Трудовые споры: понятие и причины возникновения, классификация

Введение
Обязанностью каждого современного правового государства является не только признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, но и их защита, эта необходимость отражена в любой отрасли права и закреплена на законодательном уровне. Можно отметить, что в области трудового права существуют свои особенности, связанные со спецификой данной отрасли права, в том числе по защите прав и законных интересов работников. Соответственно, особенности, присущие трудовому праву, оказывают непосредственное воздействие на правовые способы защиты. Работник может защищать свои права как самостоятельно, путем правомерного поведения при помощи разрешенных законом средств защиты, так и обратившись в компетентные органы.
Актуальность темы исследования обусловлена возникновением трудовых споров, которые вытекают из трудовых правонарушений, когда происходит неисполнение трудовых обязанностей сторон договора. Таким образом, происходит нарушение прав. Разногласия между работником и работодателем зачастую перерастают в индивидуальные трудовые споры.
Целью данного исследования является полное и всестороннее изучение трудовых споров как способа защиты трудовых прав граждан.
Задачами данного исследования, в соответствии с поставленной целью являются:
- определить понятие и причины возникновения трудовых споров;
- изучить классификацию трудовых споров;
- рассмотреть особенности индивидуальных трудовых спор как способа защиты трудовых прав.
В работе были использованы: Конституция Российской Федерации, другие нормативно-правовые акты, труды таких ученых и исследователей рассматриваемого вопроса: А.А. Бережнов, В.В. Воробьев, В.Л., А.М. Куренной и других.
1. Понятие и причины возникновения трудовых споров
Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения в сфере труда работников, являющиеся непосредственным поводом для спора.
Трудовым правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Если же действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, то здесь также может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения нет. Наличие трудового правонарушения устанавливает орган, рассматривающий трудовой спор, который называется юрисдикционным.
У любой организации – работодателя, в процессе поддержания трудовых отношений со своими сотрудниками, появляется риск возникновения трудовых споров. Такие трудовые споры могут быть как индивидуальными, так и коллективными.
В процессе трудовой деятельности между работником и работодателем время от времени, возможно возникновение конфликтов, обусловленных противоположностью интересов субъектов данных правоотношений. Поводом для конфликтной ситуации может послужить как правомерное поведение участников трудовых правоотношений (например, изменение условий труда), так и противоправное. Противоправное поведение обязанного субъекта именуется трудовым правонарушением. Трудовое правонарушение – это виновное противоправное невыполнение или ненадлежащие исполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности, то есть нарушение права другого субъекта данного правоотношения.
В случае если субъект не согласен с правовой оценкой своих действий и возникший спор урегулировать в процессе переговоров самостоятельно не удается, то возможно привлечение юрисдикционного органа, специализирующегося на разрешении трудовых споров.
Первоначально термины «трудовой конфликт» и «трудовой спор» позиционировались как равнозначные. Однако под ними скрываются неравнозначные в социальном смысле понятия. В этимологическом понимании термин «конфликт» происходит от латинского слова «conflictus» который в переводе на русский язык также означает столкновение, борьбу, бой, а спором является словесное состязание, устное или письменное прение, в котором каждая сторона, опровергая мнение противника, отстаивает свое3. В первом случае речь идет о столкновении, непримиримом противоречии между интересами друг друга, а во втором - отсутствии согласия, или в разногласии мнений относительно чего-либо, при отсутствии противостояние субъектов (необходимый признак конфликта), в споре есть противоречие точек зрения, столкновение взглядов, а не личностей или коллективов, отсутствует эмоциональный компонент, присущий конфликту.
Путаница возникает не только из-за схожести самих понятий, но и вследствие того, что спор и конфликт зачастую сопутствуют друг другу и даже могут являться причинами друг друга.
С момента, когда нормальная деятельность субъектов в связи с неурегулируемостью их взаимоотношений становится невозможной можно говорить о перерастании конфликта в трудовой спор. Очевидно, что большинство трудовых конфликтов не перерастают в трудовой спор, а урегулируются сторонами самостоятельно, без привлечения третьих лиц.
В законе отсутствует легальное определение трудового спора, в связи с чем, юридической литературе появилось множество доктринальных его вариаций. Основными системными элементами трудового спора являются:
1. Наличие разногласия, урегулирование которого путем переговоров невозможно;
2. В основе разногласия лежит спор по поводу:
- применения, изменения, нарушения, толкования нормативно-правовыхактов, содержащих нормы трудового права, заключения трудового договора и др.
