Виды информации по доступу к ней

Введение
В современном мире информация выступает неотъемлемой частью развития общества и государства. Общество постепенно превращается в информационное, в связи с чем информация приобретает глобальный характер. Информация является значимой как для общества, так и для государства в целом. Каждый может искать, хранить, передавать и использовать информацию любым законным способом.
Важным является и правовое регулирование использования различных информационных систем, а также установление порядка доступа к информации, которая представляет различные виды тайн.
Целью данной работы является анализ и исследование видов информации в зависимости от доступа к ней.
Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:
исследовать сущность легального понятия информации, определить его соотношение с тайной;
проанализировать общедоступную информацию, определить его источники правового регулирования;
определить понятие и виды информации ограниченного доступа
ОБЩЕДОСТУПНАЯ ИНФОРМАЦИЯ.
Прежде чем рассмотреть виды информации, следует определить основные понятие по данной теме. Определение информации содержится в статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Доступ к информации данная статья определяет как возможность получения информации и ее использования.
Согласно части 2 статьи 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа информация подразделяется на общедоступную и информацию ограниченного доступа. В данном параграфе рассмотрим подробнее общедоступную информацию.
Следует отметить, что общедоступность информации закреплен в части 4 статьи 29 Конституции РФ: «каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Общедоступность информации не означает неограниченную возможность ее использования, а лишь предполагает неограниченную возможность получения и часть прав на использование.
Общедоступной информации посвящена статья 7 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Часть 1 данной статьи определяет, что общедоступной информацией признаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
Отдельные законодательные акты могут содержать специальные определения понятия информации. В качестве примера можно привести пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в которой указывается, что общедоступной информацией на рынке ценных бумаг является информация, которая не требует привилегий для доступа к ней или подлежит раскрытию в соответствии с названным Федеральным законом.
Примерами общедоступной информации являются следующие:
Информационное содержимое сайтов в сети «Интернет», ознакомление с которым беспрепятственно для всех желающих;
Любая информация, которая распространяется средствами массовой информации (ТВ, радио, пресса);
Рекламная информация предприятий и учреждений. Чаще всего она представляется в виде пресс-релизов, выступлений на конференциях, презентациях и выставках, отдельных (естественно, положительных) элементов статистики, наполнения корпоративного web-сайта;
Различные нормы права государства и его субъектов;
Любые данные, которые получены их распространителем из открытых внешних источников;
Любая другая информация, доступ к которой не является ограниченным.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА.
Вторым видом информации в зависимости от категории доступа является информация ограниченного доступа.
«Ограничение доступа» не означает лишь возможность ознакомления с определенной информацией. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 ФЗ №149 доступ к информации подразумевает также и ее использование, то есть возможность копировать, тиражировать, в том числе для коммерческих целей, передавать третьим лицам и т.д.
По мнению большинства специалистов, информация ограниченного доступа тождественна с защищаемой информацией

. Однако такая точка зрения является неверной, так как в соответствии с ГОСТ Р 50922-2006 защищаемая информация признается предметом собственности, которая подлежит защите собственником информации либо же требованиями нормативно-правовых актов. Таким образом, объемы данных двух понятий не совпадают. Защищаемая информация, не будучи предметом собственности в российском праве, может находиться в чьем-то обладании, и в определенных случаях к информации такого рода доступ может быть ограничен. Также рядом нормативно-правовых актов определен перечень информации, доступ к которой является ограниченным для определенной категории граждан. При этом такая информация может официально не быть в чьем-то обладании, а в отношении нее могут предприниматься попытки широкого распространения. Такую информация условно можно назвать информацией, от которой необходимо защищать определенную категорию субъектов информационных отношений.
Законодательство в нормах права нередко ссылается на виды информации с ограниченным доступом. Чаще всего встречаются такие понятия, как конфиденциальная информация, тайна исповеди, государственная тайна, адвокатская тайна и т.п. Однако нормативные акты не содержат четкой классификации данных видов, часто одинаковые понятия в них раскрываются совершенно по-разному.
Выделяют следующие виды информации ограниченного доступа: конфиденциальная информация и государственная тайна.
Если рассматривать происхождение слова «конфиденциальный», то оно происходит от лантинского слова confidentia, что в русском языке означает «доверительный, секретный». В свою очередь, слово «секрет» заимствовано из французского языка secret - "тайна". Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что понятия конфиденциальная информация, тайна и секрет являются равнозначными.
Согласно статье 2 ФЗ №149 конфиденциальность информации подразумевает обязательное для выполнения лицом, которое получило доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Конфиденциальная информация – информация с ограниченным доступом, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Перечень сведений конфиденциального характера содержится в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188. К ним относятся, к примеру, сведения, которые составляют тайну следствия и судебного процесса, сведения о сущности изобретения и т.д.
Разновидностями конфиденциальной информации является коммерческая, персональная, профессиональная и служебная тайна.
Правовое регулирование использования и хранения коммерческой тайны осуществляется Федеральным законом «О коммерческой тайне». Статья 3 указанного закона определяет коммерческую тайну как режим конфиденциальности информации, который позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. В юридической литературе данное понятие считается достаточно сложным, что обусловлено формулировкой коммерческой тайны как некая «конфиденциальность информации». Как утверждают составители данной нормы права, такая формулировка была введена в закон по предложению правового управления Государственной думы, так как ФЗ №98 оперирует понятием «информация, составляющая коммерческую тайну», а в названии закона - «коммерческая тайна».
Также следует отметить, что в законе нет конкретики относительно применения его норм к ноу-хау. При этом, так как при создании и использовании ноу-хау в силу вступает законодательство, которое регулирует авторское или патентное право, в частности, Гражданский кодекс (ч. IV), данный вопрос можно отнести к числу недостаточно сложных.
У некоторых специалистов возникали вопросы относительно положение закона, которые разрешают вводить режим коммерческой тайны в некоммерческих организациях