Уголовно-правовая охрана деятельности судебных приставов

Введение

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при выполнении своих функций опираются на деловое сотрудничество с правоохранительными и иными государственными органами, которые реализуют свои полномочия в соответствии с законами и иными подзаконными нормативно-правовыми актами. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
Многие из судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее — судебные приставы по ОУПДС) имеют опыт службы в различных силовых структурах, немало тех, кто участвовал в локальных конфликтах. Их профессиональная переподготовка проводится постоянно. При возникновении чрезвычайных ситуаций в здании суда (пожар, теракт, землетрясение, любые другие бедствия) первым на помощь согласно должностным инструкциями придёт судебный пристав по ОУПДС.
Поэтому и подготовка регулярная. В том числе и медицинская, и физическая, и огневая. Ведь приставам по ОУПДС предоставлено право для ношения и применения оружия и спецсредств для защиты себя, а также жизни и здоровья граждан. Именно поэтому, в виду растущего количества преступных посягательств на судебных приставов, приходится принимать большой комплекс мер по защите жизни и здоровья сотрудников ФССП, в том числе, и посредством практической отработки действий в случае возникновения нештатных ситуаций. Служба судебных приставов в современных условиях играет положительную роль в укреплении законодательства и выработке в обществе истинного ценностного отношения к праву как к социальному институту, без которого нельзя решать стратегические задачи повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.
1.Деятельность представителей власти как объект уголовно-правовой охраны

Определение направлений правоохранительной деятельности и их соотношения обуславливается многообразием поставленных перед ней задач. В рамках каждого направления работают различные группы правоохранительных структур. Они реализуют относительно самостоятельные функции. Правоохранительная деятельность разных органов, однако, тесно взаимосвязана. Она объединена общей сущностью и целью. Рассмотрим далее характеристику основных направлений правоохранительной деятельности. В настоящее время выделяется пять основных направлений правоохранительной деятельности. В их число входят:
1.Правосудие.
2.Надзор прокурорских органов.
3.Предварительное расследование преступлений. Оперативно-розыскные мероприятия.
4.Организационное обеспечение функционирования судебных инстанций.
Об этом направлении правоохранительной деятельности в Конституции РФ говорится следующее: правосудие в России осуществляют только судебные инстанции. Соответствующее положение закреплено в 118 статье Основного Закона (ч. 1). Право на защиту в судебных инстанциях гарантируется 46 нормой Конституции. Она представляет собой главный механизм урегулирования юридических споров, восстановления нарушенных интересов в правовой демократической стране. Согласно концепции судебной реформы, в задачи правоохранительной деятельности, осуществляемой судом, входит эффективное, беспристрастное, профессиональное правосудие[3, c. 132].

Суд выступает в качестве гаранта справедливости и законности. Он играет для государства такую же роль, что и совесть для человека. В последнее время распространенным стало мнение, что суд не входит в число правоохранительных органов Российской Федерации. Такой вывод обусловлен узким определением самого понятия правоохранительной деятельности. Трактовка термина сводится к пресечению, раскрытию, предупреждению преступлений и прочих противоправных поступков. Между тем при отнесении суда к числу правоохранительных структур он не наделяется полномочиями на уголовное преследование, обвинительными функциями. Правоохранительная деятельность, которую он осуществляет, не ставится в один ряд с работой органов ВД и прокуратуры. Наоборот, если рассматривать судебную инстанцию как ключевой орган по реализации охраны прав в обществе, подчеркивается ее независимость от гособвинения.
Это обеспечивает роль суда не только как гаранта справедливости и законности, но и как института, способного защищать человека от государственного произвола. Конституционный контроль во многих учебных изданиях рассматривается как одно из основных направлений правоохранительной деятельности. Однако, по мнению ряда авторов, конституционный контроль охватывается институтом правосудия. В РФ органом конституционного контроля выступает КС. Он является одним из высших институтов судебной власти в стране. Как указывается во 2 части 118 статьи Конституции, судебная власть реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное судопроизводство. Правосудие, как выше говорилось, может осуществляться исключительно уполномоченными структурами. В задачи КС входит разрешение споров о соответствии Конституции разнообразных нормативно-правовых документов по обращениям заинтересованных госструктур, служащих, по жалобам на нарушение свобод и прав граждан, по запросам судов[7, c.332-333].

