Внутренняя политика Александра I в 1801-1812 годы

Введение
XIX веке в России стартовал последний дворцовый переворот. Правитель Павел I был убит, и на престол вступил его старший отпрыск Александр (1777 – 1825),любимый внук Екатерины, которая сама управляла его воспитанием. Ею были приглашены гораздо лучшие учителя и в их числе выписанный из Швейцарии Ф. Ц. Лагарп, человек высокообразованный, любитель мыслей Просвещения и республиканец по взорам. В должности «главного воспитателя» он состоял при Александре 11 лет. Знакомя собственного ученика с понятиями о «естественном» равенстве людей, превосходстве республиканской формы правления, о политической и гражданской форме правления, о «всеобщем благе», к коему обязан устремляться правитель, Лагарп при всем при этом тщательнейшим образом обходил реалии крепостнической России. Более всего он промышлял нравственным воспитанием собственного ученика. После чего Александр I хвастался, что все, что у него есть «хорошего», он был должен Лагарпу.
Но еще больше реальной школой воспитания грядущего правителя являлись те настоящие условия, в каких ему приходилось присутствовать, воздух враждующих друг от друга «большого двора» Екатерины II в Петербурге и небольшого – основателя Павла Петровича в Гатчине.
Не взирая на то, что Александр I подчеркивал преемственность меж собственным царствованием и царствованием Екатерины II, впрочем его правление не было ни возвратом к «золотому веку» Екатерины II, ни полным отказом от политические деятели, проводимой Павлом, направленной на усиление самодержавной власти повелителя. Подчеркнуто выделяя свое отрицание нрава и способов Павловского правления, он все-таки улавливал много черт его царствования, при этом в крупнейшей его тенденции - к последующей бюрократизации и централизации управления как меры поддержания самодержавной власти монарха. В нем как следует укрепились и такие «гатчинские привычки», как верность к воинской муштре, любовь к парадам.
Но Александр I не имел возможности не считаться с свежим «духом времени», в первую очередь с воздействием с французской революцией на разумы. В новых условиях он устремлялся, не меняя ключевого направления политические деятели Екатерины II и Павла I на закрепление абсолютизма, отыскать такие приемы разрешения назревших политических заморочек, что отвечали бы духу времени.
Уже в самом начале собственного царствования Александр I торжественно назначил, что отныне в базе его политические деятели будет не собственная воля монарха, а жесткое соблюдение законов. При каждом комфортном случае Александр I предпочитал заявлять о приоритете законности, о собственном желании «привнести явность и порядок» в систему управлению и поставить дела меж властью и подданными на «законную основу». Наследию были обещаны правовые гарантии от произвола. Все данные действа Александра имели Великий социальный отклик, потому как они отвечали основной идее адептов всех направлений социальной идеи того времени.


Внутренняя политика 1801 – 1812 годы
Александр 1 вступил на престол 12 марта 1801 г. в возрасте 23 лет. Он имел неплохое образование. Будучи наследником престола, Александр несколько фрондировал против основателя. Он разговаривал, что грезит отдать народу конституцию, устроить его жизнь.
Тень убитого отца преследовала Александра до конца его дней, хотя в скором времени по воцарении он отправил из города Москвы соучастников заговора. В 1-ые годы собственного правления Александр опирался на не очень большой круг друзей, который сформировался в пределах него задолго до восшествия на престол. П.А. Строганов, А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей как и прежде заходили на чай к Александру, а заодно обговаривали казенные дела. Данный кружок стали именовать Внегласным комитетом. Его члены, во главе с Александром, были молоды, выполнены благих целей, но чрезвычайно неопытны. И все-таки 1-ые годы царствования Александра I оставили лучшие мемуары у современников, «Дней Александровых великолепное начало» — так определил данные годы А.С. Пушкин. Настал краткий период просвещенного абсолютизма». Раскрывались институты, лицеи, гимназии.
Идеи эры Просвещения оказали на него знаменитое действие. Александр устремлялся модернизировать социально-экономические и политические университеты (он имел, в частности, программу решения деревенского вопроса методом постепенной ликвидации крепостного права), надеясь именно тем спасти страну от внутренних потрясений. Воцарение Александра I ознаменовалось серией мер, отменявших те постановления Павла I, что вызвали раздражение дворянства. В армию ворачивались лишенные работы Павлом I офицеры, политические заключенные освобождались, был разрешен независимый заезд и выезд из державы, истреблена "Тайная экспедиция" и т.п.
1-ые годы правления Александра I характеризовались острой борьбой в верхах около планов всевозможных реформ социально-экономического и политического нрава. В правящих кругах существовали всевозможные группировки, любая из которых имела собственные рецепты решения стоявших перед государством проблем.
Организуя Комитет, правитель пробовал не исключительно собрать собственную «команду», но и сделать штаб, который обязался создать планы реформ России. Намерения Комитета были достаточно обширны: от уверенностью реорганизации муниципального управления, постепенной отмены крепостного права до введения конституции в России. При данном под конституцией понималось существо представительного учреждения, провозглашение демократических свобод, лимитирование средством закона самодержавной власти.
За полтора года работы Комитет наметил главные направления грядущих изменений, сосредоточившись на 2 основных проблемах: лимитировании крепостного права и изменении формы правления. Но практические итоги работы «молодых друзей» оказались незначимыми. Сановники екатерининского царствования ("екатерининские старики") устремлялись усилить воздействие вельможно-бюрократических верхов на управление империей

