Виды планирования деятельности подразделения органов безопасности и психологическое содержание

Введение
Актуальность заявленной темы обусловлена необходимостью организации оперативно-служебной деятельности служб и подразделений силовых структур на основе строго упорядоченной системе планирования для повышения безопасности государства и каждого гражданина в отдельности. Нормативными правовыми актами, имеющими локальный характер соответствующего ведомства регламентируется планирование деятельности в рамках требований соподчиненности планов работы в иерархии всех уровней управления силовых структур в соответствии с необходимостью регулярного (постоянного) планирования по всем направлениям и вопросам оперативно-служебной деятельности. Вместе с тем планы работы в системе органов управления образуют предметную деятельность по выполнению должностных обязанностей на определенных уровнях управления с принятием управленческих решений руководителей разного уровня и ранга.
Научная разработанность заявленной темы определяется анализом нормативно-правовых актов и исследованиями, которые проводились Бахрахом Д. Н., Звоненко Д.П., Махиным В.И., Шубертом Т.Э., Томиным В.Т., Марлухиным Е.О.
Теоретическое значение заключается в проведении анализа имеющейся литературы и нормативно-правовых актов с целью систематизации различных точек зрения.
Практическая значимость определяется выявлением психологического содержания планирования, что направлено на практиков, которые должны учитывать полученный анализ.
В представленной работе поставлены следующие задачи:
- проанализировать психологическое содержание планирования:
- определить требования, предъявляемые к планам;
- представить виды планов, разрабатываемых в системе ФСБ
В ходе подготовки данной работы применялись общенаучные методы познания: исторический, правовой, системно-структурный анализ документов, общеметодологические методы познания (анализ, синтез, обобщение).
Особенности планирования деятельности подразделения органов безопасности и их виды
Планирование деятельности в силовых структурах является разновидностью управленческих решений, что обусловлено тем, что план работы относится к документу комплексного характера, который содержит стратегию деятельности коллектива на определенный отрезок времени, определенные действия, мероприятия, выполняемые на отдельных этапах и сроки выполнения их.
Планы, разрабатываемые в силовых структурах, должны отвечать требованиям, предъявляемых ко всяким управленческим решениям. В частности, требования заключаются в:
своевременности;
обоснованности;
комплексности;
системности;
конкретности;
компетентности;
доступности;
логичности.
Помимо вышеперечисленных, также существуют еще два требования, которые не менее важны, чем перечисленные:
стабильность, то есть утвержденность проведения мероприятий без каких-либо корректив;
напряженность, организация реализации планов таким образом, чтобы ритм работы создавал условия для полной реализации сотрудниками своего потенциала.
Чтобы планирование было эффективным, необходима детализация общих целей с учетом сложившихся условий деятельности подразделения органов безопасности. В связи с чем, план, представляющий собой управленческое решение руководителя, включает в себя отдельные этапы деятельности с учетом развития оперативной обстановки.
Тем самым, планирование является важным компонентом любой управленческой деятельности, определяющей перспективу (цель) деятельности определенного подразделения и руководителя.
План работы представляет собой сложную процедуру, которая включает в себя стадии: разработки, согласования, утверждения и организации исполнения.
Именно планирование позволяет определять систему взаимодополняющих мероприятий, которые выполняются во взаимодействии служб и подразделений силовых структур.
Специфической особенностью планов является их одинаковость с другими управленческими решениями в плане разработанного и утвержденного руководителями конкретных силовых структур общим алгоритмом реализации.
Система планирования в деятельности силовых структур состоит из следующих основных разновидностей:
текущих (рабочих планов);
специальных (связанных с необходимостью).
К текущему планированию обращаются с целью организации деятельности силовых структур, их служб и подразделений на определенный промежуток времени, а именно:
план работы составляется на полугодие;
план проведения оперативных совещаний - на квартал. Перечисленные виды планов могут быть разработаны как типовые.
Планы оперативно-розыскных мероприятий разрабатываются по мере необходимости;
планы устранения нарушений и недостатков, которые были выявлены в ходе инспектирования - в те сроки, которые устанавливаются по результатам инспектирования;
планы действий при чрезвычайных обстоятельствах.
Запланированные мероприятия обязательно должны соответствовать той оперативной обстановке, которая складывается с перспективностью возможного развития в рамках требований, закрепленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

.
Планы на очередной период должны учитывать при разработке итоги выполнения предыдущего планирования и ранее принятых управленческих решений, с обязательным включением в себя незавершенных или перенесенных по срокам исполнения мероприятий вышестоящего органа управления.
