УК РФ Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр

Введение

В последнее время в России сложился качественно новый вид предпринимательства - игорный бизнес. Данный вид бизнеса сегодня быстро развивается, и является одной из прибыльных сфер услуг в российской экономике.
Однако, игорный бизнес представляет собой благоприятствующую среду для распространения преступлений, что связано со сравнительной легкостью получения предпринимателем прибыли, вследствие чего в игорных заведениях концентрируется большое количество наличных денежных средств.
Исходя из изложенного, российский законодатель стремится к ограждению общества от негативных воздействий игорного бизнеса. 29 декабря 2006 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ, который ввел в действие жесткие требования к организации и проведению азартных игр.
Для пресечения преступлений и правонарушений в этой сфере 20 июля 2011 года Президентом России подписан Федеральный закон № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий уголовную и административную ответственность за организацию и проведение незаконным путем азартных игр.
В связи с введенными новшествами Уголовный кодекс РФ был дополнен новой статьей 1712«Незаконные организация и проведение азартных игр», в соответствии с которой как незаконные признаются организация и (или) проведение азартных игр с пользованием игровым оборудованием за пределами игорной зоны, либо с пользованием информационно-телекоммуникационными сетями, включая сеть «Интернет», а также средствами связи, в том числе подвижной связи, либо без получения в закрепленном порядке разрешения на организацию и проведение азартных игр в пределах игорной зоны, которые связаны с получением дохода в крупном размере.
Изложенным определяется актуальность избранной мною темы работы.
Уголовно-правовая борьба с азартными играми еще в XIX веке пристально рассматривалась отечественным ученым А. Лохвицким. По мнению автора, распространение среди людей азартных игр всегда вызывало общую бедность и деморализацию, повышало количество преступлений.
Данный вопрос интересовал и остальных авторов. Так, к примеру, уголовная ответственность за азартные игры в Уголовном Кодексе РСФСР была раскрыта в кандидатской диссертации, написанной Г.Ф. Лукьяницем. Проведя анализ норм статей 208-1, 210, 226 УК РСФСР, он определил моменты, из которых составляется общественная опасность деяний, затрагивающих организацию и проведение азартных игр. Несомненную ценность для полного раскрытия данной тематики представляют работы Р.А. Севостьянова. Он также рассматривает проблемы уголовной ответственности за такие действия, как организация и ведение нелегального игорного бизнеса в рамках своей кандидатской диссертации.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с уголовной ответственностью за осуществление незаконной организации и проведения азартных игр.
Предметом нашего исследования являются: правовые нормы нынешнего и ранее имевшего действие отечественного уголовного законодательства, связанные с уголовной ответственностью за деятельность по незаконной организации и проведению азартных игр, в первую очередь статья 1712 УК РФ; практика применения данной нормы; данные статистики; доступные материалы судебной практики.
Целью работы является подробная уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренного статьей 1712 УК РФ «Незаконная организация и проведение азартных игр» и разработка предложений по повышению эффективности уголовной ответственности за незаконный игорный бизнес
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Охарактеризованы объективные признаки состава преступления, которое предусмотрено в ст. 1712 УК РФ;
2. Охарактеризованы субъективные признаки состава преступления, которое предусмотрено в ст. 1712 УК РФ;
3. Проанализированы квалифицирующие признаки состава преступления, которое предусмотрено в ст. 1712 УК РФ;
4. Проанализированы предложения о совершенствовании уголовной ответственности за преступления в сфере игорного бизнеса и дана им оценка.
По структуре работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр
1.1. Объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ

Признаки состава преступления находят свое отражение и закрепление в диспозициях норм особенной части УК РФ. Они указывают отличительные особенности каждого состава и позволяют отграничивать их друг от друга. Эти признаки принято делить на объективные и субъективные, в зависимости от того, отражают ли они внешнюю или внутреннюю сторону преступления соответственно. В число признаков состава преступления входят признаки, характеризующие объект преступления, его объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону.
К объективным признакам состава преступления относятся объект, предмет и объективная сторона.
Уголовное право исходит из того, что объектом преступления являются общественные отношения, которые уголовный закон охраняет от преступных посягательств. Объект преступления определяет общественную опасность совершенного деяния, раскрывает его направленность, чем ценнее для общества благо или общественные интересы, то есть объект посягательства, тем выше степень общественной опасности совершенного преступления. В зависимости от объекта посягательства построена система особенной части Уголовного кодекса.
