Торгово-экономическое сотрудничество России и Германии в области энергетики

Введение

Использование энергоресурсов — необходимое условие существования и развития человеческой цивилизации. Вполне очевидным является тот факт, что ни одна экономика мира не способна обходиться без нефти, газа, угля. Не говоря уже о том, что данные ресурсы необходимы для нормальной жизни обычных людей. Причем их потребление серьезно увеличивается из года в год. Соответственно любая страна, которая обладает ими, по умолчанию играет куда большую роль, нежели страны без них. Увеличение масштабов энергопотребления в мире объясняется необходимостью удовлетворения растущих социально-экономических потребностей общества. И также очевидно, что ключевую роль в данном случае играет именно нефть. Ни одна отрасль материального производства не способна нормально развиваться без постоянного притока инвестиций.
На сегодняшний день, Российская Федерация располагает очень большим объемом имеющихся запасов энергетических ресурсов, что прямо объясняет процесс развития в нашем государстве очень мощного и эффективного топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
Своей деятельностью он обеспечивает жизнедеятельность множества отраслей хозяйства страны, консолидацию регионов, вносит крайне важный вклад в процесс формирования в экономической сфере, является одним из ключевых инструментов внешнеполитической деятельности. На сегодняшний день данный сектор экономики России обеспечивает порядка трети всех объемов доходов консолидированного бюджета нашей страны и практически половину всех экспортных валютных поступлений.
Одним из самых важных внешнеэкономических партнёров России, выступает Германия. Для ФРГ, которая является одной из ведущих мировых экономик важен импорт различных видов энергоносителей. Исходя из всего вышесказанного можно сделать однозначный вывод о актуальности выбранной темы.
Целью работы является анализ торгово-экономического сотрудничества России и Германии в области энергетики.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
рассмотреть энергетическую политику РФ;
выявить интересы ФРГ в энергетической сфере;
проанализировать основные направления сотрудничества России и Германии в энергетической сфере.
Объектом работы является энергетика.
Предметом работы является взаимодействие России и Германии в сфере энергетики.
Данная работа основывается на научных трудах и заявлениях многих достаточно известных авторов по данной тематике. Кроме того, использовались официальные нормативно-правовые документы и интернет источники.
При написании курсовой работы применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Энергетическая политика РФ
Очень богатые природные ресурсы является одним из главных конкурентных преимуществ нашей страны, однако важно отметить, что этот факт очень сильно сказывается на уровне качества и конкурентоспособности государства на мировой арене. На долю нашей страны приходится, порядка, трети существующих мировых запасов природного газа, порядка 18% угля, 1З% нефти, 30% ванадия, 14% никеля, 12% алмазов.
При этом, немало ресурсов находится в очень труднодоступных районах Сибири, что соответственно приводит к тому, что их добыча как правило, требует очень значительных затрат. Очень серьезная ориентация на осуществление экспортных операций, существующих добывающих отраслей в нашей стране и уровень обеспеченности ее необходимым сырьем объясняется тем фактом, что цены на внутреннем рынке серьезно меньше мировых, а также по причине большой курсовой разницы валют. Данные факторы, приводят к тому, что экспорт намного предпочтительнее торговли на внутреннем рынке.
На сегодняшний день, Российская Федерация является самым крупным по площади государством в мире, и при этом обладает порядка 15% мировых запасов традиционного топлива, при том, что на ее территории проживают всего лишь около 2% населения земли. Принимая во внимание тот факт, что Россия является довольно холодным государством в вопросах климата, порядка 60% территории составляет земли, на которых находится вечная мерзлота. Исходя из этого важно уточнить, что холодный климат существенным образом увеличивает существующие расходы на освещение и отопление помещений, а также серьезно увеличивает стоимость строительства. Одновременно с этим, уровень энергоемкости ВВП России практически вдвое превышает среднемировой уровень.
С 2009 г. до 2016 г. показатели добычи нефти и газа росли. Среднегодовой прирост составлял 1-2%, в результате чего 494 млн т в 2009 г. к 2016 г. увеличились до 546.8 млн т. Впервые за несколько лет наблюдается снижение динамики добычи нефтяного сырья, но незначительное, всего на 0.15% от предыдущего года.
Добыча газа в РФ в 2017 году выросла на 50 миллиардов кубометров - до 690 миллиардов кубометров, прирост добычи составил 50 миллиардов кубометров. В 2016 году объем добычи газа в РФ составлял 640 миллиардов кубометров.
Добыча угля в России в 2017 году также выросла до рекордного показателя в 410 миллионов тонн. Объем добычи нефти в 2017 году сохранился на уровне 2016 года на фоне сделки ОПЕК+. В 2017 году добыча нефти в РФ составила 547 миллионов тонн.
На сегодняшний день, ТЭК Российской Федерации играет фактически ключевую роль в экономике государства и дает порядка значительную часть ВВП и бюджета государства, а также большую часть объема валютных поступлений от экспортных операций в отечественную экономику. При этом российский ТЭК имеет определяющее значение при решении важных стратегических задач.
После падения доли нефтегазовых доходов в федеральном бюджете до 30% на конец 2015 г., роль экспортных поступлений от ТЭК в формировании бюджета стала возрастать. В результате уже в 2017 г. нефтегазовые доходы составляли порядка 40% от совокупных доходов. При этом, тенденция к росту доли нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета наблюдалась и в 2016 г., хотя среднегодовые мировые цены на нефть в 2016 г. были ниже, чем в 2015 г.

