Управление в сфере устойчивого развития

Введение

Устойчивое развитие — это развитие, при котором удовлетворение потребностей нынешних поколений осуществляется без ущерба для возможностей будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Устойчивое развитие возможно лишь при условии проведения социальной, экономической и экологической политики в комплексе. Любой «перекос» или недооценка одного из аспектов устойчивости, путем приоритетного финансирования, приведет к дестабилизации развития.
У понятия «устойчивое развитие» нет общепринятого определения. Тем не менее существуют различные рейтинги и индексы устойчивости страны, которые можно принять в качестве приемлемых показателей, позволяющих сделать выводы о сильных и слабых сторонах той или иной страны по широкому ряду экономических, экологических, социальных и управленческих параметров.
Проблемы, встречающиеся в процессе управления в сфере устойчивого развития, целесообразно рассматривать в системе принятия управленческих решений в целом. Основной задачей управленца является - создание алгоритма управления, при котором системные и факторные изменения будут адаптированы аналитическим блоком этого алгоритма без серьёзных потерь в эффективности анализа и результатах управления. 
В ряде случаев (прежде всего в аналитико-исследовательских целях) следует отказаться от механического (не критичного) применения в менеджменте общепринятых методик и приемов оценки, без предварительного внесения в последние определенных корректив, которые бы позволяли более точно отражать в стратегии управления специфические отраслевые особенности и особенности решаемых конкретных социо-эколого-экономических и других задач.
Общая характеристика управления в сфере устойчивого развития
Система менеджмента устойчивого развития осуществляется деятельностью, направленная на обеспечение и поддержание устойчивого развития. Она включает в себя такие составляющие как: разработку стратегии, планирование и достижение состояния устойчивого развития, поддержание состояния устойчивого развития на достигнутом уровне и постоянное развитие предприятия.
Назначение системы менеджмента устойчивого развития:
— обеспечение положительной и стабильной динамики роста экономических показателей деятельности предприятия;
— конкурентоспособность продукции;
— обеспечение удовлетворенности потребителей продукции;
— формирование и поддержание образа предприятия привлекательного для общества;
— обеспечение преемственности и воспроизводства кадрового потенциала предприятия;
— обеспечение качества жизни сотрудников предприятия и сотрудников предприятий-партнеров. [6]
Реализация стратегии управления в сфере устойчивого развития имеет ключевое значение для развития как России в целом, так и во всем мире. Основные проблемные моменты, отрицательно влияющие на достижение устойчивого (сбалансированного) развития, без которого реализация стратегии управления будет крайне затруднена:
Международная дифференциация. Природно-климатические факторы в значительной степени влияют на функционирование и развитие экономики. Очевидно, что размещение природных ресурсов на территории различных стран является изначальным и основным фактором межрегиональной дифференциации, как по уровню экономического развития, так и по качеству жизни населения. Регионы, по отраслевой специализации, условно делятся на два типа – добывающие и аграрные. Регионы, специализирующиеся на добыче природно-сырьевых ресурсов, привлекательны для размещения предприятий добывающей и обрабатывающей отраслей экономики, а государственная поддержка преимущественно этих отраслей, в том числе с помощью привлечения инвестиций, закрепляет сырьевую специализацию отдельных регионов. Как правило, в добывающих регионах более высокий уровень доходов, что приводит к миграционному притоку и усилению напряженности на рынке труда. Экологическая обстановка, в целом, крайне неблагополучная, большинство городов с наиболее высоким загрязнением воздуха находятся преимущественно в этих регионах. Имеет место высокая заболеваемость населения от экологически обусловленных факторов. Антропогенная и техногенная нагрузка на данные территории превышает допустимые нормы в несколько раз

. [2]
Нерациональное природопользование в этих регионах, в итоге, приводит к истощению минерально-ресурсной базы. Разрыв в темпах роста экономики между добывающими и аграрными регионами вынуждает к централизованному перераспределению федеральных бюджетных средств с целью оказания поддержки проблемным (аграрным) регионам. В свою очередь, регионы с аграрной специализацией не заинтересованы в мобилизации и использовании собственных имеющихся ресурсов и конкурентных преимуществ, что приводит к их дальнейшей экономической и социальной деградации. Высокий уровень безработицы среди экономически активного населения приводит к миграционному оттоку из региона. Наблюдается неустойчивый доступ к базовым социально-значимым видам услуг. Проблемы загрязнения окружающей среды минимальны. Большинство регионов обладает возможностью предоставлять экоуслуги, но вследствие неразвитости соответствующей инфраструктуры снижается конкурентоспособность отрасли в целом.
Энергоемкость экономики. Существуют проблемы, которые присущи многим странам в мире. Высокая степень изношенности основных фондов, а также использование старых технологий приводят к повышению энергоемкости экономики, что подтверждается важным экологоэкономическим показателем «адаптированные чистые (истинные) сбережения». Экономический рост, основанный на старых технологиях, негативно воздействует на среду обитания и здоровье человека.
Неразработанность государственной экологической политики. Слабая государственная экологическая политика, недоработанная нормативно-правовая база, отсутствие правоприменительной практики в части природопользования осложняет ситуацию. Отсутствие системного подхода на макроуровне, устаревшая неэффективная политика выравнивания регионов, без учета их конкурентных преимуществ сводит на нет любые реформы. Имеет место несбалансированность интересов между различными уровнями управления. В довершении сказанного, неполнота и/или недостоверность информации, с помощью которой осуществляется процесс взаимодействия субъектов и объектов управления на всех уровнях, ведет к дальнейшим ошибочным решениям и действиям. [4]
Все перечисленное является следствием недооценки институционального аспекта в достижении управления в сфере устойчивого развития.


Основные методические решения по управлению в сфере устойчивого развития


Оценка уровня устойчивого развития формируется в результате опроса менеджмента предприятий по основным аспектам их экономической, экологической и социальной деятельности. За каждый ответ на вопрос предприятие получает от 0 до 100 баллов по заранее разработанной шкале оценки, при этом каждый вопрос и каждая сфера имеют свои коэффициенты значимости. Эти коэффициенты пересматриваются экспертами компании ежегодно с учётом отраслевой специфики и тенденций в развитии мировой экономики в разрезе каждой из отраслей.
К основным достоинствам данной методики можно отнести следующее:
- полученные на основе таких расчетов результаты можно сравнивать не только с предприятиями внутри одной отрасли, но также проводить межотраслевые и межстрановые сравнения, так как итоговая оценка учитывает отраслевую специфику;
- практически все области и аспекты деятельности предприятия учитываются при опросе, что делает такую оценку наиболее подходящей с точки зрения учёта социо-экологоэкономическим целей устойчивого развития предприятия;
- простота и удобство расчётов, так как опросные листы для всех предприятий стандартные, что позволяет провести расчёты быстро и получить результат, в котором различия в полученных баллах могут быть объяснены исключительно внутрипроизводственными причинами (если нивелировать влияние внешних отраслевых факторов). [5]
Вместе с тем эта методика имеет и свои недостатки. Один из главных недостатков методики – ее базирование на методах экспертных оценок, которые не предусматривают использование реальных расчётных показателей, найденных из отчётных данных о разных сторонах деятельности предприятий.
В работах российских авторов, посвященных методикам в управлении устойчивым развитием, доминируют два методических подхода