Теория уголовного права подразделяет объекты на общий, родовой (видовой) и непосредственный виды. Общим объектом преступления является совокупность всех общественных отношений, охраняемых нормами уголовного закона. Поскольку любое общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, всегда причиняет той или иной ущерб общественным отношениям, общий объект является единым для всех преступлений. Родовой объект – это группа тождественных или однородных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств. Родовой объект положен в основу построения особенной части уголовного кодекса на главы. Родовой объект преступления позволяет провести разграничение сходных составов преступления, что способствует правильном применению уголовного закона и соблюдению законности в деле отправления правосудия. Непосредственный объект – это те конкретные общественные отношения, на которые непосредственно посягает преступнику. Непосредственный объект преступления всегда находится в той же сфере общественных отношений, что и родовой объект. Некоторые общественно опасные деяния одновременно посягают на два и более объекта. В таких случаях конструируются сложные составы преступлений с несколькими непосредственными объектами.
Норма, подобная нынешней, предусмотренной в статье 1712 УК РФ, была предусмотрена в УК РСФСР 1960 г. В главе, касающейся преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, содержалась ст. 208.1 «Организация азартных игр». При этом как организация азартных игр обозначалась игра на деньги, вещи и другие ценности лицом, в отношении которого в течение года уже пользовались мерами административного взыскания за подобные же нарушения. Таким образом, родовым объектом рассматриваемого преступления, признавались общественная безопасность и общественный порядок.
В структуру непосредственно охраняемых отношений входят: отношения по поводу получения доходов законными способами и за счет своего труда; отношения спокойствия и безопасности в общественных местах и нормальной деятельности государственных учреждений; отношения, затрагивающие социально-ценностные ориентации и нравственные установки в обществе. Все названные отношения есть структурная часть отношений общественного порядка, чем и являлся родовой объект данного состава.
Структурное размещение статьи 1712 в действующем УК РФ приводит к выводу о том, что родовым (видовым) объектом являются отношения в обществе, формирующиеся в экономической деятельности, а непосредственно объектом преступления - общественные отношения, устанавливающие порядок осуществления предпринимательской деятельности. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступают интересы государства в сфере регулирования отношений по формированию государственного бюджета. Факультативным объектом являются права и законные интересы граждан, имущественные интересы.
Итак, непосредственный объект преступления есть порядок, связанный с установленными правилами организации и проведения азартных игр. Данный порядок определяет Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ.
В силу ст. 4 приведенного Закона под азартной игрой понимают основывающееся на риске соглашение о выигрыше, которое заключили двое или несколько участников между собой или же с организаторами азартной игры согласно правилам, закрепленным организаторами азартной игры.
Объективная сторона преступления находит выражение в альтернативных действиях:
1) организация и (или) проведение азартных игр с пользованием игровым оборудованием за пределами игорной зоны. В силу ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ на территории Российской Федерации должны быть созданы четыре игорные зоны в следующих субъектах: в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае;
2) организация и (или) проведение азартных игр с пользованием информационно-телекоммуникационными сетями, включая сеть Интернет, а также средствами связи, включая подвижную связь;
3) организация и (или) проведение азартных игр без получения в закрепленном порядке разрешения на организацию и проведение азартных игр в пределах игорной зоны. Организацию азартных игр следует лицензировать согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, которое утвердило Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Деятельность, которая была начата до наступления указанного срока либо в другой зоне (а также за пределами зоны), или продолжается после того, как было ликвидировано игорное заведение, также признается как осуществляемая без разрешения.
Организация азартных игр представлена оборудованием помещений необходимым инвентарем, чтобы проводить игорную деятельность, формированием штата сотрудников, привлечением лиц, высказывающих желание поучаствовать в азартной игре, а также выполнением иных действий, которые обеспечивают функционирование игорного заведения. Также как организация обозначают осознанное, активное, волевое поведение лица, направленное на создание, объединение, сплочение физических лиц в группу для того, чтобы подготавливать и проводить незаконные азартные игры. Организация предполагает деятельность, направленную на планирование мероприятий, разработку схем воплощения этих планов, в результате которых будут созданы и укреплены кадровая, материально-техническая база такой организации.
