое время слова «немец», «доктор» или «фармацевт» использовались синонимами в России. Немецкие врачи были активны в России до XV века. Позже они создали медицинские учреждения, такие как аптеки или больницы.
4 октября 1652 года Алексей Михайлович (1645-1676), отец Петра I, отправил всех тех, кто приехал из Западной Европы за пределы города Москвы, в пригород бывших иностранцев; который теперь назывался «Новый немецкий» или просто «Немецкий пригород». Царствование Петра I (1682-1725) было менее характерным для притока "иностранных слуг" в пригород Германии, чем заметным увеличением числа мастеров и представителей других профессий. Важную роль сыграл манифест Петра I от 16 апреля 1702 года, в котором иностранцы были приглашены в Россию как на государственную службу, так и на частную деятельность. Манифест гарантировал иностранцам свободу вероисповедания и свободный въезд и выезд из российского государства. С 1719 года жители немецкого предместья были официально причислены к общему населению Москвы. С середины 18-го века сотрудники внешней разведки (учителя, врачи, технические специалисты и т. д.) Переехали из немецких пригородов в разные районы Москвы. В конце XVIII века территория немецкого предместья постепенно превращалась в аристократический район Москвы, где жили не только иностранные мастера-ремесленники разных национальностей , но и русские купцы и дворяне.
Немецкая слобода (нем. Deutsche Siedlung) – квартал компактного поселения иностранцев (голландцев, швейцарцев, литвинов, поляков, немцев) в столице России – Москве.
Название «немецкая» тогда не означало, что поселение имело представителей немецких княжеств