Внешняя политика КНР в 2000-2015 гг

Введение

Актуальность исследования. В условиях краха биполярности перед международным сообществом стоит задача по формированию нового мирового порядка. Как и большинство государств на международной арене, Китай столкнулся с проблемой обновления собственных внешнеполитических принципов в связи с необходимостью в определении роли, которую он может играть в новой системе международных отношений, которая динамично меняется, в контексте усиления разноуровневых новейших вызовов и угроз. Политика Китая на современном этапе развития имеет ряд особенностей, связанных с его стремительным экономическим развитием и значительным ростом влияния на мировую политику. Умеренная международная стратегия Пекина, тенденции к сохранению темпов экономического роста открывают перед Китаем новые рычаги геополитического и геоэкономического влияния. Полномасштабная реализация глобальной стратегии КНР с одновременным удовлетворением региональных амбиций означает возвращение КНР к статусу срединного государства в понимании древней китайской философской мысли - государства, которое реализует свои интересы на принципах реальной политики в международных отношениях, то есть исходя сугубо из практических соображений, пренебрегая идеологическими и моральными принципами, с целью укрепления своего положения в мире.
Целью работы является выявление особенностей формирования и реализации внешней политики Китая в 2000-2015 гг. В соответствии с целью в работе решались следующие задачи:
Изучить внешнеполитические принципы КНР в системе международных отношений в период 2000-2015 гг.;
Определить приоритеты глобальной политики КНР после прихода к власти «пятого поколения лидеров» в 2013 г;
Охарактеризовать основные направления внешней политики Китая в международных организациях и форумах;
Проанализировать отношения между КНР и РФ в 2000-2015 гг.
1.Внешнеполитические принципы КНР в системе международных отношений в период 2000-2015 гг.
Согласно модели образа Китая как влиятельной мировой мощи, китайская политическая элита конструировала имидж государства в рассматриваемый период, исходя из осознания важности формирования многополярного мира. Предполагалось, что в многополярном системе международных отношений мировую политику будут определять несколько центров силы - США, ЕС, Япония, Россия и, безусловно, Китай.
Наибольшим вызовом для Китая в формировании многополярности стало намерение США «сохранить на долгое время однополярность», состояние при котором Вашингтон является единственной сверхдержавой, сохраняющей контроль над любым регионом мира. Фактически, в 90-е гг. ХХ  в. сложилась ситуация, когда США легитимизировали конкретные действия, вытекающие из необходимости реализовывать интересы национальной безопасности, путем использования глобальных и региональных механизмов обеспечения международной стабильности и мира.
Вторая модель образа предполагала конструирование имиджа Китая как влиятельной великой державы - регионального лидера в АТР. Кроме этого, в перспективе предполагалось, что именно Китай станет локомотивом в процессе имплементации различных региональных / интеррегиональних проектов. Так, на интеррегиональному уровне Китай участвует в межрегиональных экономических программах и программах безопасности. Основная цель внешней региональной политики КНР - увеличивать свое присутствие в АТР и углублять отношения в формате Китай - АСЕАН - Япония. Однако это не исключает фактор китайско-японского соперничества в Восточной Азии.
На реализацию глобальных амбиций регионального лидера влияют показатели экономического развития, некоторые из них свидетельствуют о том, что КНР не дотягивает до уровня экономически развитых стран, и иногда остается на одном уровне с развивающимися. Внешним фактором влияния на экономическое развитие Китая выступает процесс глобализации, который политическая элита рассматривает как неоднозначный процесс. Ведь для большинства стран мира, которые развиваются, не только для Китая, глобализация несет больше вызовов и рисков для внутреннего социально-экономического развития, чем возможностей.
Реализация задач внешней политики и политики безопасности, с позиции китайского руководства, невозможна без усиленного экономического развития и модернизации всех сфер производства, которые определены как основные приоритеты национального развития страны.
Возвращаясь к первому направлению политики государства, стоит отметить, что оно основывалось на стремлении КНР четко очертить зону собственной геополитической ответственности. Пекин не стремится стать в перспективе единственным в мире глобальным гегемоном, однако настаивает на четком разграничении зон влияния.