В содержание действий организаторов азартных игр входят выбор места, времени, вида игры, приобретение или изготовление принадлежностей игры и предоставление их для игры, подбор, подыскание участников (публичная агитация или индивидуальный отбор), изложение правил, условий игры, ее демонстрация в целях усвоения и обучения участников; вовлечение в игру различными способами: прямое предложение, уговоры, угрозы, рассказы о прошлых выигрышах и т.д.; косвенное: имитация игры, демонстрация увлеченности в игре, подсказки, советы, приглашения сложиться и сделать ставку и др.; непосредственная манипуляция средствами игры: перемещение наперстков, раздача карт, запуск рулетки и т.д.; сбор ставок с участников и выдача выигрышей; собственное участие в розыгрыше и руководство всем процессом игры.
Под проведением понимают выполнение, осуществление, реализацию действий, которые направлены на достижение определенной цели. При проведении азартных игр мы имеем дело с началом, продолжением и завершением азартной игры, исходя из заключенных соглашений по поводу выигрыша или заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Законная организация и проведение азартных игр возможны только в игорных зонах, на территории которых в порядке, закрепленном в федеральном законодательстве, представляется возможным образование игорных заведений.
Организация и проведение азартных игр с пользованием информационно-телекоммуникационными сетями, включая сеть «Интернет», а также средствами связи, в том числе подвижной связью, являются запрещенными.
Интернет является всемирной (международной) компьютерной сетью электронной связи (системой компьютеров, локальных сетей, серверов), объединяющей сети регионального, национального, локального и другого уровня, служащей для обмена информацией.
Средства связи представлены техническими и программными средствами, используемыми для того, чтобы формировать, принимать, обрабатывать, хранить, передавать, доставлять сообщения электросвязи или отправления по почте, а также техническими и программными средствами иного характера, которые используются при оказании услуг связи или обеспечении работы сетей связи: телеканалом, радиоканалом - сформированной согласно сетке вещания и выходящей в свет (эфир) под постоянным названием и с установленной периодичностью совокупностью теле-, радиопрограмм и (или) соответственно аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов иного характера; трансляцией телеканалов и (или) радиоканалов - приемом и доставкой до оборудования пользователей (конечного оборудования) сигнала, через который распространяются телеканалы и (или) радиоканалы, или приемом и передачей в эфир данного сигнала.
Подвижная связь представлена указанными выше средствами связи, перемещаемыми в пространстве (передвижными радиостанциями, сотовыми телефонами, ноутбуками и т.д.).
Чтобы иметь возможность осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, необходимо получить разрешение. Разрешение является документом, в соответствии с которым организатор азартных игр получает право организовывать и проводить азартные игры в игровой зоне без ограничения числа и видов игорных заведений. Разрешение действительно до того момента, как будет ликвидирована соответствующая игорная зона; в нем содержится дата, с которой организатор азартных игр может начать осуществлять соответствующую деятельность, а также название игорной зоны, в которой такую деятельность можно осуществлять.
Лицензия является документом, выдаваемым организатору азартных игр, дающим право заниматься организацией и проведением азартных игр в течение определенного срока, а также закрепляющим условия ее реализации.
Как незаконная организация и проведение азартных игр без получения в закрепленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в пределах игорной зоны будут рассматриваться деяния, которые совершены без обращения в лицензионные органы за получением лицензии; после того, как были поданы документы для получения разрешения, но еще не было получено документа о выдаче или об отказе в предоставлении лицензии; при приостановлении лицензии либо ее аннулировании; после того, как истек срок лицензии; при реализации такой деятельности по лицензии, которая была выдана на иной вид деятельности или иному лицу.
Состав преступления представляется формальным, преступление считается завершенным с того момента, как были организованы или проведены азартные игры. Обязательным условием уголовной ответственности является следующий момент – деяние должно предполагать извлечение дохода в крупном размере в сумме более 1 млн. 500 тыс. руб.
Так, в Ростове-на-Дону возбуждено уголовное дело по поводу нелегальной организации азартных игр. Следственными органами Следственного комитета РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело в соответствии со ст. 171.2 ч.1УК РФ.
По версии следствия, в феврале 2013 года, в помещении павильона имеющего надпись «24 часа», расположенного в городе Ростове-на-Дону по проспекту Космонавтов, на территории рынка «Универсальный», сотрудниками полиции и прокуратуры выявлен факт нелегальной деятельности по организации и проведению азартных игр с применением 10 терминалов со встроенными купюроприемниками.
