Угрозы и перспективы вступления России в ВТО

Введение

Самая старая форма международных отношений - международная торговля. На протяжении веков внешняя торговля была и остается основой международных экономических отношений, поскольку развитие глобальных экономических отношений ускорило процесс создания международного разделения труда, которое объединяет все страны в одну экономическую единицу. И это свидетельствует о том, что интернационализация экономических отношений является результатом развития производительных сил, которые, исходя из национальных рамок, приводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического развития и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике внешняя торговля очень важна.
По оценкам, на долю торговли приходится около 80 процентов общего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, приносят много новых и специфических для развития национальных экономик.
Требования увеличения объема российского экспорта и совершенствования его структуры делают необходимым укрепление экспортной базы страны, повышение конкурентоспособности российской продукции на мировых рынках и создание благоприятных торгово-политических условий, обеспечивающих доступ российских товаров на эти рынки. Войдя на путь экономических реформ, отказавшись от государственной монополии на внешнюю торговлю, создав реальную скорость системы, Россия может и должна развивать связи со странами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировой экономике. Именно поэтому Россия активно развивает связи с международными экономическими организациями. В последние годы он стал полноправным членом ряда важных таможенных, торговых и финансовых организаций, в частности Совета таможенного сотрудничества, Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, Международной торговой палаты, и в настоящее время готовится к созданию одной из наиболее представительных торговых организаций. ВТО должна стать главным мировым центром развития и совершенствования внешнеэкономических связей, а также разрешения коммерческих споров.
Важность изучения системы ВТО и ее использования для России также вытекает из огромного потенциала извлечения крупных прибылей от либерализации торговли товарами и услугами под эгидой ГАТТ.Введение

новых торговых правил и широкий доступ к рынкам разных стран, несомненно, будут способствовать ускорению экономических реформ в России при условии их вступления в ВТО.
1. Вступления России в ВТО

