Виды административных правонарушений в сфере экономической деятельности

Введение

Актуальность работы. Административная ответственность является одним из важнейших средств обеспечения законности и предупреждения правонарушений в различных сферах общественной и государственной жизни. Если при зарождении института административной ответственности наиболее распространенными были правонарушения, что посягали на общественный порядок, порядок управления, собственность и тому подобное, то сегодня все большую остроту приобретает проблема противодействия правонарушениям в сфере экономики и финансов и предпринимательской деятельности в частности. Универсальность административной ответственности, проработанность механизма реализации делает ее удобным инструментом государственного регулирования в самых разных сферах экономики. Это предопределено тем, что любое правонарушение посягает на существующий правопорядок в государстве, противоречит принципам законности, нарушает права и законные интересы государства, граждан и юридических лиц, и, как следствие, негативно влияет на экономическую безопасность и экономику в целом.
Объект исследования: административные правонарушения в сфере экономической деятельности.
Предмет исследования: административный кодекс РФ.
Цель работы: рассмотреть виды административных правонарушений в сфере экономической деятельности.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить задачи:
- рассмотреть административный механизм предотвращения правонарушений в сфере экономики;
- описать виды административных правонарушений.
1. Административный механизм предотвращения правонарушений в сфере экономики
В современных условиях экономическая стабильность является не только одним из главных факторов обеспечения стабильного функционирования государственной власти, но и гарантией ее легитимности. Именно поэтому первоочередной задачей государства является радикальное снижение совершения правонарушений в экономической сфере.
Учитывая это создание действенного административно-правового механизма предупреждения правонарушений в сфере экономики является одной из актуальных задач общества, законодательных и исполнительных органов государства. Само предотвращение является самым эффективным средством сдерживания и уменьшения роста правонарушений. Предотвращение осуществляется разнообразными политическими, экономическими, правовыми и иными методами, специально направленными на устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению. Однако, как показывает практика, организация деятельности субъектов предупреждения правонарушений экономической направленности еще не отвечает требованиям рыночной экономики и, по сути, малоэффективна. Вся их деятельность практически сводится к фиксации факта совершения правонарушения экономической направленности, в результате чего в течение последних лет в стране наблюдается рост теневой экономики. Мировой опыт показывает, что наибольшей эффективность предотвращения этой категории правонарушений при осуществлении комплексных профилактических мероприятий с использованием экономических механизмов по устранению причин и условий, способствующих их совершению. Прежде всего, для всестороннего рассмотрения административно-правового механизма предупреждения правонарушений в сфере экономики следует рассмотреть содержание некоторых понятий, которые являются ключевыми для этого. Так, в частности, термин “экономика” (от гр. “\оіkоnоmіkе”, букв. – искусство ведения домашнего хозяйства) понимается как: 1) совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции; 2) народное хозяйство данной страны или его часть, включающая определенные отрасли и виды производства; 3) экономическая наука, изучающая ту или иную отрасль хозяйства, хозяйства региона (экономика промышленности, экономика торговли и др.)
Зато, современные экономические словари определяют “экономику” как хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда [5]. Итак, в современном понимании “экономика” – это системный хозяйственный комплекс, который включает взаимосвязанные и взаимозависимые звенья, во-первых, общественного производства, во-вторых, распределения и, в-третьих, обмена произведенными продуктами в масштабах всего государства. Экономика – это сложная полиструктурная система, которая функционирует с целью удовлетворения материальных потребностей общества. Основными составляющими этой системы являются отрасли, подотрасли и их комплексы. В свою очередь, национальная экономическая система – это совокупность экономических отношений, институтов, экономических укладов, конкретных форм организации экономики и управления определенного государства, которая отражает особенности присущих стране экономических и неэкономических факторов (природно-климатических, географических, исторических, социокультурных и др.)/ Крупнейшими составляющими экономической системы являются: промышленность; энергетический комплекс; агропромышленный комплекс; строительный комплекс; транспорт и дорожное хозяйство; связь; торговый комплекс; жилищное хозяйство; бытовое обслуживание населения; сфера использования и охраны природных ресурсов и тому подобное