установления, изменения, применение, нарушение условий труда.
3. Субъектами разногласия являются участники трудовых правоотношений или тесно связанных с ними.
4. Рассматриваемый юрисдикционными органами (судом, КТС, профсоюзами и др.).
Из всего вышеизложенного следует, что трудовой спор – это нерегулируемое разногласие между субъектами трудовых отношений или тесно связанных с ними, по поводу установления, применения нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, заключения трудового договора, коллективного соглашения, а так же установления, изменения или применение условий труда работника (работников), рассматриваемые юрисдикционными органами.
Основной причиной трудовых споров являются разногласия между работником и работодателем непосредственно или в лице его администрации.
По предмету разногласий споры можно подразделить на три группы в зависимости от непосредственных причин возникновения:
– разногласия с работодателем и основанные на них споры возникают, когда работники претендуют на улучшение условий продажи своей рабочей силы - увеличение заработной платы, надбавок, льгот, продолжительности отпуска, улучшение бытовых условий на производстве и т.п., а работодатель с этим не согласен;
– споры, возникающие тогда, когда работники хотят сохранить действующие условия труда при посягательстве на них со стороны работодателя;
– споры юридического характера. К ним относятся те, которые возникают из-за сложности и противоречивости законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в силу того, что многие административные работники плохо знают трудовое законодательство, нередко пренебрежительно относятся к его требованиям, предпочитая к тому же руководствоваться собственными представлениями при решении тех или иных трудовых вопросов. Слабое знание трудового законодательства в еще большей степени отмечается у работников, интересы которых оно призвано защищать.
Таким образом, на практике между работником и работодателем периодически возникают конфликты по вопросам применения норм трудового законодательства, трудового договора или иных локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения. В законодательстве такие конфликты именуют трудовыми спорами.
2. Классификация трудовых споров
Немаловажной является классификация самих трудовых споров.
Благодаря ей можно достаточно точно определить подведомственность и порядок рассмотрения и разрешения трудового спора.
Выделяют следующие виды (классификация) трудовых споров.
По субъективному составу:
1. Индивидуальные трудовые споры (ч. 1 ст. 381 ТК РФ) – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Стоит добавить, что индивидуальным трудовым спором являются также споры между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем, или лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения договора (ч. 2 ст. 381 ТК РФ).
2. Коллективные трудовые споры (ст. 398 ТК РФ) – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Критериями разграничения являются: предмет спора, состав участников, момент возникновения спора, порядок и особенностям рассмотрения и разрешения данных споров.
По объекту спора:
1. Имущественные споры – имеющие денежное выражение;
2. Неимущественные споры – не имеющие имущественного выражения (требование совершить определенное действие в пользу другого);
По характеру спора:
1

. Исковые трудовые споры – споры о нарушенном праве, вытекающем из нормативно-правового акта, содержащего нормы трудового права;
2. Неисковые трудовые споры – споры об интересах по поводу изменения или установления условий труда, и других вопросах, не отраженных в нормативно – правовых актах, но являющихся важными для обеспечения деятельности субъектов трудового права.
Следует отметить, что П. Е. Морозов усматривает, что данная классификация противоречит гражданскому процессуальному законодательству, так как иск — это понятие гражданского процесса.
По характеру правоотношений:
1. Споры, вытекающие из трудовых правоотношений (например, споры о дисциплинарном взыскании и др.);
2. Споры, вытекающие из производных правоотношений (например, правоотношения, по обеспечению занятости и трудоустройства и др.).
В свою очередь, И. К. Пискарев усматривает, что данная классификация противоречит ст. 381 ТК РФ, так как в ней речь идет только об одном отношении, которое можно охарактеризовать, в соответствии со ст. 1 ТК РФ, как иное отношение — по трудоустройству у данного работодателя, из чего следует, что использование классификации по спорному правоотношению является необоснованным. Возможно было бы логично данную классификацию заменить на классификацию в зависимости от трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Однако в данном случае имеется ограничение так как речь идет о специальных субъектах.