Правосудие при этом осуществляется на основании принципов независимости, коллегиальности, состязательности, равноправия сторон и гласности. Суть этого процесса заключается в том, что он выступает ключевым механизмом разрешения споров о праве. Особенность работы КС состоит в том, что при отправлении им правосудия он решает только вопросы, касающиеся права. При этом он не устанавливает и не исследует фактические обстоятельства дела во всех случаях, как это предусмотрено для других судебных инстанций и прочих структур. Соответственно, правосудие, выступая одним из основных направлений правоохранительной деятельности, реализуется всеми органами, формирующими судебную систему. На основании Конституции и ФКЗ №1, в нее входят судебные инстанции общей юрисдикции, арбитражные органы, отправляющие правосудие по экономическим спорам, КС, уставные суды, сформированные в субъектах. В рамках правоохранительной деятельности задачи, которые реализуют органы прокуратуры, сводятся к контролю:
1.Исполнения конституционных положений и законов, действующих в РФ.
2.Соблюдения свобод и прав граждан структурами госвласти и территориального управления, руководителями разных организаций (коммерческих и некоммерческих).
3.Исполнения законодательных предписаний оперативно-розыскными, следственными органами, судебными приставами, структурами, осуществляющими дознание, администрациями уголовно-исполнительных учреждений.
В соответствии с положениями ФЗ №2202-1, прокуратура – единая централизованная федеральная система органов, осуществляющих надзор от имени государства. Эти структуры обеспечивают верховенство закона, единство, укрепление законности, защиту свобод и прав граждан, интересов государства и общества[9, c.321].
В настоящее время прокуратура наделена достаточно широким кругом полномочий. В него входит не только непосредственно надзор, но и уголовное преследование, участие в судебных разбирательствах, правотворческой деятельности, координация работы по противодействию преступности. Его осуществляют прокуроры, дознаватели, следователи. Выступая в качестве одного из основных направлений правоохранительной деятельности, предварительное расследование преследует цель досудебного разрешения вопросов, связанных с уголовным делом. В первую очередь, они касаются установления состава и события преступления, определения и обнаружения лиц, причастных к посягательству. В ходе разрешения этих вопросов уполномоченные служащие собирают доказательственную базу, которую впоследствии предоставляют суду. Расследование осуществляют сотрудники разных правоохранительных органов Российской Федерации:
1.Прокуратуры.
2.ОВД.
3.ФСБ.
4.Госпожслужбы.
5. ФССП.
6.Органов, контролирующих оборот запрещенных веществ (наркотических, психотропных).
При рассмотрении основных направлений правоохранительной деятельности особое внимание следует уделить оперативно-розыскным мероприятиям. Они проводятся гласно и негласно специальными подразделениями госорганов, уполномоченными положениями ФЗ №144. Оперативно-розыскные мероприятия направлены на обеспечение защиты свобод, интересов, жизни, прав, здоровья людей, имущества, государства и общества от преступных посягательств[13,c.24-25].


В их число входят:
1.Пресечение, выявление, раскрытие, предупреждение преступлений, установление субъектов, подготавливающих и совершающих посягательства.
2.Сбор сведений о действиях или событиях, создающих опасность для военной, экологическое, государственной, экономической безопасности страны.
3.Розыск граждан, уклоняющихся от наказания, пропавших без вести, скрывающихся от следствия и суда.
Указанные виды деятельности осуществляются специальными подразделениями ФСБ, Таможенной службы, СВР, ОВД, Министерства юстиции и пр

. В некоторых изданиях при анализе основных направлений правоохранительной деятельности оперативно-розыскная работа и предварительное расследование объединяются понятием "выявление и расследование посягательств". Между тем, данный подход многими экспертами признается довольно спорным. Предварительное расследование, осуществляемое в ходе досудебного производства, считается процессуальной деятельностью. Оно производится в рамках и по форме, установленным в УПК. Предварительное расследование охватывается понятием "уголовное судопроизводство". Оно, в свою очередь, согласно положениям 5 статьи УПК, включает в себя досудебную и судебную деятельность. Из сказанного следует, что расследование преследует цели, аналогичные тем, которые стоят перед уголовным процессом в целом. То есть оно направлено на обеспечение защиты интересов граждан и организаций, жертв преступлений, личности от противоправного осуждения, необоснованного обвинения, ограничения свобод и прав. Оперативно-розыскная работа, в свою очередь, процессуальной деятельностью не считается. Она осуществляется на основании положений ФЗ №144. В этом нормативном акте установлены только ключевые требования к выполнению тех или иных оперативно-розыскных действий[10,c.112].

