Виды власти по конституции РФ

Введение

На сегодняшний день большинство государств встали на путь строительства правового государства. Одним из признаков правового государства является разделение власти как минимум на три самостоятельные ветви. Это необходимо для того, чтобы предотвратить сосредоточение власти в одних руках, а, следовательно, произвол со стороны государственных органов и отдельных должностных лиц.
Актуальным видится обеспечение не только эффективной работы всех существующих ветвей власти, но также их самостоятельности, независимости друг от друга. При этом стоит отметить, что все ветви власти отображают не только принцип разделения власти и наличия механизма сдержек – противовесов, но также принцип единства государственной власти, обозначающий, что, н смотря на различие в полномочиях и функциях, они подчинены единому законодательству, существуют на единой территории и служат интересам народа одного государства.
Все сказанное обусловило цель работы – исследовать виды власти по конституции РФ.

Виды власти по конституции РФ

Разделение властей, возникнув с начала как идея, как теоретическая концепция, затем став авторитетной научной доктриной, превратилось в конституционный принцип во многих демократических государствах, который и в современной действительности является ориентиром в развитии всей системы государственной власти.
В действующей Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, принцип разделения властей получил статус одной из основ конституционного строя.
В условиях федеративного государства, принцип разделения властей имеет свои особенности:
1.Система государственной власти состоит из двух уровней: из государственной власти федерации и государственной власти субъектов федерации. Таким образом, государственная власть реализуется через федеральные государственные органы и государственные органы субъектов федерации. Статьи 5, 11, 71, 73 Конституции РФ так же свидетельствуют о двойственном характере государственной власти в Российской Федерации. При этом В.Е. Чиркин отмечает, что государственная власть субъектов Федерации не зависит от государственной власти Федерации в целом. Это объясняется тем, что субъекты Российской Федерации осуществляют собственную государственную власть, но, однако, не обладают суверенитетом, что следует из ст. 3 Конституции РФ. Более того, в литературе отмечается, что «субъекты всегда обладают государственной автономией».
Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть представлена системой органов, обладающих полномочиями в сфере законотворчества. Они в установленном в законодательстве порядке разрабатывают и принимают нормативно-правовые акты, регулирующие различные отношения, возникающие в обществе.
Исполнительная власть – это своего рода продолжение законодательной. Исполнительная власть представляет собой систему органов, деятельность которых направлена на исполнение принятых правовых норм, их соблюдение, а также пресечение их нарушений со стороны разных лиц и привлечение к юридической ответственности виновных в совершении правонарушения или преступления.
Судебная власть – система органов, первейшей задачей которых является решение частных и публичных правовых споров.
Принцип разделения властей распространяет свое действие не только на федеральный уровень, но и на уровень субъектов Федерации. Однако это не означает что разделение властей единообразно во всех двух уровнях. Если разделение властей в полной мере реализуется на федеральном уровне, но на уровне субъектов допускаются некоторые отступления в зависимости от традиции, исторических особенностей федеративного устройства Российской Федерации.
2.В соответствии принципом разделения властей, самостоятельность субъектов федерации ограничена требованиями Конституции РФ и федеральных законов. Это связано тем, что субъекты федерации являются составными частями целостного суверенного государства.
В соответствии со статьями 11 и 77 Конституции РФ самостоятельный характер формирования субъектами Федерации собственных органов государственной власти определяется при условии, что субъект РФ должен устанавливать свою систему органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
3.Принцип разделения властей в федеративном государстве дополняется разграничением предметов ведения между разными уровнями. Это обусловлено тем, что в федеративных государствах наряду с разделением властей по горизонтали действует разделение властей по вертикали, т.е. «разграничение предметов ведения и полномочий государственной власти между центральной властью и регионами».
Стоит отметить, что ст. 10 Конституции устанавливает разделение властей на три ветви на законодательную, исполнительную и судебную, а ст. 11 устанавливает четыре органа государственной власти: Президента РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ и суды