По виду спорного правоотношения выделяют, трудовые споры, вытекающие из:
трудовых правоотношений;
правоотношений по трудоустройству у данного работодателя;
правоотношений по организации труда и управлению трудом;
правоотношений по профессиональной подготовке переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
правоотношений по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
правоотношений по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
правоотношений по материальной ответственности работодателей в сфере труда;
правоотношений по материальной ответственности работников в сфере труда;
правоотношений по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Б. А. Горохов так же предлагает классификацию трудовых споров по системе отрасли трудового права, то есть по институтам и субинститутам трудового права.
Таким образом, правовое значение классификаций приведенных выше заключается в установлении природы рассматриваемых правоотношений и урегулирование возникающих споров с учетом их специфики. Можно отметить, что наиболее полно особенности трудовых правоотношений отражает классификация по виду спорного правоотношения.
3. Индивидуальные трудовые споры как способ защиты трудовых прав
В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам регламентируется ТК РФ.
Комиссия по трудовым спорам — первичный орган, создаваемый на предприятии, в учреждении, организации из равного числа представителей работников и работодателя для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Необходимо отметить, что в компетенцию комиссий по трудовым спорам входят не все индивидуальные трудовые споры. Так, в соответствии со ст. 385 ТК РФ комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (см. ст. ст. 379, 391 ТК РФ). Кроме того, обращение работника в комиссию по трудовым спорам не является обязательным шагом при разрешении индивидуального трудового спора. Согласно ст. 391 ТК РФ работник может миновать обращение в комиссию по трудовым спорам и обратиться за защитой своих прав непосредственно в суд.
Необходимо отметить, что обращению в комиссию по трудовым спорам должна предшествовать попытка работника самостоятельного или с участием представителя урегулировать разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ст. 385 ТК РФ). Данное положение ТК РФ носит большей частью декларативный характер, так как ТК РФ не требует доказательств попыток разрешения разногласий, и, кроме того, в ТК РФ не предусмотрен отказ в принятии заявления работника комиссией по трудовым спорам в случае непредставления работником (заявителем) доказательств попытки урегулирования спора самостоятельно. В то же время нельзя говорить и об отсутствии обязательной предварительной примирительной процедуры, поскольку ТК РФ все-таки закрепляет необходимость переговоров спорящих сторон до обращения в КТС. Таким образом, правило о проведении предварительных переговоров с работодателем не имеет абсолютного характера.
Согласно ст. 384 ТК РФ комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей работников и работодателя. Учитывая это, логично отметить, что рассмотрение спора в комиссии по трудовым спорам нельзя в полной мере назвать объективным, так как в ее состав входят представители работодателя и работников, а значит, люди, работающие в одной организации.
Также необходимо отметить, что комиссии по трудовым спорам существуют далеко не во всех организациях РФ.
Несомненным плюсом обращения в комиссию по трудовым спорам являются сроки, установленные законом для рассмотрения ими индивидуальных трудовых споров. Так, согласно ст. 387 ТК РФ комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд.
Комиссия по трудовым спорам имеет уникальный правовой статус. Правовое положение комиссии по трудовым спорам раскрывается исходя из порядка ее формирования и функционирования, вынесения решений. Комиссия по трудовым спорам является постоянно действующим самостоятельным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, ее решения не нуждаются в чьем-либо утверждении. Обладая государственно-властными полномочиями наравне с судами общей юрисдикции, она является по своей сути общественным органом. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к комиссии по трудовым спорам и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу. Нормами российского законодательства предусмотрена возможность государственного принуждения к исполнению вступившего в законную силу решения комиссии по трудовым спорам, если оно не исполнено сторонами спора в добровольном порядке в установленный законом срок.
Вторым органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является суд. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров предусмотрен ТК РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее - ГПК РФ), а также подзаконными актами.
Индивидуальные трудовые споры в настоящее время подсудны районным судам. Согласно ст. 391 ТК РФ существуют споры, которые непосредственно рассматриваются судами, и споры, которые могут быть разрешены в досудебном порядке. Так, непосредственно в судах рассматриваются споры по заявлениям:
работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
работодателя — о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
ТК РФ четко определяет сроки, в которые стороны должны обратиться в суд за рассмотрением индивидуального трудового спора. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске указанных сроков по уважительным причинам данные сроки могут быть восстановлены судом.
В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Заявление, поданное в суд о рассмотрении трудового спора, не является жалобой, приносимой в вышестоящую инстанцию (отменяющую решения нижестоящей)