Политическое руководство Китая в 200-2015 гг. постоянно призывало мировое сообщество к формированию многополярного мирового порядка, где он представлял бы один из центров силы, решительно противодействуя гегемонизму. Однако настроения в правительстве несколько отличались. Отдельные чиновники не исключали в перспективе превращения страны в мировую мощь. Свои мысли они подкрепляли суждением о том, что значительные территориальные размеры, растущая численность населения и процессы догоняющей модернизации позволят КНР в перспективе занять ведущее место среди крупнейших экономик мира.
Стремление КНР стать мировой силой подкрепляется желанием играть еще более значительную роль в процессах глобализации и регионализации, что возможно лишь при условии «реконструкции» китайской нации в XXI в., сделав ее сильной и богатой. Вопрос «реконструкции» тесно связан с имперским прошлым китайской нации. Проявлением «реконструкции» является пространственная, социально-экономическая и культурная экспансия Китая в другие страны и регионы мира.
Однако экспансия Китая никоим образом не основывалась на использовании средств силы, более того, одним из столпов нового образа государства является то, что деятельность Пекина на международной арене полностью коррелировалась с нормами международного права, тем самым Республика демонстрировала уважение общепризнанных принципов мирного сосуществования, что положительно сказывалось на имидже КНР в мире.
В условиях постбиполярности большинство государств мира сконцентрировали свое внимание на создании благоприятной международной среды для достижения целей модернизации национального развития и проведения эффективных экономических реформ. Китай не представлял исключения. Политическая элита КНР достаточно тщательно начала изучать влияние внешней среды на страну и регион ее ближайшего окружения уже в начале первого десятилетия XXI века. Указанный фактор был учтен и при конструировании официального образа государства как глобальной мощи с региональными амбициями в условиях формирующейся многополярности.
После распада Советского Союза и падения биполярной системы международных отношений, политическое руководство КНР, реализуя собственную внешнеполитическую стратегию, исходило из того, что международный порядок, в условиях которого США - единственная сверхдержава - будет явлением временным, и просуществует, возможно, одно или два десятилетия, и будет заменен другой моделью миропорядка, основанной на многополярности, которая предусматривает появление на международной арене нескольких центров регионального притяжения, в частности таких как: Китай, Япония, Европа и Россия, которые будут представлять собой независимые «полюса», которые бросят вызов американскому могуществу и амбициям

. Официальный Пекин утверждал, что переход к многополярности неизбежен, ведь в ней заинтересованы ведущие центры силы в мире, более того, этот порядок полнее соответствует реалиям XXI века.
Со второй половины 90-х гг. ХХ в., когда Китай официально объявил о своих глобальных амбициях, идея многополярности была положена в основу видения Пекином будущего международного порядка. Процесс формирования многополярности китайские эксперты связывали прежде всего с упадком США и выходом на мировую авансцену других влиятельных геополитических сил, в частности ЕС.
Таким образом, в 2000-2015 гг. Китай утверждал, что его экономический и политический рост является мирным подъемом, который ведет к формированию новой международной стратегии глобального балансирования сил. Это является явным противопоставлением политике сдерживания США, которые в период после окончания «холодной войны» часто определяют Китай как угрозу, а Китай, в свою очередь, считает такой подход США к международным делам односторонним. Вместо этого Китай предлагает многостороннюю интеграционную модель мира как более подходящий способ ведения мировых дел, однако в реальности это имеет особую специфику, поскольку новое распределение власти в международной системе указывает на новые формы консолидации и выработки международной политики.
2. Приоритеты глобальной политики КНР после прихода к власти «пятого поколения лидеров» в 2013 г.
Рассмотрение проблематики исследования было бы неполным без определения приоритетов глобальной политики КНР после прихода к власти «пятого поколения лидеров» в марте 2013 в результате завершения работы первой сессии 12-го созыва Всекитайского собрания народных представителей. Как планировалось, депутаты утвердили на посту председателя КНР Си Цзинпиня. Премьер-министром стал Ли Кэцян. Они оба, как и их предшественники, занимают должность два срока. То есть 10 лет. В последний день сессии перед депутатами и журналистами впервые с программной речью выступил Си Цзинпинь, который был избран на должность главы КНР 14 марта 2013. Он в частности призвал народ к единству, пообещал бороться с неравенством и коррупции и заявил, что будет бороться за «большое возрождение китайского народа».
