Валютные ограничения: теория, история, современная практика.

Введение

Валютные ограничения являются одной из самых распространенных форм валютной политики.
Темой данной работы является исследование валютных ограничений. Актуальность данной темы обусловлена тем, что невозможно становление высокоэффективной экономики без развитой системы валютного контроля и валютных ограничений.
Объектом данной работы являются валютные ограничения.
Предметом работы являются принципы, цели и нормативно-правовая база валютных ограничений.
Целью работы является раскрытие сущности валютных ограничений.
Данная работа содержит введение, содержание, четыре пункта в основной части и заключение. В качестве источников информации используются:
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ (действующая редакция, 2016), научная литература, учебная литература, периодические издания.

Сущность валютных ограничений.
Валютные ограничения- такая система мероприятий, исполняемая специально уполномоченным органом, при которой происходит ограничение и контроль операций с валютными ценностями.
Валютные ограничения относятся к наиболее распространенной форме контроля, то есть выступают формой валютной политики. Данная форма является составной частью валютного контроля, которой выполняет роль по обеспечению соблюдения валютного законодательства. Следует здесь также сказать о том, что при валютных ограничениях, когда происходит валютный контроль, то проверяется не только выполнение резидентами требований по продаже инвалюты и наличие лицензий и разрешений, но и качество учета и отчетности по валютным операциям, а также обоснованность платежей в инвалюте. В ситуациях, возникающих при валютном ограничении, функции по валютному контролю выполняет Центральный Банк. В ряде стран для выполнения данной функции создаются специальные органы. Что касается России, как выше уже упоминалось, исполнения данной функции ложится на Центральный Банк, а также на Правительство РФ. Следует также отметить, что в качестве агентов валютного контроля выступает ВЭК (служба по валютному и экспортному контролю). органы налоговой полиции и государственный таможенный комитет. Исполнителями валютного контроля непосредственно являются уполномоченные коммерческие банки.
В первую очередь валютные ограничения распространяются на импорт. Для оплаты импорта импортеры сначала должны получить лицензию (разрешение) на покупку у банков иностранной валюты. Также экспортеры обязаны продавать банку иностранную валюту, чаще всего по фиксированному курсу. В законодательных актах может указываться процент обязательной продажи иностранной валюты экспортерами, это происходит тогда, когда в стране происходит нехватка инвалюты. Следует также отметить, что валютные ограничение являются препятствием для свободного вывода капитала заграницу. Это может проявляться как в запрете переводов иностранной валюты за границу, так и в установлении специального порядка вывоза иностранной валюты.
Таким образом валютные ограничения в целом отрицательно сказываются на интеграции страны в мировую экономику, поэтому используются в современных условиях чаще как временная мера, чем как постоянные ограничения. В этом случаи они преследуют цель защиты экономических интересов страны в условиях несбалансированной экономики.

Принципы и цели валютных ограничений.
Валютные ограничения, являясь разновидностью валютной политики, направлены на выполнение следующих целей:
Поддерживают валютный курс
Выравнивают платежный баланс.
Поддерживают валютный курс
Выравнивают платежный баланс.
Направлены на усиление концентрации в руках государства валютных ценностей.
Поскольку валютные ограничения способствуют перераспределению ценностей в сторону государства, а также крупных предприятий (что происходит за счет мелких предприятий), то здесь можно утверждать, что существенной отличительной чертой является дискриминационный характер валютных ограничений.
Одной из целей валютных ограничений во время ведения или подготовки к войне является использование их военно-промышленным комплексом для импорта стратегических товаров, при этом ограничивая ввоз предметов гражданского назначения.
Валютные ограничения также применяются для политический целей, преследуемые различными политическими мотивами. В качестве примера можем привести валютную блокаду. Она используется ведущими державами в целях давления на другие страны