Специальное планирование направлено на решение конкретных задач силовых структур по мере их возникновения, а также для решения специальных задач, которые не зависят от заранее установленных календарных рамок. К такому планированию относятся планы многократного пользования; составляемые по мере необходимости; планы обучения в системе служебной подготовки; планы, предназначенные для действий в чрезвычайных обстоятельствах.
Планы, которые составляются по мере необходимости проведения специального мероприятия. Сроки исполнения и порядок введения таких планов в действие устанавливает начальник территориального подразделения.
Тематические планы служебной (профессиональной) подготовки составляются на текущий год в соответствии с закрепленными в локальном нормативном правовом акте рекомендациями. Субъектом разработки данного плана являются отделы (службы), которые осуществляют работу с личным составом. Для реализации этого плана составляется расписание занятий по кварталам, которое контролируется сотрудниками службы воспитательной работы, кадровыми подразделениями и руководителями служб и подразделений силовых структур.
Планы действия при возникновении чрезвычайных ситуаций направлены на решение особых задач при возникновении соответствующих обстоятельств природного, техногенного либо социального характера. Такие планы ориентированы на комплексное использование сил и средств всех силовых структур, расположенных на данной территории.
Каждый сотрудник должен осуществлять личное планирование, которое предназначено для оптимизации работы сотрудников служб и подразделений на каждый день. Личное планирование работы выступает важнейшим условием и элементом в организации труда и повышении эффективности своей служебной деятельности. Правильная организация личного планирования позволяет правильно распределить ресурс рабочего времени сотрудника в течение дня и является завершающим элементом всей системы планирования деятельности силовых структур.
Руководитель контролирует выполнение личных планов по исполнению служебных обязанностей подчиненных сотрудников. В личных планах работы должен предусматриваться необходимый резерв времени для выполнения различных мероприятий, даже тех, которые заранее предусмотреть невозможно, и включать те мероприятия, выполнение которых в течение рабочего дня обязательно.
Планирование личной работы осуществляется, как правило, сотрудником органа внутренних дел из числа руководящего и оперативно-начальствующего состава. Оно имеет целью улучшение организации и повышение производительности труда сотрудников, рациональное использование рабочего времени.
Для планирования личной работы руководящего и оперативно-начальствующего состава основу составляют:
положения законодательных и иных нормативных актов, определяющих компетенцию ОВД в целом, отдельных подразделений;
ведомственные нормативные акты;
планы оперативно-служебной деятельности, служебной, боевой и физической подготовки;
различные графики (дежурства, контроля и т.п.);
функциональные обязанности должностного лица;
указания, поручения вышестоящих органов, непосредственных руководителей и т.п.
Планы личной работы составляются на месяц, распределяясь по дням и на каждый день, расписываясь по часам.
Основными разделами плана личной работы на месяц являются задачи, которые ставятся перед подразделением и мероприятиями, которые предусмотрены планами работы и функциональных обязанностей конкретного сотрудника. Форма плана унифицирована.
Планирование личной работы исполняется после того. Как сотрудник ознакомился с планом основных организационных мероприятий, квартальным планом или получил выписки из них и анализа других исходных данных, которые соответствуют должностным обязанностям сотрудника, но до начала планируемого периода. План личной работы должен быть согласован с планом работы подразделения, сроками выполнения мероприятий, в которых участвует сотрудник, заранее известных поручений, систематически повторяемых работ, а также необходимости выделения резерва времени для внеплановых мероприятий и поручений.
Планирование работы должно вестись с соблюдением режима секретности на страницах специально предназначенных для этого и зарегистрированных рабочих тетрадей.
Важно при планировании учитывать возможности собственного подразделения, местные особенности, потребности оперативной обстановки.
Планирование деятельности подразделения системы ФСБ
В приказе ФСБ России от 18.09.2008 № 464 (ред. от 30.12.2015) «Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации» четко представлены основные направления, по которым осуществляется планирование деятельности ФСБ России, которое основывается на: Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плане действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, плане законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планах заседаний Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для осуществления деятельности ФСБ России утверждены в установленном порядке планы, которые учитывают взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в рамках установленных приоритетов государственной политики.
Помимо этого, ФСБ России в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и Советом Министров Союзного государства, принимает участие в разработке проектов федерального бюджета и бюджета Союзного государства на очередной год и конкретный планируемый период.
В качестве основного документа организации деятельности ФСБ России следует отметить план основных организационных мероприятий ФСБ России на год, который утверждает Директор ФСБ России