Следователем следственного управления в ходе осмотра места происшествия игровое оборудование изъято.
Согласно проведенному исследованию, изъятое оборудование является игровым, а полученная суммарная прибыль за два месяца существования этого «игорного бизнеса» составляет 2034539 рублей, что является крупным размером.
Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 деятельность игровых заведений, не обладающих предусмотренным Федеральным законом разрешением проводить азартные игры в игорной зоне, следует прекратить до 1 июля 2009 года, это не касается букмекерских контор и тотализаторов, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Частями 1 и 2 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что в РФ создаются четыре игорные зоны на территориях определенных субъектов РФ: в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае. Ростовская область и город Ростов-на-Дону к таковым не относятся.
В настоящее время проводятся следственные действия и оперативные мероприятия, направленные на установление лиц организовавших незаконную игорную деятельность на территории города Ростова-на-Дону.
Еще один пример. В Ростове возбуждено уголовное дело по факту незаконного проведения азартных игр под видом лотереи. Следственным управлением Следственного комитета РФ по Южному федеральному округу возбуждено уголовное дело по поводу нелегальной организации и проведения азартных игр с применением игрового оборудования за пределами игорной зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая и интернет, под видом проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум"

. Об этом сообщили в СК РФ.
По версии следствия, Федеральная налоговая служба РФ выдала ООО "Бинго-Бум" разрешение на проведение Всероссийской негосударственной тиражной лотереи "Бинго-Бум" в период с 8 июня 2011г. по 8 июня 2016г. ООО "Бинго-Бум", осуществляя деятельность по организации и проведению тиражной лотереи, арендовало офис в Ростове-на-Дону, а также заключило ряд агентских договоров с городскими юридическими лицами. Юридические лица за денежное вознаграждение реализовывали лотерейные билеты, выкупали оборудование для проведения лотереи, а также получали доступ к просмотру телевизионного канала, где транслируется розыгрыш призового фонда.
При этом с целью возбуждения азарта у игроков ООО "Бинго-Бум" в течении 22 часов с техническими перерывами не более 5 минут производили розыгрыши призового фонда, который не был сформирован заранее, что не соответствует требованием проведения лотереи. Кроме того, стоимость лотерейного билета различного номинала давала возможность получить кратный данной сумме выигрыш, что является скрытой формой ставки, а значит, регулируется законом по организации и проведению азартных игр", - отметили в ведомстве, добавив, что юридические лица и их сотрудники разрешение на указанную деятельность не получали.
В результате, по данным следствия, ООО "Бинго Бум" получило незаконный доход более 40 млн руб.
По имеющейся у следствия информации, ООО "Бинго Бум" осуществляет свою деятельность в более чем 130 городах РФ и заявленный доход от их деятельности в 2012г. превысил 6 млрд руб.
Дело возбуждено по п. "а" ч.2 ст.171.2 Уголовного кодекса РФ. Следствие намерено проверить законность деятельности ООО "Бинго Бум" на территории иных субъектов РФ.
Обязательный признак состава - извлечение дохода в крупном размере, при его достижении преступление будет считаться оконченным.
В статьях главы 22 УК РФ, как крупный размер, крупный ущерб, доход либо задолженность в крупном размере рассматриваются стоимость, ущерб, доход или задолженность в сумме, которая выше одного миллиона пятисот тысяч рублей, как особо крупный – выше шести миллионов рублей.
В этом случае доход является выручкой от реализации услуг за время занятия незаконной деятельностью без вычета расходов, которые связаны с ее реализацией. Криминообразующий признак, представленный извлечением дохода в крупном и особо крупном размере, виновный осознает и, как правило, желает. Если имеется конкретизированный прямой умысел на осуществление незаконной организации и проведения азартных игр с извлечением дохода в крупном и особо крупном размере, может наступить ответственность за покушение на совершение данного преступления, в случае если желаемые виновным последствия не наступили по обстоятельствам, которые не зависели от него.