ВТО является международным институтом, который является преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Последнее было подписано в 1947 году. Предполагалось, что оно будет временным и вскоре будет заменено полноценной организацией. Тем не менее, ГАТТ был основным соглашением, регулирующим внешнюю торговлю в течение почти 50 лет. СССР хотел присоединиться к нему, но они ему не дали, поэтому общенациональная история взаимодействия с этой структурой начинается только с вступления России в ВТО.
Российская Федерация является правопреемницей СССР. Когда Россия вступила в ВТО, важно понимать, что этот институт начал функционировать только в 1995 году. Новая организация начала контролировать гораздо более широкий круг проблем. СССР подал официальный запрос о предоставлении статуса наблюдателя во время Уругвайского раунда в 1986 году. Для дальнейшего присоединения к Генеральному соглашению о тарифах и торговле. Однако Соединенные Штаты отвергли это. Причиной стала плановая экономика СССР, которая не соответствовала концепции свободной торговли. Советский Союз получил статус наблюдателя в 1990 году. После обретения независимости Россия сразу же подала заявку на членство в ГАТТ. Вскоре Генеральное соглашение было преобразовано в полноценную организацию. Однако прямое вступление Российской Федерации в систему ГАТТ / ВТО длилось почти 20 лет. Слишком много вопросов требует согласования[7].
Россия как независимое государство вступила во Всемирную торговую организацию с 1993 года. С тех пор началось сравнение торгово-политического режима страны со стандартами ВТО. Впоследствии двусторонние переговоры начались, когда Россия представила первоначальные предложения об уровне поддержки сельского хозяйства и доступа к рынкам. Эти два вопроса легли в основу переговоров о ратификации соглашений в 2012 году. В 2006 году в рамках Азиатско-Тихоокеанского форума Россия и США подписали протокол о вступлении России в ВТО. Однако мировой финансовый кризис начался, и были отложены переговоры о реализации следующих этапов вступления в организацию. Важную роль сыграл также конфликт с Грузией для Абхазии и Южной Осетии. Договор с этой страной стал последним этапом на пути к вступлению Российской Федерации в ВТО. Он был подписан в 2011 году в Швейцарии.
Рассматривая вопрос о том, когда Россия вступила в ВТО, важно понимать, что с января 2010 года Российская Федерация хотела участвовать в процессе вступления в рамках Таможенного союза. В связи с этим Владимир Путин выступил с заявлением на заседании Совета ЕврАзЭС в июне 2009 года. Таможенный союз включает, помимо России, Беларусь и Казахстан. Членами ВТО, созданными в октябре 2007 года, могут быть не только страны, но и интеграционные объединения. Однако руководство Всемирной торговой организации предупредило российские власти, что такое требование значительно задержит процесс получения членства. Уже в октябре 2009 года Россия сделала заявление о необходимости возобновления двусторонних переговоров. Казахстан вступил во Всемирную торговую организацию в 2015 году, а Беларусь до сих пор не является членом этого международного института.
Возобновление двусторонних переговоров значительно упростило процесс вступления во Всемирную торговую организацию в Российской Федерации. До декабря 2010 года все проблемные вопросы были решены. Соответствующий меморандум был подписан на брюссельском саммите. 22 августа 2012 года - это дата вступления России в ВТО. Дата была отмечена ратификацией Протокола о присоединении Российской Федерации, подписанного 16 декабря 2011 года, и вступлением в силу соответствующего правового акта.
Процедура вступления в ВТО довольно сложная. Он состоит из нескольких этапов и длится не менее 5-7 лет. Прежде всего, государство претендует на членство. Затем торговля и политический режим страны рассматриваются на уровне специальных рабочих групп. На втором этапе проводятся переговоры и консультации относительно условий членства заявителя в ВТО. Любая заинтересованная страна может присоединиться к ним. Переговоры в основном касаются доступа на государственные рынки и сроков изменений. Условия вступления вытекают из следующих документов:
- Отчет рабочей группы. Он определяет весь список прав и обязанностей, которые были приняты страной.
- Перечень тарифных уступок в сфере товаров и возможности субсидирования аграрного сектора.
- Список конкретных обязанностей в сфере услуг.
- Перечень исключений из режима наибольшего благоприятствования.
- Правовые договоренности на двустороннем и многостороннем уровне.
- Протокол вступления.
На последнем этапе пакет документов ратифицируется, что было согласовано в рамках специальных рабочих групп. Затем он становится частью национального законодательства страны-кандидата, и страна-кандидат становится членом Всемирной торговой организации[11].
Когда Россия вступила в ВТО в 2012 году, она сделала это в рамках своей стратегии экономического развития. Сегодня государство не может построить эффективную национальную экономику, не будучи членом этой организации. Россия вступила в ВТО в следующих целях:
- Получение большего доступа на иностранные рынки для отечественной продукции за счет использования режима наибольшего благоприятствования, который декларируется данной организацией.
- Создание благоприятного инвестиционного климата за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами.
- Повышение конкурентоспособности отечественных товаров.
- Расширение возможностей для российских предпринимателей и инвесторов за рубежом.
- Получение возможности влияния на формирование международного законодательства в сфере торговли с учетом собственных национальных интересов.
- Улучшение имиджа страны в глазах мировой общественности.
Такие долгие переговоры о вступлении доказывают готовность достичь самых выгодных для России условий членства.
Одним из главных препятствий на пути вступления России в ВТО стала гармонизация политики доступа на рынки для иностранных товаров. Средневзвешенный импортный тариф был снижен. Напротив, доля иностранного капитала в страховой отрасли увеличилась. После переходного периода импортные пошлины на бытовую технику, медикаменты и медицинское оборудование будут снижены. В рамках вступления в ВТО было подписано 57 двусторонних соглашений о доступе на внутренний рынок товаров и 30 об услугах.
Помимо обсуждения тарифных уступок, важной частью переговоров была защита российского аграрного сектора. Россия стремилась сократить количество субсидий, которые будут сокращены. Пошлины на сельскохозяйственную продукцию составили 11,275% вместо 15,19%. По отдельным товарным группам произошло резкое падение на 10-15%. После вступления России во Всемирную торговую организацию в год, когда мировой финансовый кризис начал ослабевать, отечественный сельскохозяйственный сектор столкнулся со значительно большей конкуренцией на внутреннем и внешнем рынке.
После того как Россия вступила в ВТО в 2012 году, ученые-правоведы и экономисты не устают публиковать все новые статьи с анализом перспектив и проблем, связанных с этим событием