. Это своеобразная экономическая санкция, которая направлена на подрыв валютно-экономического положения. Данная санкция применяется в форме одностороннего валютного ограничения, исходящая от одной страны или от союза нескольких стран. Препятствую использованию своих валютных ценностей, страны (либо страны), внедрившая валютную блокаду, преследует цель принудить к выполнению каких-либо требований для дальнейшего «удара» по валютно-экономической ситуации.
Сущностью валютной блокады является замораживание валютных ценностей государства, которые находятся в иностранном банке.
Таким образом валютные ограничения предусматривают:
- Концентрацию в руках государства ценных бумаг, платежных документов, драгоценных металлов и, конечно, иностранной валюты.
- Запрет на свободную куплю-продажу иностранной валюты.
-Регулирование движения ценных бумаг, золота, капиталов и платежей.
Далее в рамках данного пункта рассмотрим принципы валютных ограничений, которые различаются на следящие принципы, определяющие их содержание:
- Полное или частичное блокирование счетов.
- Централизация валютных операций.
- Лицензирование.
Также различают валютные ограничения, формы которых отражают их внутреннее содержание и структуру. Такие валютные ограничения делятся по сферам применения. Практикуются следующие формы по текущим операциям платежного баланса:
- Ограничение возможности распоряжаться выручкой от продажи для иностранных экспортёров.
- При получении импортной лицензии, используется ограничение продажи иностранной валюты импортерам.
- Запрет продажи товаров за национальную валюту за рубежом.
- Установка ограничительных сроков продажи экспортерами иностранной валюты на национальную. (Борьба со спекуляцией).
- Множественность валютных курсов.
Таким образом, преследуя различные цели и следуя принципам, валютные ограничения направлены на сохранение экономической стабильности.

Система валютного контроля и зарождение валютных ограничений в России.
По мнению историков, валютные ограничения начали применятся в России еще в конце 19 века. Еще в 1898 году был запрещен вывоз рубля, это было связано с целью уменьшения спекуляции на берлинском рынке, используя российский рубль. Следующие валютные ограничения по вывозу рубля проявились уже во время русско-японской войны. Данные ограничения также были направлены на уменьшение спекуляции. Борьба со спекуляцией продолжалась и во времена «железного занавеса», тогда за данные действия применялась уже уголовная ответственность.

История валютного ограничения и регулирования насчитывает четыре этапа. Представим их наглядно в таблице 1.
Таблица 1.
Период Особенности и предпосылки к возникновению.
До 1986 года Были присуще черты валютной монополии
1986 год Децентрализация внешнеэкономической деятельности.
Март 1991 года Данный этап приобщен к принятию и вступлению в силу Закона СССР «О валютном регулировании»
Ноябрь 1992 года Вступление в силу закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Рассмотрим каждый из четырех этапов более подробно.
До 1986 года доходы от экспорта были монополизированы государством, а вся выручка от процедуры экспорта сосредотачивалась на счетах одного банка-монополиста, который в свою очередь обслуживал все международные расчеты СССР. В это время доход от экспорта, а также привлеченные кредиты в иностранной валюте использовались только согласно государственному плану, их распределение происходило в соответствии с потребностями отраслей и регионов. Курс рубля практически не отражал экономических пропорций, он служил, можно сказать, лишь инструментом для пересчета иностранной валюты на национальную; этому послужила практически полная изолированность от мировых рынков товаров, услуг и капиталов. В данном периоде, в отличие от стран с рыночной экономикой, в России не требовалась система валютного контроля и валютных ограничений. Этому послужила централизация управления валютными ресурсами, изолированность внутреннего денежного и товарного рынков, а также небольшое количество участников внешнеторговой деятельности. Таким образом, это было скорее прямое администрирование.
В 1986 году произошла децентрализация внешнеэкономической деятельности, а именно субъекты хозяйственной деятельности получили право прямого выхода на внешние рынки. Выручка от экспорта распределялась между государством и непосредственно производителем, развивалась система «валютных отчислений»