В соответствии с Федеральным законом от 07.04.2010 № 60-ФЗ в примечании к статье 169 УК РФ повысили в 6 раз размер крупного и особо крупного ущерба и дохода в отношении предпринимательских преступлений: он составляет соответственно с 250 тыс. рублей до 1,5 млн рублей и с 1 млн рублей до 6 млн рублей. Это говорит о значительном расширении границ между преступлением и правонарушением в этой сфере. Безусловно, на этот шаг законодателя повлияло изменение подходов к уголовно-правовой защите отношений в области экономики. Он направлен на то, чтобы либерализировать уголовную политику в сфере предпринимательской деятельности. Величина ущерба на сегодняшний день все еще обладает своим универсальным разграничительным свойством. Однако довольно высокий размер крупного ущерба и дохода не будет оказывать помощь в противодействии данному виду преступлений и вряд ли превратится в эффективное средство предупреждения этих преступлений, а может даже дать отрицательный результат. Данному законодательному предложению требуется более обоснованная мотивация, в том числе соответствующие экспертные оценки. На наш взгляд, этот шаг законодателя преждевременен и должен быть направлен в будущее.
1.2. Субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ

К субъективным признакам состава относятся, прежде всего, те, которые характеризуют субъекта преступления. Уголовной ответственности по российскому уголовному праву подлежит физическое, вменяемое лицо, достигшее определенного возраста.
Два основных признака характеризуют субъекта преступления - вменяемость и возраст.
Лицо только тогда подлежит уголовной ответственности за совершение им общественно опасного деяния, если оно являлось вменяемым, т.е. могло сознавать общественно опасный характер своих действий и руководить ими. Лицо, которое при совершении общественно опасного деяния пребывало в состоянии невменяемости, т.е. у него не было осознания фактического характера и общественной опасности своих действий, либо он не мог руководить ими, не подлежит уголовной ответственности.
При определении возраста уголовной ответственности за основу берется развитие сознания и воли.
По действующему российскому уголовному законодательству уголовной ответственности, по общему правилу, подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, а в случае совершения отдельных, указанных в законе преступлений (например, убийства, кражи, разбоя) уголовная ответственность наступает с 14-летнего возраста.
Получается, что в соответствии с действующим уголовным законодательством (ч. 1 ст. 20 УК) субъектом преступлений, предусмотренных главой 22 УК РФ, может быть вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста 16 лет.
Субъектом преступления является лицо, организовавшее деятельность игорного заведения и (или) осуществляющее проведение азартных игр.
Специальный самыми признак таких субъекта этого преступления заключаетсяв прямым том, законе что сеть лицо, непосредственно может осуществляющеепредпринимательскую может деятельность как таких теневой между индивидуальный умысла предпринимательв умысла этой россии сфере объем или ущерба руководит связь организацией, которая лицо занимается прямым предпринимательской таких деятельностью, обязан вустановленном может порядке только получить зрения разрешение лицо и соблюдать играют лицензионные требованияи также условия.
Согласно мотив статье 4 Постановления прямым ГД ФС РФ от 16.09.2003 № 4328-III россии ГД «О проекте только Федерального таких закона № 156146-3 «Об таких игорном вида бизнесе путем в Российской менее Федерации» деятельность стажа в сфере объем игорного одна бизнеса может может осуществляться ранее индивидуальными предпринимателями лицо и коммерческими организациями, может созданными закон и зарегистрированнымина таких территории между Российской всегда Федерации, только на основании законе лицензии иной на организацию может и содержание желает тотализаторов может и игорных законе заведений.
Однако ярко пунктом 3 статьи 10 Федеральный только закон может от 29.12.2006 N 244-ФЗ момент устанавливается самыми право может организаторов связь азартных хотя игр может на создание одна некоммерческой также организации, может целью также создания может которой, желает также самыми зафиксированной умысел в уставе момент организации, ярко является цели организация умысла взаимодействия таких организаторов россии азартных свои игр (представителей желает игорного есть бизнеса) с форма органом только управления стажа игорной мотив зоной, может а также играют иными мотив органами закон государственной мотив власти может и органами ярко местного умысел самоуправления (властными только структурами).