. Можно условно выделить три мнения:
1. Нейтральное. Например, профессор Александр Портанский считает, что присоединение к ВТО не приносит ни пользы, ни ущерба.
2. Критичное. Аналитик Алексей Козлов отмечает, что вступление в ВТО не дает России никаких очевидных преимуществ в краткосрочном периоде. Однако это событие является выгодным для других членов организации. Перспективы в долгосрочном периоде для России Козлов не рассматривает.
3. Негативное. Главный экономист российского отделения Deutsche Bank Ярослав Лисовик считает, что вступление в ВТО может отрицательно сказаться на экономике страны, особенно на обрабатывающей промышленности, из-за уменьшения импортных пошлин.
Однако большинство экспертов сходятся во мнении, что все преимущества для России от членства во Всемирной торговой организации проявятся при условии грамотной внутренней и внешней политики только в долгосрочной перспективе[1].


2. Внешнеторговые операции: виды и формы. Внешнеторговый оборот

Внешнеторговыми операциями называется комплекс определенных действий контрагентов (это иностранные партнеры по проводимой ВТО) разных стран. Он направлен на подготовку, совершение, а также обеспечение торгового обмена. ВТО здесь будет характеризовать собой внешнеэкономическую деятельность, что представляет собой обмен товарами в материально-вещественной форме и услуг, которые связаны с осуществлением данного товарооборота[12].
Внешнеторговые операции будут осуществляться лишь на основе реализуемых сделок. Сделка ВТО - название договора коммерческого характера, заключенного с иностранным контрагентом. Это главное средство, основной способ осуществления внешнеторговых операций.
А основный элемент ВТО - это контракт. Его предметом стандартно может быть купля-продажа, аренда, обмен, исполнение подрядных работ и проч.
Проведение внешнеторговых операций - это основное содержание ВЭД (внешнеэкономической деятельности). Особенность таких операций - в применении определенных технологий, предполагающих использование конкретных методов, приемов, способов сотрудничества, организационных мероприятий и технологических средств, которые присущи только данной сфере.
Если мы обратимся к официальным правовым и нормативным актам, то увидим сразу несколько наименований ВТО - экспортно-импортные, внешнеэкономические, внешнеторговые операции. Все эти понятия родственные. Слово "операция" во внешнеэкономической деятельности означает процесс, профессионально осуществимый, тянущийся в продолжение определенного промежутка времени.
Внешнеторговый оборот - это определенные действия, проводящиеся в строгой последовательности, взаимосвязанные. Однако некоторые из процессов могут осуществляться и параллельно. Действия проводятся при непосредственном участии и руководстве конкретных работников экспортной стороны (например, российских предпринимателей) обязательно во взаимодействии с контрагентом - иностранным партнером (например, французским покупателем). Внешнеторговые операции всегда проходят по заранее разработанному плану. Их цель - определенный коммерческий результат[4].
При организации внешнеторговой операции очень важно детально проработать все условия контракта. Они не должны вызывать сомнений у контрагента. Только в этом случае далее последует заключения соглашения о сделке. И последующее исполнение контракта экспортером. Договор, соглашение о сделке, контракт, таким образом, - ключевой момент ВТО.
Внешнеторговые операции от отечественных отличают три характерные черты:
1. Считаются средством реализации всех оперативной, коммерческой, хозяйственной деятельности ВЭД.
2. Осуществление внешнеторговой операции - это всегда процесс, проходящий в три стадии. А именно: подготовка, заключение и исполнение сделки. При этом, в зависимости от объекта сделки, период совершения может затянуться от нескольких часов/дней до нескольких лет.
3. Внешнеторговые операции - весьма широкий термин. Он включает в себя не только заключение договоров купли-продажи, но и операции, которые обеспечивают проведение сделки. Сложные операции - это даже несколько сделок. В любом случае проведение ВТО всегда сопровождается целым комплексом вспомогательных действий.
Основных видов внешнеторговых операций имеется четыре:
- Экспортная. Тут подразумевается продажа иностранному покупателю товара с учетом вывоза его из страны продавца. Проще говоря, вывоз услуг и товаров за границу.
- Импортная. Обратный процесс. Это приобретение товара у иностранного продавца с последующей доставкой приобретения в государство покупателя. Опять же, простое определение: ввоз услуг и товаров из-за границы.