. Все указанные отрасли и комплексы находятся в тесном взаимодействии и пронизаны многими интегративными связями. Каждая из них состоит из нескольких подотраслей. Подотрасли отличаются, с одной стороны, значительной самостоятельностью, а с другой стороны – взаимозависимостью и интегрированностью с экономической системой в целом. Так, например, промышленность четко делится на машиностроительную, химическую, металлургическую и тому подобное. Транспорт - на железнодорожный, воздушный, водный, автомобильный, трубопроводный. Связь на почтовую, телефонную, радиосвязь. Строительный комплекс на промышленное, гражданское, дорожное строительство и прочее. Вместе с тем, в каждой из названных отраслей и подотраслей существуют специфические материальные условия производства, технологические процессы, структура и численность предприятий, инженерно-технический и управленческий персонал. Все эти факторы определяют их место и назначение в экономической системе, а также особенности межотраслевых связей. Вместе с тем, для эффективного функционирования экономики необходимо создание условий для предотвращения совершения административных правонарушений в этой сфере, поскольку административные правонарушения в совокупности составляют сложный феномен, развивающийся под влиянием многих факторов. Вместе с тем, административные правонарушения в сфере экономики – это серьезная деструктивная основа, а недооценка их опасности в нашем обществе, к сожалению, стала уже традиционной. Именно поэтому важное значение в этом принадлежит деятельности субъектов, призванных предотвращать совершению правонарушений в этой сфере.
В научных источниках административных правонарушениях в сфере экономики условно классифицируют на следующие группы:
1. Проступки, нарушающие: установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности; антимонопольное законодательство; дискриминация предпринимательской деятельности органами власти и управления.
2. Проступки, нарушающие правила торговли, оказания услуг и порядок расчетов с потребителями; осуществление незаконной торговой деятельности; незаконный отпуск или приобретение бензина или смазочных материалов.
3. Проступки, нарушающие законодательство в сфере финансов и налогообложения; порядок формирования и применения цен и тарифов; законодательство по предотвращению и противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
4. Проступки, нарушающие таможенные правила.
Для выяснения сущности административно-правового механизма предупреждения правонарушений в сфере экономики необходимо также остановиться на трактовке термина “предотвращение”. В научных источниках уже длительный период времени ведется острая дискуссия, связанная с толкованием таких терминов, как “предотвращение”, “противодействие”, “борьба”, “профилактика”, которые в теории административного права достаточно часто употребляются как термины-синонимы. В контексте нашего исследования справедливо мнение К. Л. Бугайчука, который отмечает, что термин “предотвращение” целесообразно применять в отдельных административных проступков и их групп. Предотвращать можно административным проступкам, которые еще не совершены, но могут быть совершены. Поэтому о профилактике административных проступков может идти речь согласно всей их совокупности [1, с. 10]. В последнее время в отечественной юридической литературе начал широко употребляться зарубежный термин “превенция” (prevention). Этот термин, по мнению О. Н. Ведерниковой, сочетает все понятия, связанные с “предупреждением правонарушений", обозначая деятельность по предупреждению, профилактике, предотвращению правонарушений [2, с. 272].Введение

этого универсального термина позволило зарубежным ученым избежать “борьбы” терминов “предупреждение”, “предотвращение” и “профилактика” правонарушений, которая существует в отечественной юридической литературе до сих пор.
Вместе с тем, по нашему мнению, термины “предотвращение” и “профилактика” является по своему содержанию синонимами и поэтому их стоит употреблять именно в таком понимании как меры, направленные на нейтрализацию, локализацию и устранение причин и условий, вызывающих совершение правонарушения в сфере экономики.
Итак, становится понятным, насколько сложным именно организационно и одновременно ответственным является процесс познания и формирования конкретного административно-правового механизма предупреждения правонарушений в сфере экономики, который способствовал бы обеспечению эффективного развития экономики страны. Однако достаточно проблемной выглядит возможность обеспечения этой цели исключительно правовыми средствами (инструментами). Учитывая это, понятна постоянное внимание и юристов, и экономистов к вопросу о взаимосвязи экономики и права. Как метко сказал французский ученый-юрист Жюллио де ла Морандьер, бесполезным является труд юриста, если нормы, которые он устанавливает или применяет, противоречат научным данным политической экономии [3, с