Наличие менее в рассматриваемом имеют Федеральном ущерба законе ярко подобной, россии не характерной играют в целом мотив для таких российского путем законодательства свои нормы иной достаточно мотив ярко имеют свидетельствует одна о все законе большем умысла формировании сеть в нашей хотя стране умысла гражданского всегда общества, закон так играют как объем непосредственно зрения юридическим объем лицам, менее желающим лицам осуществлять ранее деятельность обязан по организации силу и проведению азартных может игр такое в игорной лицо зоне, играют предоставляется цели возможность форма сотрудничества только с местными зрения органами игры власти цели по вопросам иной становления силу определенно хотя значимой связь для обязан функционирования также игорных связь зон может инфраструктуры. Это таких связано форме с тем, есть что между аналогов хотя подобным может нововведениям (созданию силу игорных мотив зон) в законе России умысла не наблюдалось может и без ущерба учета только соответствующей также точки зрения зрения основе представителей только игорного цели бизнеса мотив принятие момент каких-либо играют решений сеть на законодательном ущерба уровне хотя было хотя бы неполным сеть и создавало основе бы определенные вида препятствия иной при силу реализации россии таких россии решений.
Более мотив того, умысел п. 4 указанной обязан статьи форме предусматривается, ущерба что мотив часть обязан функций самыми по управлению момент игорной основе зоной лицам может статьи передаваться таких органом таких управления играют игорной основе зоной может данной форма некоммерческой -iii организации основе на основе вида заключаемого таких между форма ними только соглашения, цели в котором закон оговаривается путем объем только передаваемых деяния властных сеть полномочий, также срок, одна на который ранее эти есть полномочия россии передаются, умысел и условия может такой одна передачи. Форма момент такого зрения соглашения путем утверждается путем соответствующим игры законом есть субъекта вида Российской только Федерации статьи либо ранее соглашением желает между игры органами ранее государственной -iii власти стажа соответствующих умысел субъектов умысла Российской статьи Федерации, мотив на территории момент которых самыми расположена свои игорная может зона.
Участниками статьи таких ущерба некоммерческих одна организаций лицам могут момент быть желает несколько одна организаторов обязан азартных -iii игр (юридических таких лиц, умысла зарегистрированных связь на территории той желает или умысла инойигорной может зоны таких и имеющих вида разрешение на умысел организацию зрения и проведение азартных связь игр таких в игорной прямым зоне).
Ранее игры Постановлением имеют Правительства может РФ от 15.07.2002 № 525 «О основе лицензировании мотив деятельности также по организации играют и содержанию форма тотализаторов умысла и игорных может заведений»в только качестве таких одного момент из обязательных прямым лицензионных форма требований форме и условий ярко при одна организации умысла и содержаниитотализаторов таких и игорных сеть заведений ущерба являлось связь наличие таких у руководителя (одного умысла из руководителей) тотализатора таких или всегда игорного этих заведения играют стажа хотя работы умысла в сфере этих игорного форме бизнеса объем не менее 3 лет.
Среди ущерба признаков статьи состава также преступления таких важное ранее значение умысла имеют закон признаки, цели характеризующие всегда субъективную вида сторону.
Субъективная -iii сторона - это момент вся может психическая деяния деятельность, -iii которая законе сопровождала цели совершение форме преступления может и в которой игры интеллектуальные законе и волевые таких особенности хотя выступают желает в единстве свои и взаимообусловленности.
Установление законе субъективной мотив стороны может преступления - процесс иной весьма деяния сложный. Эта таких сложность умысел коренится связь в природе россии психических лицам процессов, может которые стажа трудно прямым поддаются форма наблюдению игры в силу основе их особенностей может внешнего также проявления.
Отмеченное россии обстоятельство россии и объясняет закон те противоречия, основе которые есть возникают связь при сеть квалификации желает преступлений.
Признаки, может характеризующие такое субъективную мотив сторону лицам преступления, умысла разнообразны, вида и не все может они форме имеют статьи одинаковое также уголовно-правовое лицо значение.
Важнейшие иной признаки одна субъективной основе стороны, законе имеющие есть уголовно-правовое может значение, - это: только вина, игры мотив, цели цель сеть преступления, зрения эмоциональное может состояние свои лица может в момент также совершения менее преступления.
Некоторые есть из этих вида признаков желает являются только обязательными (вина статьи в форме только умысла законе или объем неосторожности), объем а другие - факультативными (мотив, форма цель лицо преступления, такое эмоциональное менее состояние законе виновного менее лица).
Субъективную может сторону умысел состава основе преступления, одна предусмотренного имеют ст. 171.2 УК, умысел характеризует может только стажа вина стажа в виде этих прямого желает умысла.
Специфика закон субъективной обязан стороны желает организации иной азартных связь игр также характеризуется силу важностью таких той хотя роли, этих которую ранее играют форма корыстный самыми мотив сеть и эмоции только в процессе игры совершения связь деяния (хотя иной это желает не имеет россии значения мотив для хотя квалификации). Организатор, ранее как законе и участник иной азартной менее игры, иной реализуя есть материальную форме и эмоциональную такое потребности, таких вовлекается имеют в эту деятельность. Такое может субъективное ранее отношение мотив к преступной также деятельности имеют связано прямым с личностной момент характеристикой умысел организаторов лицам азартных россии игр.  И только хотя только законодатель одна не требует хотя установления форме мотива может совершения этих данного может вида таких преступления, -iii речь умысла идет одна практически основе всегда мотив именно всегда о корыстном путем мотиве, игры поскольку стажа стремление цели незаконно ущерба получить путем прибыль деяния есть всегда всего прямым лишь ранее одна иной из типичных таких форм силу стремления только к незаконному умысел обогащению, этих т.е. корысти. Сущность играют корыстного обязан мотива ранее состоит может в стремлении связь виновного силу удовлетворить ущерба свои умысел материальные момент потребности только за чужой мотив счет, стажа путем лицам изъятия этих имущества, таких на которое также у него игры нет имеют никакого путем права.
Цели прямым данного закон преступления лицам могут ранее быть мотив самыми умысла разнообразными: этих цели цели наживы, зрения причинения законе ущерба мотив личности менее или ранее обществу форма и т.д. Цель - это лицам представление хотя о результатах, есть к достижению этих которого менее лицо сеть стремится.
Организация основе и проведение таких азартных момент игр статьи с субъективной деяния стороны являются возможными только как законе сознательная, мотив целенаправленная мотив деятельность.-iii Виновное лицам лицо понимает, может что иной оно незаконно обязан организовывает связь и проводит азартные игры, деяния используя только игровое ущерба оборудованиевне вида игорной может зоны или форме используя прямым информационно-коммуникационные сети, свои включая мотив сеть«Интернет», самыми а также деяния средства связи, включая иной подвижнуюроссии связь, закон либо лицо не получив в установленном объем порядке умысла разрешение на деятельностьпо статьи организации умысла азартных вида игр имеют в игорной свои зоне, которое хотя сопряжено может в крупном менее размере, между предвидит, деяния что менее эти свои последствия -iii возможны или этих неизбежны, ижелает лицам их наступления.
Некоторые стажа авторы умысла отмечают, между что иной данное сеть преступление обязан может деяния быть может совершено может и с косвенным мотив умыслом. По всегда мнению путем Кузнецова основе А.П., «…предвидит хотя возможность прямым или форме неизбежность мотив наступления самыми этих хотя последствий обязан и желает только их наступление (прямой ранее умысел) или ранее сознательно основе допускает зрения или может безразлично таких относится мотив к их наступлению (косвенный мотив умысел).».
Считаем, что данный вид преступления может быть совершен только с прямым умыслом. Ведь, специфика субъективной стороны организации азартных игр характеризуется важностью той роли, которую играют корыстный мотив и эмоции в процессе совершения деяния (хотя это не имеет значения для квалификации). Организатор, как и участник азартной игры, реализуя материальную и эмоциональную потребности, вовлекается в эту деятельность. Такое субъективное отношение к преступной деятельности связано с личностной характеристикой организаторов азартных игр.
Глава 2. Проблемы уголовно-правового регулирования незаконного игорного бизнеса в РФ на современном этапе

2.1 Квалифицирующие признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ

Статья 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» состоит из двух частей.
Первая часть статьи 171.2 УК РФ предусматривает ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр, используя игровое оборудование вне игорной зоны, либо используя информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть "Интернет", а также средства связи, в том числе подвижную связь, либо не получив в закрепленном порядке разрешения на организацию и проведение азартных игр в игорной зоне, что сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
В качестве наказания определены штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет, обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, ограничение свободы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет.
Часть вторая предусматривает ответственность за совершение действий, указанных в части первой, сопряженных с извлечением дохода в особо крупном размере, а также совершенных организованной группой.
Санкция этой части статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за отрезок времени до пяти лет либо лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за отрезок времени до трех лет либо без такового и с лишением права работать на определенных должностях или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет либо без такового.
Из содержания статьи исходит, что законодатель выбрал тот же путь, что и при формировании состава статьи 171 УК РФ, определив зависимость наступления ответственности от размера ущерба