- Реимпортная. Ввоз из-за границы обратно на территорию государства ранее импортированных оттуда товаров. Здесь могут быть изделия, что не распроданы на аукционах, возращенные со складов, невостребованные или забракованные конечным покупателем.
- Транзитные операции. Здесь важно выделить две разновидности. Прямой транзит - это перевозка продукции из одного государства в другое через воздушное пространство или территорию иной, третьей страны. Такие операции не будут включаться ни в импорт, ни в экспорт. Учет тут ведется по числу задействованных транспортных средств, объему переправленных грузов, точке отправления и назначения. Также существует и косвенный транзит. Это складирование продукции в таможенных складах государства с целью их переправки в иную страну в непереработанном виде[6].
В различных положениях об основах регулирования внешнеторговой деятельности чаще всего встречается следующая несложная классификация ВТО:
1. Основные.
2. Обеспечивающее.
Каждую из групп есть смысл разобрать более подробно.
В эту категорию фактически входят все формы международной торговли. Содержание таких операций - купля-продажа и последующая доставка продукции, а также оказание всевозможных услуг, выполнение работ (в том числе и подрядных), обмен какими-либо товарами на возмездных условиях.
Если говорить подробнее, то можно выделить следующее:
- Главные формы международной торговли - импортные, экспертные, компенсационные (товарообменные) операции.
- Торгово-посредническая деятельность.
- Экспорт и импорт авторских прав, лицензий, иных объектов, относящихся к интеллектуальной собственности.
- Выполнение работ.
- Оказание услуг.
- Лизинг, арендные операции.
- Давальческие операции.
Международные железнодорожные перевозки, к примеру, выделяются именно здесь. Обеспечивающие операции - деятельность, гарантирующая нормальное прохождение внешнеторгового обмена. Иногда такие операции называют вспомогательными. Они тесно связаны с основными, не имеют без них смысла. Хоть и осуществляются формально самостоятельно, и к ним могут быть подключены другие объекты внешнеэкономической деятельности. Среди обеспечивающих операций выделяют следующее:
- Изготовление, упаковка, хранение готовящихся на импорт или экспорт товаров, контроль их качества, сдача-приемка.
- Составление необходимой для сделки документации.
- Транспортное, экспедиторское сопровождение. Организация международных железнодорожных перевозок относится в эту категорию.
- Расчеты.
- Страхование.
- Кредитование.
- Реклама и продвижение товаров на экспорт/импорт.
- Патентование промышленных образцов и отдельных изобретений.
- Регистрация символов обслуживания, товарных знаков.
- Проведение консультаций, оказание информационных услуг, связанных с внешнеторговой деятельностью[8].
- Ведение арбитражных и претензионных дел по данному вопросу.
На одну основную операцию порой может приходиться до 10 самых разнообразных обеспечивающих. Экспортно-импортные операции, в числе всего прочего, могут также различаться и по предмету внешнеэкономического сотрудничества. Тут вводится такая классификация:
- По покупке и продаже продукции в материальной форме. Это продовольственные и сырьевые товары, машинная техника, уже готовая продукция.
- По покупке и продаже услуг. Сюда включается инжиниринг, международный лизинг, туризм, различные перевозки, услуги страхования.
- По покупке и продаже результатов различной творческой деятельности. Это патенты, ноу-хау технологии, торговые марки, всевозможные лицензии.
- Экспортно-импортные операции, совершенные в рамках определенного производственного, хозяйственного сотрудничества.
О внешнеторговом обороте, любая сделка здесь обязательно проходит через три этапа:
1. Подготовка к заключению данного контракта (совершению сделки).
2. Собственно, подписание контракта (и заключение сделки).
3. Воплощение контракта в жизнь (или исполнение сделки).
Первый этап сделки. Подготовка к совершению сделки во внешнеторговых реалиях выглядит так:
- Комплексное исследование рынка, составляющими которого являются продавец и покупатель.
- Проведение рекламной кампании, предполагающей охватить как можно больший объем желаемых иностранных покупателей.
- Установление контакта с определенным зарубежным контрагентом, заинтересовавшимся предлагаемой продукцией.
После того как контакт найден, дело переходит к следующему шагу своего развития.
Второй этап сделки. Обычно это набор из следующих действий:
- Проведение предварительных переговоров с контрагентов (деловые телефонные звонки, личная переписка и прочее).
- Выбор способа заключения контракта, договора.
- Акцепт твердой оферты покупателем.
- Подтверждение реализатором заказа, который сделал покупатель.
- Выбор формы заключения соглашения о купле-продаже - устное, письменное, комбинированное