Виды ответственности за земельные правонарушения

Введение

Актуальность темы. Земля — один из важнейших элементов внешней среды. В течении истории применяемый людьми для удовлетворения своих нужд. Она кормит, помогает и участвует в жизни каждого человека. Ведь не зря её называют, земля-матушка. Земля в земельном праве — это часть окружающей природной среды, элемент природы, охватывающий поверхностный слой земной коры на глубину почвенного покрова в пределах Российской Федерации. В Российской Федерации земли служат стабильной базой удовлетворения актуально значимых потребностей. На данный момент появляется потребность обеспечивать такого рода процедуру, при котором хозяйственное использование территорий, удовлетворение иных социальных заинтересованностей не будут приводить к лишению нужных качеств земель, их деградации, уменьшения площадей и вызывать небезопасные общественные и экономические последствия и угрозу устойчивому формированию общества. Законная защита земель, как один из типов ее защиты, образуют собой комплекс юридических законов, нацеленных на обеспечение позитивного использования земли, сохранение и усовершенствование ее естественных и природных качеств и свойств. Правовая охрана земель есть в Конституции РФ. Согласно ст. 9 Конституции, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. Основным элементом предоставления рационального использования и защиты земель, легитимных интересов владельцев земли, охраны прав, землепользователей, арендаторов является использование правовых средств влияния направленных на избежание правонарушений в земельном законодательстве и остановку его дальнейшего развития и формирования. В постановлении такого рода проблемы решающую и главную роль относят праву как регулятору всех общественных отношений. С поддержкой законных средств влияния удерживается такого рода порядок деятельности общества, гарантирующий удовлетворение разных потребностей людей, связанных с землями, что значит поддержка земель как основы последующего развития общества.

1. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения

Юридическая ответственность – непростая часть правовой системы и реализовывает в ней требуемые функции. Она является тем юридическим средством, то что локализует, перекрывает беззаконное действие и порождает общественно нужные поступки людей в правовой сфере. Научно-технический прогресс на природную среду неизбежно приводит к появление экологических проблем: уменьшаются непосредственно запасы природных ресурсов, происходит загрязнение природной среды, теряется непосредственная взаимосвязь между человеком и природой. Также ухудшается самочувствие людей, увеличивается экономическая и политическая конкуренция за сырьевые рынки. В этой проблеме рассматривается понятие и непосредственно типы юридической ответственности за земельные правонарушения. Основным Законодательством РФ – Конституцией Российской Федерации вводится, то что «граждане обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы» (ст. 15 Конституции РФ). Юридическая ответственность людей и учреждений равно как пользователей местности никак не может появиться легко. Она устанавливается вследствие того, что этот или иной участник общественных взаимоотношений, действуя просто и имея возможность выбрать надежный, определенный в законе или соглашении вид действия, создает определенные поступки, представляющие правонарушениями. Сущность юридической ответственности, ее трудности и суть сложны и многообразны. С одной стороны, это взыскание (санкция) за свершенное преступное деяние, с другой стороны – лишь угроза его применения, что владеет огромное воспитательное, профилактическое (предупредительное) значение. В материальной форме юридической ответственность выражается в исполнении злоумышленником вспомогательной обязанности согласно отношению, к той, которая им никак не сделана. К примеру, в случае если пользователь местности (гражданин, компания) никак не своевременно или досадливо совершил возложенные на него законодательством или договором непосредственные прямые обязанности, он несет юридическую ответственность в виде неустойки (пени, штрафа), что совсем никак не избавляет его от соответствующего исполнения обязательства. Возможно насильственное осуществление обязанности и без применения юридической ответственности. Это происходит в вариантах, если орган государственного контроля за правильным использованием и охраной территорий дает этому или иному лицу обозначение об выполнении условий законодательства (в отсутствии штрафной санкции), чем и предупреждается реализация правонарушения. По общему закону ответственность за нарушение земельного законодательства может появляться только при наличии так именуемого абсолютного состава правонарушения, что обусловливается установлением в действиях нарушителя 4 признаков (компонентов) правонарушения: 1. Наличие противоправного действия (бездействия) личности или фирмы, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. выход за рамки определенной статьи либо иного правового акта. 2. Отрицательный или негативный результат данного действия или бездействия, выразившегося в отрицательных последствиях: загрязнении находящейся около природной сферы, гибель животных или растений. 3. Присутствие причинной взаимосвязи между действиями и наставшим убытком (объективного элемента состава); 4. Непосредственно вина нарушителя. При отсутствии какого-либо из перечисленных компонентов вышеназванного состава не может быть причин для привлечения к юридической ответственности. Например, в случае, когда нарушение определенной области земли, как бы внушительна она ни была, случилась из-за стихийных явлений (наводнение, срыв дамбы накопителя отходов, из-за ливневых дождей, находящийся под землей толчки, сель, обрушение горных пород и т.п.), в этом случае невозможно ставить проблему о чьей-либо юридической ответственности

