Управления строительными инвестиционными процессами

Введение

Управление развитием любой экономической системы в современных условиях требует их соответствия состоянию экономики в целом и тем изменениям, которые произошли в стране. В связи с данным требованием процесс управления нуждается в своевременной и оперативной корректировке и выработке основных направлений, обеспечивающих совершенствование рассматриваемого процесса, а также ликвидации существующих недостатков.
Управление строительным процессом должно заключаться в тщательном государственном регулировании функционирования отрасли в целях повышения ее эффективности, улучшения качества строительных работ и материалов, что приведет к разрешению социальных, экономических, и технических задач развития всей экономики России. Для обеспечения развития и стабильного функционирования строительного комплекса необходима реорганизация существующей системы, в которой должны быть определены приоритетные направления управления.
Ведущая роль строительного процесса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционных программ и проектов, как на федеральном, так и на уровне субъекта Федерации. При этом непременным условием является повышение эффективности строительного процесса на основе наиболее рационального использования инвестиционных ресурсов, направление их в программы и проекты, позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность возведенных объектов. Развитие современного инвестиционно-строительного комплекса в России осуществляется в условиях сильной конкуренции при недостаточно высокой инвестиционной активности.


1. Инвестиционно-строительный процесс и его участники
Инвестиционно-строительный процесс - последовательная совокупность этапов достижения целей инвестирования путем реализации инвестиционных проектов в области создания и/или изменения объектов недвижимости.
Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, принимающий решение о вложении собственных и заемных имущественных и интеллектуальных ценностей в строительство объекта. Инвесторы определяют сферу приложения капитальных вложений (инвестиций), вырабатывают условия контрактов на строительство объекта с другими участниками инвестиционного процесса и осуществляют с ними финансово-кредитные расчеты. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции - объекта, а также выполнять функции заказчика или застройщика.
Заказчиком является юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организации и управления финансовым проектом строительства объекта, начиная от технико-экономического обоснования (ТЭО) капитальных вложений и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом промышленного предприятия на проектную мощность.
Застройщик отличается от заказчика правами на земельный участок под стройку. Он является землевладельцем на праве личной собственности, а заказчик использует земельный участок под стройку на условиях длительной аренды.
Генеральный подрядчик - фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) возведение объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией и строительными нормами, и правилами. По согласованию с заказчиком привлекает к выполнению отдельных комплексов строительно-монтажных работ субподрядные организации и несет ответственность за качество выполненных работ в течение гарантийного периода времени после сдачи объекта в эксплуатацию.
Идея инвестиций капитала в недвижимость обосновывает­ся целесообразностью ее реализации на стадии технико-эко­номического расчета капитальных вложений, затем следуют предпроектные исследования и эскизный проект, проектиро­вание, подготовка строительства и производство работ, реа­лизация строительной продукции, эксплуатация объекта. В рамках рыночной экономики для осуществления всего про­цесса вложения инвестиций в строительство привлекается особая центральная фигура - управляющий проектом, ко­торый может быть из штата заказчика, из специализирован­ной посторонней организации или - по контракту - специ­алист как физическое лицо. Управляющий проектом (про­ект-менеджер) должен быть универсальным специалистом, совмещать в одном лице знания инженера-строителя, менед­жера, экономиста, финансиста и быть талантливым органи­затором.
Субъектами инвестиционно-строительной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Основным правовым документом, регулирующим производственно - хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними. Участники инвестиционной деятельности, выполняющие определенные договором виды деятельности, должны иметь лицензию или сертификат на право осуществления данного вида деятельности. Инвесторы – юридические или физические лица, осуществляющие капитальные вложения собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами также могут быть объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы)

.
Инвестор имеет юридические права на полное распоряжение результатами капитальных вложений. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, как правило, конкурсной основе юридических или физических лиц для реализации инвестиций. Заказчики – физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционных проектов.
Заказчик принимает на себя функции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом объекта строительства на проектную мощность. Заказчик несет перед инвестором имущественную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за рациональное использование выделенных для строительства ресурсов и материальных ценностей. Заказчик на конкурсной основе, как правило, через подрядные торги, поручает реализацию выделенных инвестором бюджетных средств на строительство утвержденной целевой программы или объекта организации подрядчика на условиях, определяемых договором подряда на строительство. Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом. Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Застройщики – юридические лица, владеющие на правах собственности или аренды участком земли и принявшие решение о реализации программы строительства на нем комплекса объектов, определяющие методы финансового обеспечения строительства и осуществляющие координацию работ. Инвестор инвестирует строительство объекта. Для организации строительства привлекается специализированная организация – заказчик-застройщик. Для выполнения строительно-монтажных работ (СМР) заказчик-застройщик может привлекать генподрядчика, который для выполнения отдельных специальных работ может привлекать субподрядные организации. Стандартная схема отношений инвестиционного процесса в строительстве приведена на рис. 1.

Рисунок 1 - Стандартная схема отношений инвестиционного процесса в строительстве

Заказчик-застройщик наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвестор наделяет денежными средствами заказчика-застройщика на весь период строительства. Затраты на строительство состоят не только из строительно-монтажных работ, но и из других затрат, сумма которых очень значительна. Включается в стоимость строительства затраты на проектные и изыскательские работы, подготовку площадки к строительству, отселению граждан с территории площадки, сносу зданий и сооружений, осуществление технического надзора за ходом строительства и прочее. Сумма денежных средств на строительство определяется сводным сметным расчетом (ССР), необходимым для расчета между заказчиком-застройщиком и инвестором. В сводном сметном расчете стоимость объекта распределяется по соответствующим главам в разрезе технологической структуры капитальных вложений.

2. Основные стадии инвестиционного процесса
Строительство является элементом инвестиционного процесса, его важной составной частью. Воспроизводственная и технологическая структуры инвестиций, продолжительность инвестиционного процесса, уровень удельных капитальных вложений на единицу продукции в отраслях экономики являются факторами, предопределяющими эффективность деятельности строительной организации. С другой стороны, методы строительства, масштабы и темпы его развития во многом определяют эффективность инвестиций в связанных со строительством отраслях экономики.
Процесс строительного производства характеризуется, в частности, длительностью выполняемых работ. Продолжительность производственных процессов в современном строительстве, обусловленная сложностью и большими объемами выполняемых работ, оказывает значительное влияние на экономические показатели деятельности строительных фирм.
Инвестиционный процесс создания объекта, как правило, состоит из четырех основных стадий - концептуальной, проектной, подготовки контрактной документации, осуществления строительства.
На первой стадии формируется представление в будущем объекте, определяется земельный участок, подготавливается предварительное проектное решение здания (сооружения).
На второй стадии разрабатывается и утверждается детальный проект возведения объекта, а также подтверждается схема финансирования, оформляется заказчиком и местными властями разрешение на строительство.
На третьей стадии подготавливается контрактная документация, определяются генеральный подрядчик и субподрядчики