В период 2000-2015 гг. и до сегодняшнего дня в своей глобальной стратегии Пекин использует преимущественно средства «мягкой силы». Ожидается, что претензии Китая на глобальное лидерство на основе экономической мощи и нового финансового влияния в мире будут только расти. На среднесрочную перспективу концептуальными принципами внешней политики Китая останутся стратегия «мирного развития», а также, выдвинутая Ху Цзиньтао концепция «общего построения гармоничного мира». Указанное дает основания утверждать, что и новое поколение руководителей Китая попытается проводить свою политику в русле решения комплекса задач:
• при любых обстоятельствах попытаться избежать прямого втягивания в конфликты;
• не вступая в прямой конфликт с США;
• укрепить экономические, политические, а по возможности и военные контакты с государствами СНГ в целом и государствами Центральной Азии,;
• постепенно формировать положительный образ Китая;
• выступать за компромиссы в мировой политике и мирную дипломатию, но параллельно наращивать военную мощь, чтобы усилить свои переговорные позиции в отношениях с США и другими традиционными мировыми и региональными лидерами.
Доля китайской экономики в мировом валовом производстве в 2013 г. выросла до 10%. Китай также укрепил свои позиции в МВФ, превратившись в его основного донора и сделав важные шаги в направлении конвертации юаня. А в кризисные 2008-2009 гг. Пекин для Фонда вообще стал едва не «спасителем». Все растущее влияние Китая отмечалось и в G-20, которая существенно потеснила влияние G-8 на мировую политику. В этой связи важно отметить, что международный рост Китая происходил вопреки кризисным явлениям в мировой экономике. В то время, когда весь мир находился в затяжном глобальном кризисе, не зная как оттуда выбраться, Китай продолжал наращивать позиции.
3.Основные направления внешней политики Китая в международных организациях и форумах
Китайская Республика стала одним из учредителей Организации Объединенных Наций и постоянным членом Совета Безопасности ООН. Затем последовал длительный перерыв, связанный с гражданской войной в Китае. До 1971 г. Китайская Республика (Тайвань) признавалась ООН и была постоянным членом Совета Безопасности. Однако в 1971 г. право представительства китайского народа в ООН перешло к КНР.
Постепенно Китай трансформировался в одного из самых последовательных защитников принципов, провозглашенных ООН. КНР стала чаще использовать трибуну ООН для оглашения тех или иных собственных принципов. Так, председатель КНР Ху Цзиньтао, выступая 15 сентября 2005 г. на встрече глав государств членов ООН по случаю 60-летия организации, выдвинул идею совместного строительства гармоничного мира на основе его культурно-цивилизационного многообразия. В Китае подчеркивают, что страна, обладающая в качестве постоянного члена Совета Безопасности правом вето, подходит к его применению «взвешенно и осмотрительно».
Начиная с 2003–2004 гг. КНР стала выступать не за реформу ООН вообще, а за «рациональную и ограниченную реформу», которая «выдержала бы проверку временем и была бы приемлема для подавляющего большинства членов организации». Соответственно, Пекин выступил против введения каких-либо конкретных сроков завершения преобразований. Одним из важнейших приоритетов деятельности Китая в ООН является сотрудничество с Россией в международных делах.
До 1990-х годов Китай был довольно пассивным по созданию и участию в региональных интеграционных объединениях. Китай начал активно действовать на региональном уровне после азиатского финансового кризиса 1997-1998 годов, и уже в 2000 году меняет свою позицию по интеграционных процессов в Восточной Азии, проводя переговоры по двусторонней преференциальной торговли со странами региона. КНР стал второй крупнейшей экономикой мира в 2010 году, в результате чего, укрепились его позиции как на глобальном, так и региональном уровне.
Стоит выделить качественные изменения и во внешней политике Китая по АСЕАН в начале ХХІ века. Подписание КНР и государств АСЕАН совместной Декларации «О сотрудничестве в борьбе с нетрадиционными угрозами безопасности» и «О поведении сторон в Южно-Китайском море» свидетельствовало о закреплении качественных изменений в отношениях между Китаем и странами-членами АСЕАН