. Здесь отсутствует субъект ответственности и вина. Подобные ситуации разрешаются в судебном порядке. Юридическая ответственность содержит множество видов, каждый из которых обладает свой порядок использования. Законодательство РФ учитывает несколько типов (форм) юридической ответственности, которые функционируют и в рассматриваемой сфере законодательства. К ним причисляется: дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая (имущественная) ответственность. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения, совершенная работником в ходе его трудовой работы при выполнении им собственных обязанностей. Постоянно случаются дисциплинарные проступки, за которые люди привлекаются к дисциплинарной ответственности, определяемой трудовым законодательством. Земельные преступления, сопряженные с нарушением трудовой дисциплины в земельных взаимоотношениях, подпадают под дисциплинарные проступки. Административная ответственность как вид (форма) ответственности налагается за совершенные административные проступки, указанные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и законах субъектов РФ. Существенная особенность административной ответственности заключается в том, что она может выражаться, как правило, в виде штрафа. Уголовная ответственность наступает только за уголовно наказуемые действия или бездействие, которые признаются таковыми в Уголовном кодексе РФ. Таким образом, к уголовной ответственности субъект может быть привлечено только в том случае, ежели за нарушения земельного и другого законодательства учтена подобная ответственность в УК РФ. Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, которые имеют прямое отношение к земельным правонарушениям (в частности статьи 170, 254, 246, 247). Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения, свершенная сотрудником в ходе собственной трудовой работы при выполнении им собственных трудящийся обязательств. В жизни происходят дисциплинарные проступки, за которые виноватые привлекаются к дисциплинарной ответственности, характеризуемой трудовым законодательством. Земельные преступления, сопряженные с нарушением трудовой дисциплины в земельных взаимоотношениях, подпадают под дисциплинарные проступки. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность проявляется в возмещении потерь, ущерба и т.п. Убытки, доставленные нарушением прав владельцев земельных зон, землепользователей, землевладельцев и нанимателей земельных зон, подлежат возмещению в абсолютном размере, а также и упущенная выгода.


2. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный земельными правонарушениями

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Ответственность за нарушения земельного законодательства — это отношения, возникающие между государством и лицами, совершившими земельные правонарушения, заключающиеся в том, что виновное лицо должно претерпевать неблагоприятные последствия. Причинение вреда (лицо соорудило систему водоотведения на соседний участок, в результате чего произошло заболачивание данного участка) по своей сути, противоправно и влечет за собой применение к правонарушителю мер ответственности. Под вредом понимают всякое умаление личного или имущественного блага, охраняемого законом. Земельный кодекс не содержит норм, регламентирующих возмещение имущественного вреда. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). В настоящее время основное значение придается праву потерпевшего на получение возмещения». Исходя из норм гражданского законодательства, применительно к земельным правонарушениям, вред выражается в виде определенных убытков, которые в свою очередь подразделяются на реальный ущерб и упущенную выгоду. Реальный ущерб включает в себя расходы, понесенные для восстановления нарушенного права, либо расходы, которые лицо, чье право нарушено, вынуждено будет понести для восстановления права. Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Упущенная выгода понимается как упущенные возможности (выгоды) одной стороны в результате неправомерных действий другой стороны. Например, при совершении правонарушителем неправомерных действий поврежден или уничтожен (самовольное снятие верхнего слоя почвы без разрешительных документов) плодородный слой земельного участка собственника, в результате чего исключена возможность провести сельскохозяйственные работы по посадке плодоовощных культур, и не получен урожай. В таком случае, лицо, которое нарушило земельный участок, обязано возместить упущенную выгоду. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер