Управление некоммерческим фондом: критерии эффективности.

ВВЕДЕНИЕ

Жизнь каждого человека тесно связана с некоммерческими организациями, путем получения услуг от образовательных и медицинских учреждений, нахождения их в профсоюзах, садоводческих и дачных товариществ, спортивных обществах, профессиональных ассоциаций и т. д.
Данные организации, осуществляя различные гуманитарные функции и обеспечивая связь между государством и населением, являются общественно полезными, целью которых является получение социально благоприятных результатов. Поддержка некоммерческих организаций - это мощный инструмент, способствующий росту эффективности государственного управления. Основываясь на зарубежном опыте, можно сказать, что такие организации способны осуществлять свои функции лучше коммерческих либо государственных, позволяя таким образом снижать нагрузку на бюджет. Также, такие организации способствуют росту общественной активности, а также укреплению единства и взаимопонимания в государстве.
Важность некоммерческих фондов заключается в том, что в них находится значительные средства общества и формируются результаты, потенциально способные в кратчайшие сроки преобразовать многие области социальной, экономической и культурной жизни страны.


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Некоммерческие организации (далее — НКО) — необходимый элемент гражданского общества, а при функционировании их на международном уровне, то и глобального сообщества. По последним подсчетам ученых, количество международных неправительственных организаций в ХХI в. Стало больше чем 50 тыс. В конкретных государствах данный параметр доходит до полутора миллионов ассоциаций на национальном уровне. В России, согласно данным Министерства юстиции РФ, более 200 тыс. НКО.
Конкретного единого определения понятия НКО в мире до сих пор нет. Считается, что это форма совокупности граждан и юридических лиц в рамках реализации конституционного права на объединение. Однако, как и в международном, так и в национальном праве имеются разные подходы к характеристике необходимых признаков и критериев этого объединения.
Сама природа НКО характеризуется особой сложностью. Во-первых, она рассматривается как способ формализации и институционализации самоуправляемой и независимой от государства общественной активности граждан. Во-вторых, благодаря негосударственных НКО осуществляются социальные функции государства. Как российские, так и зарубежные НКО принимают участие в решении государственных задач таких как проблемы здоровья, защиты прав граждан, социального сиротства, материального неблагополучия, развития и качества здравоохранения, образования и т

. д. Большое количество государственных организаций также относятся к некоммерческим, и это объясняет существование частных НКО как «неправительственных», или «негосударственных». Стоит отметить, что данное разделение не универсально. Государство порой способно прямо передавать полномочия исполнительных органов негосударственным организациям, в данном случае они получают особый публично􏰀правовой статус.
Самая важная особенность взаимодействия государства и НКО раскрывается в предоставлении государственной поддержки. Она может осуществляться как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации. Поддержка НКО также возможна и муниципальными образованиями.
Поддержка позволяет сплотить государственные и общественные институты для решения главных проблем общества и увеличить масштаб источников финансирования НКО своей деятельности. А НКО, в свою очередь, способствуют в осуществлении государственных программ, способствуют привлечению новых методов и способов решения социальных проблем и т. д.
Стоит отметить, что в последнее время произошли некоторые изменения в концепции касаемо вопроса предоставления государственной поддержки НКО. Теперь, для основы государственной поддержки берется не сам факт осуществления той или иной деятельности, а эффективность НКО.
Таким образом, государственная поддержка в значительной мере направлена не просто на институциональную поддержку структур гражданского общества, а на выбор тех его субъектов, функционирование которых нацелено на достижение конкретного социального эффекта. Другими словами, государство стало рассматривать НКО в качестве инструмента решения определенных социальных проблем. И только отвечающие поставленным государством критериям эффективности решения таких проблем заслуживают поддержки (или по крайней мере имеют приоритет в ее получении).


2. НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ФОНД

В соответствии с законодательством, фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, которая имеет социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Фонды являются популярной формой НКО в развитых странах с рыночной экономикой.
Имущество, которое было передано фонду его учредителями (учредителем), считается собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд может использовать свое имущество только для целей, обозначенных уставом фонда