. С данной целью они ратовали за расширение функций Сената, а именно - за предоставление ему возможности оказывать действие на законодательный процесс. "Екатерининские старики" были противниками некоторых изменений в отношениях меж крестьянами и помещиками.
За более широкие преображения высказывались соучастники дворцового переворота во главе с былым любимцем Екатерины II П.А. Зубовым. Они достигали перевоплощения Сената в представительный орган дворянских верхов, наделения его законосовещательными правами, чтоб поставить законодательную работа повелителя под контроль высочайшего дворянства. Данная сортировка допускала возможность популярного лимитирования помещичьей власти над крестьянами, ну а в возможности была готова к постепенной ликвидации крепостного права. В конце концов, в среде высочайшей бюрократии было много соперников вообщем всех изменений. В сохранении существующих порядков они видели самую надежную гарантию публичной стабильности.
Главная масса дворянства была кроме того настроена очень консервативно. Она рвалась сберечь собственные привилегии и сначала безмерную власть помещиков над крестьянами. Безмолвие, наступившее в деревне после пресечения сильной волны деревенских концертов 1796-1797 гг., усиливало уверенность основного количества дворянства в незыблемости существующего строя. Широкие слои помещиков отрицательно относились к любым поползновениям ограничить свободу волеизъявления правителя. В взаимосвязи с данным реформаторские проекты, вынашивавшиеся разными представителями правящих кругов, не встречали сочувствия в дворянской массе. Слой просвещенных дворян, в каких Александр I видел опору собственных реформаторских начинаний, был чрезмерно тонок. Всевозможные воздействия повелителя, затрагивавшие помещичьи привилегии, угрожали свежим дворцовым переворотом. В социально-экономической области король сумел провести только некие непрезентабельные переустройства, ни в которой мере не затрагивавшие крепостнические порядки и представлявшие собой не слишком заметную уступку состоятельным слоям мегаполиса и деревни. 12 декабря 1801 г. торговцам, мещанам и служебным крестьянам была предоставлена возможность покупать в собственность ненаселенные земли (ранее владение территорией, населенной либо ненаселенной, было монопольным правом дворянства).


Преобразование в органах центральной власти
1-ая половина царствования Александра ознаменовалась весомыми преобразованиями во внутренних учреждениях. Видимым шагом на пути улучшения Гос текстуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. о учреждении министерств. Большая часть историков сходится во воззрении, что это более весомое, в случае если не единственно настоящее преобразовательное событие, осуществленное Александром в 1-ые годы царствования. К началу XIX в. административная система страны присутствовала в состоянии неоспоримого развала. Введенная Петром I коллегиальная форма центрального управления явно себя не оправдала. В коллегиях царила круговая безответственность, прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. Районные власти, воспользовавшись слабостью центрального управления, творили беззакония.
Усложнение задач, стоявших перед самодержавием, по мере того как публичный прогресс менял жизнь державы, требовало увеличения эластичности и оперативности в работе бюрократической машины. Коллежская система управления с ее медлительным делопроизводством не отвечала притязаниям времени. Газета этого Манифеста подготавливало землю для замены коллегий министерствами, в каких вся власть сосредоточивалась в руках 1-го лица - министра, назначавшегося повелителем и отвечавшего за собственные деяния исключительно перед монархом. Сами коллегии изначально не были ликвидированы. Они зашли в состав подходящих министерств и продолжали заниматься решением текущих вопросов казенного управления.
В одно и тоже время с учреждением министерств 8 сентября 1802 г. специальным указом правителя расширялись права Сената. Он объявлялся «хранителем законов», высочайшей судебной инстанцией, органом надзора за администрацией (с правом контроля за работой министров). Впрочем в реальности отмеченные функции Сената оказались призрачными, а приобретенное им право представления императору собственного воззрения по указам (некоторое подобие законодательной инициативы), а еще обязанность министров перед Сенатом — мнимыми.
На первых порах Александр I предполагал навести порядок и закрепить страна методом введения министерской системы центрального управления, основанной на принципе единоначалия. В 1802 г. взамен старых 12 коллегий было сотворено 8 министерств: армейское, морское, иноземных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, этнического просвещения и юстиции. Данная мера укрепила центральное управление. Но решительной победы в борьбе со злоупотреблениями достигнуто не было. В новых министерствах поселились старые пороки. Разрастаясь, они поднимались до верхних этажей Гос власти. Александру были знамениты сенаторы, бравшие взятки. Стремление изобличить их боролось в нем с озабоченностью уронить пафос Сената. Становилось, бесспорно, что одними перестановками в бюрократической автомашине невозможно решить задачку существа такой системы Гос власти, которая энергично помогла бы развитию производительных сил державы, но не пожирала ее ресурсы. Требовался сознательно свежий расклад к решению задачи.
Реформаторскую работа Александра I различала компромиссность и непоследовательность, что вызвало нехорошую реакцию как слева, так и справа. Александру I получилось сыскать человека, который с полным правом имел возможность претендовать на роль реформатора. Им стал Миша Михайлович Сперанский