В Законе отсутствуют подробные нормы, регламентирующие порядок их выполнения. Следовательно, оперативно-розыскная работа и предварительное расследование преследуют единые цели, но имеют разную правовую природу и регулируются различными юридическими актами. Организационное обеспечение функционирования судебных инстанций - деятельность в отношении инстанций общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при ВС РФ, а для арбитражных инстанций – на ВАС. Организационное обеспечение работы органов высшего звена системы возлагается на аппараты ВС, КС и ВАС. С данным направлением деятельности тесно связаны задачи органов Минюста, призванные обеспечивать исполнение решений и наказаний, установленного порядка работы судов. В некоторых изданиях можно встретить обособление таких видов деятельности, как констатация фактов, обладающих правовым значением, удостоверение документов, предоставление юридической помощи. Речь в частности о работе адвокатуры и нотариата.
Между тем, выделение этих направлений в относительно самостоятельные вряд ли можно считать обоснованным. Нотариальная деятельность считается удостоверительной уже по своему характеру. Вряд ли ее можно рассматривать как правоохранительную в данном контексте. Кроме этого, нотариальные органы, по сути, не входят в систему госорганов. Это относится как к частным, так и к государственным структурам. Адвокатуру также нельзя считать правоохранительным органом. В соответствии с ФЗ №63, она представляет собой профессиональное сообщество адвокатов. Выступая в качестве института гражданского общества, адвокатура в систему госорганов не входит. Однако ее деятельность тесно связана с работой правоохранительных органов[4, c.88].


2.Уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на безопасность деятельности судебных приставов

Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.
1. Непосредственный объект - жизнь указанных в диспозиции ст. 295 лиц, участвующих в отправлении правосудия (включая производство предварительного расследования и исполнение судебных актов), или их близких как неотъемлемая составная нормальной деятельности правосудия.
2. Потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть: судья, присяжный заседатель, следователь, лицо, производящее дознание, защитник, эксперт, судебный пристав, судебный исполнитель или их близкие.
3. Понятие судьи и присяжного заседателя раскрывались при характеристике состава преступления, предусмотренного ст. 294 УК РФ, понятие прокурора, следователя и лица, производящего дознание, будет сделано при характеристике преступлений, предусмотренных ст. 299 и 300 УК, эксперта - при характеристике преступления, предусмотренного ст. 302, защитника - при характеристике преступления, предусмотренного ст. 303[1].


4. Понятие судебного пристава и судебного исполнителя следует трактовать в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах" 1997 г., Федеральным законом "Об исполнительном производстве" 1997 г. и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации 1996 г. (необходимо отметить, что указанные законы несколько уточняют в этом отношении терминологию Уголовного кодекса). Существует два вида судебных приставов: судебные приставы по обеспечению деятельности судов (по терминологии УК - судебные приставы) и судебные приставы-исполнители (по терминологии УК - судебные исполнители)[2].
На первых возлагаются следующие задачи:
- обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
- выполнение распоряжения председателя суда, а также председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
- осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;
- исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
-обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
- поддержание общественного порядка в судебных помещениях;
- участие в совершении исполнительных действий и некоторые другие задачи.
Иные функции у судебных приставов-исполнителей:
- принятие мер по своевременной, полной и правильной подготовке судебно-исполнительных документов;

- предоставление сторонам исполнительного производства или их представителям возможности знакомиться с материалами этого производства;
- рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, вынесение по этому поводу соответствующих постановлений, разъяснение сроков и порядка их обжалования;
- принудительное исполнение постановлений налоговых органов о взыскании налога, сбора и (или) пеней за счет имущества должника-организации и иных исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель обладает широкими правами:
- при совершении исполнительных действий получать необходимую информацию, объяснения и справки;
- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры, при необходимости вскрывать их;
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество;
- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника;
- объявлять розыск должника и его имущества и некоторыми другими.
Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.
5. Под близкими лицами понимаются близкие и другие родственники, а также иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (п. 3 и 4 ст. 5 УПК РФ).
6. Объективная сторона преступления характеризуется действием - посягательством на жизнь лиц, участвующих в отправлении правосудия, и других лиц, указанных в диспозиции ст. 295. Под посягательством на жизнь понимается убийство или покушение на убийство указанных лиц[12, c.99].
7. Субъект преступления - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста (лица, достигшие 14-летнего возраста, подлежат ответственности за содеянное по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК).
8. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а также специальной целью и специальным мотивом. Виновный осознает, что посягает на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, и желает этого, преследуя цель воспрепятствовать законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность.
Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования.
1.Угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
2