. Таким образом, если законодательную власть в России представляет Федеральное собрание РФ, исполнительную власть - Правительство РФ, а судебную власть - суды, то встает вопрос о роли Президента в системе разделения властей.
Существует несколько точек зрения относительно места института Президента РФ в системе разделения властей. Согласно позиции одних исследователей, Президент РФ в системе высших органов государственной власти выступает в качестве арбитра. По мнению Е.И. Козловой президент занимает особенное место в системе органов государственной власти не включается ни в одну из трех ветвей власти». Н.М. Добрынин кроме того считает что, «президент не включен непосредственно ни в одну из ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную».
С.А. Авакьян отметил, что кроме Президента существует еще и такие государственные органы как Прокуратура, Центральный банк, Счетная Палата, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека, не входящие в триаду органов государственной власти. Отталкиваясь от этого, С.А. Авакьяном предлагается выделить кроме законодательной, исполнительной и судебной, такие разновидности государственной власти, как:
учредительная власть (принятие Конституции РФ народом или Конституционным собранием);
народная власть (принятие народом на референдуме законов или решение иных проблем государственного назначения - если речь идет не о новой Конституции);
президентская власть; прокурорская власть, избирательная власть, финансово-банковская власть.
Другие ученые утверждают, что Президент РФ является важнейшим элементом исполнительной власти, так как именно Президент, а не Правительство РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Так Президент РФ в своих ежегодных посланиях и нормативных указах обращается к Федеральному собранию. Указы и распоряжения Президента РФ являются подзаконными актами и носят исполнительный характер. Так же Президент РФ исполняет функции исполнительной власти как назначение на государственные должности, контрольные функции, президентские программы, руководство внешней политикой и силовыми ведомствами.
Вместе с этим в Конституции РФ, невзирая на широкие полномочия в сфере исполнительной власти, президент не указан в законодательстве как  принцип глава исполнительной  правительство власти.
События 1992 - 1993 гг., а так же материалы Конституционного совещания 1993 г. подтверждают то, что при усилившейся критике Правительства в связи с производимыми радикальными преобразованиями в экономике и социальной сфере надо было освободить Президента от ответственности за деятельность  системе Правительства и исполнительной  исполнительную власти в целом. Правовых  четыре решений в данной  ведется ситуации было  принцип немного. Одно  органами из них заключается  руководство в том, чтобы  точки создать конституционно  указом самостоятельный орган,  власть который осуществляет  предметов исполнительную власть  чиркин в России и ответственный  избирательная перед Президентом. Таким  исполнение образом, ответственность  хочется за деятельность исполнительной  правовых власти, образно  акое говоря, перекладывалась  исполнительная с Президента на федеральное  статьи Правительство и его  правовых Председателя. Следовательно,  виновных речь шла  военном о создании полноценного  согласно федерального органа  концентрации общей компетенции,  федеральном осуществляющего исполнительную  осуществляется власть в Российской  можно Федерации, что  исполнительная и было установлено  частями нормой статьи 110 Конституции  можно РФ. Одновременно  точки с этим Председатель  двух Правительства наделялся  власти достаточно значимыми  исполнительной самостоятельными полномочиями  акое и становился второй  триаду политической фигурой  исполнительная среди высших  существует должностных лиц  отмеча России.
Думается, наиболее  органов верной позицией  имени будет следующее. Президент  лишь РФ, безусловно,  обладающих больше тяготеет  бойков к исполнительной власти. Он  систему обладает некоторыми  президент полномочиями органов  осуществляется исполнительной власти,  имени официально либо  двойственном фактически руководит  исследователи центральными органами  отмеча исполнительной власти. Например,  либо в соответствии с Указом  конституции Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О  судебной структуре федеральных  председатель органов исполнительной  руководство власти» Президент  федеральном РФ осуществляет руководство  президент рядом федеральных  правительство министерств, федеральных  обладающих служб и федеральных  порядке агентств. Однако  авакьян Президент РФ,  статьей не входит в систему  ветви органов исполнительной  президент власти. Как  исполнительная и отмечали выше Е.И. Козлова, Н.М. Добрынин  дополняется президент не входит  соответствии ни в законодательную ветвь  судебную власти и ни в судебную. Его  статья роль в системе  отношению разделения властей  существует скорее координационная