Уровни государственного управления

Введение

Государство – это сложный механизм функционирования того или иного общества.
Данный механизм формируется, как правило на основании тех или иных договоренностей, что дискутируется и закрепляется публично.[1,2]
Деятельность государства, на уровне органов местного (муниципального) самоуправления, – это форма проявления магдебурского права, которое активно развивается, как правило в демократических системах государственного управления.
Также государственное управление, в зависимости от типа государственного устройства, осуществляется на региональном, а также национальном уровнях.
Учитывая тот факт, что органы государственного самоуправления, непосредственно участвуют в разрешении тех или иных вопросах организации жизнедеятельности общества, возникает необходимость содержательной, общей характеристики уровней такого управления, что и обуславливает актуальность темы исследования.
Объектом исследования – система государственного управления РФ, Предметом исследования – являются уровни государственного управления в РФ.
Целью данной работы, в русле исследуемой тематики – является проведение анализа уровней государственного управления в в Российской Федерации.
Задачами данной работы, являются:
- Общая характеристика понятия «органы местного (муниципального) самоуправления, полномочия последних;
- Общая специфики организации местного самоуправления в городе федерального значения в РФ;
- Общая характеристика вертикального и горизонтального уровней государственного управления;
Формулировка заключительных выводов.
Информационной базой работы является: действующие нормы материального права Российской Федерации, актуальная научная (специальная) литература.


ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

Общая характеристика понятия «местное самоуправление в РФ

Государство – это организация политической власти, механизм управления, созданный частью населения, которое занимает доминирующее положение в социально неоднородном обществе, то естественно такое государство, не может возникнуть в первобытном обществе, а появляется позже, при определенных обстоятельствах.
Причины возникновения государства толкуются до сей поры по разному.
Буржуазное государство, - это результат революций в 17-18 вв. Буржуазный тип государства предполагает капиталистический уклад экономики, что свидетельствует о дальнейшем прогрессивном развитие человечества в целом, продуктивных сил последнего.
Именно в буржуазном государстве идеологи теорий о государственности, заявили о «теории общественного договора», разделения властей. Именно в данный промежуток исторического развития человечества возникают принципы построения государства исходя из механизмов баланса и сдерживаний.
Именно буржуазное общество впервые воплотила в жизнь постулат «о равенстве всех перед законом».
Капиталистический уклад развития экономики, формирует по сути локальные конкурентные рынки, в т.ч. и рынок труда.
При этом следует признать что воплощение буржуазных идей, носило дух либерализма, и вносило в правоотношения между людьми те же самые принципы построения государства, а именно: договорной принцип.
Следует отметить, что в процессе дальнейшего развития человеческого общества, возникают новые, более модерновые и демократичные по сравнению с прошлым формы государства, такие как республики, с разной формой правления, внедряются в жизнь основные законы таких государств – Конституции, при этом правовые нормы последних содержат более либеральные постулаты касающихся прав и свобод человека, внедряется презумпция невиновности, и т.д.
Отличительной чертой новейшего времени следует обозначить оформление и организация отдельных групп общества в политические партии и общественные организации, с целью отстаивания собственных прав и свобод.
Также происходит упорядочивание норм права, по которым живет то или иное государства, происходит систематизация последних в виде соответствующей кодификации.
Составляющими элементами формы государства, являются:
- Форма государственного правления – регулирует способ организации наивысшей государственной власти;
- Форма государственного устройства – это то, каким способом делится государство на определенные составные части и разделение власти между этими частями;
- Государственный политический режим – это то, каким способом реализуется осуществление государственной власти, четко определенными методами и способами;
Формы государственного правления – таковыми в основной плоскости являются монархия и республика.
Федеративное государство – это союзное государственное образования, отдельные составляющие которого имеют признаки государственности, могут осуществлять законодательную и иную самостоятельную деятельность, при этом как правило круг вопросов центральных властей, очерчивается оборонной и государственной безопасностью, а также представительством союзного государства не международной арене.[1]
Право в современном государстве – это совокупность норм, надлежащим образом принятых и упорядоченных, и на которых базируются осуществляемые в обществе правоотношения.[1]
Местное самоуправление — одна из форм прямого, и представительного осуществления власти народом.
Анализируемые правоотношения в РФ, на уровне законодательства, регулируются Конституцией РФ, а на уровне законодательства имеющего статус специального, регулируются нормами Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред

. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.[2]
Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях - городских и сельских поселениях: в селе или нескольких селах, имеющих общую территорию (район), городах или частях крупных городов (городских районах, кварталах).
Если государственная власть управляет населением сверху, то в муниципальных образованиях население само управляет своими делами, само решает вопросы местного характера.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, и осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иллюстративно, систему функций, полномочий, органов, принципов, местного самоуправления в РФ, можно отобразить следующим образом, а именно:
INCLUDEPICTURE "https://sites.google.com/site/dashayurigmu2/home/27-3.gif?attredirects=0" \* MERGEFORMATINET
Рис.1 Система функций, полномочий, органов, принципов, местного самоуправления в РФ.[2]
Муниципальное образование обладает собственностью.
Важнейшие объекты муниципальной собственности — земли, жилой фонд, прежде всего в городах: это не приватизированные жильцами дома и квартиры, а также помещения муниципальных учреждений образования, здравоохранения, предприятия культуры, торговли, бытового обслуживания и местной промышленности.[1-2]
Для решения местных вопросов муниципальное образование должно иметь денежные средства: составляется местный бюджет, то есть роспись доходов и расходов муниципального образования.
Таким образом, можно сделать вывод, что местное самоуправление – является важнейшим звеном в системе органов государственной власти, и на которое возложены текущие и первостепенные задачи по организации жизнедеятельности, конкретного муниципального образования.
Общая специфики организации местного самоуправления в городе федерального значения в РФ
В городах-столицах, в мегаполисах во всех странах и во все времена управление отличалось от управления в других городах.
Содержательный анализ действующего правового поля РФ, позволяет обоснованно и мотивированно утверждать, что особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года (глава 11, ст.ст