Рисунок 1 – Доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете

По итогам 2018 года план по доходам бюджета выполнен на 102,7%, а по расходам — на 99,4%. Доля нефтегазовых доходов бюджета в декабре упала до 41,8% с 58% в октябре, а доля ненефтегазовых — выросла до 58,2% с 42% месяцем ранее. Резкое снижение доли нефтегазовых доходов в декабре обусловлено значительным падением рублевых цен на нефть (в декабре средняя цена Brent составила 3 890 руб. /барр. по сравнению с 4 390 руб. /барр. месяцем ранее) и сезонным усилением деловой активности, что обеспечило внушительный рост ненефтегазовых доходов.
Как качественные, так и количественные оценки демонстрируют, как минимум, сохранение высокой зависимости российской экономики от показателей развития энергосырьевого сектора. Сектор добычи полезных ископаемых и нефтепереработки продолжает обеспечивать более 60% всех поступлений от экспорта, более трети сальдированного финансового результата в экономике, здесь сосредоточено более 20% всей задолженности по обязательствам. Свыше 70% от итогового роста промышленного производства в 2017 г. обеспечено предприятиями ТЭК. В условиях заморозки добычи нефти такая зависимость может оказывать самое неблагоприятное влияние как на динамику промышленного производства, так и на общую экономическую динамику. Рост доходов бюджетной системы в 2017 г. на 36% был обеспечен приростом нефтегазовой составляющей, а для федерального бюджета этот показатель превысил 70%. С учетом всех уплачиваемых налогов доля доходов бюджетной системы от компаний ТЭК достигает почти 25%.
Правительство понимает важность того, что зависимость от нефти должна быть существенно меньшей, нежели она есть на сегодняшний день. К примеру, было введено новое бюджетное правило, которое будет применяться с 2018 года. Оно подразумевает, что дополнительные нефтегазовые доходы, полученные от цены нефти выше установленной планки, будут направляться не на расходы, а в резервы. Базовая цена на нефть марки Urals устанавливается на уровне $40 за баррель в ценах 2017 года и подлежит ежегодной индексации на 2% начиная с 2018 года.
На сегодняшний день, в условиях постоянно увеличивающейся конкуренции и появления принципиально новых центров силы в самых разных отраслях, когда развитые страны теряют собственную историческую монополию на контроль хода событий, основные участники современных международных отношений и энергетических рынков – Россия, Китай, США, ЕС, ОПЕК, МЭА, частные компании – создают и модернизируют собственные энергетические стратегии как главные части своей национальной безопасности. В текущих условиях сильно проявляются различные международные противоречия вокруг энергетики. Увеличивающийся уровень политизации энергетической сферы прямо приводит к серьезной борьбе за ресурсы, не ограничивающаяся исключительно политическими и экономическими методами.
При этом стоит понимать, что согласно имеющимся прогнозам, потребление энергоресурсов неизбежно будет увеличиваться и в будущем. Об этом говорят данные, представленные на следующем графике.

Рисунок 2 – Прогноз развития мирового энергетического сектора
Безусловно, в настоящее время, Россия занимает достаточно уникальное место в международной энергетической системе. Вместе с тем, что наша страна является одной из энергетических сверхдержав, имеющей огромное количество различных природных ресурсов, она в определенной степени сохраняет так называемый «энергетический нейтралитет», что проявляется, к примеру, в том, что она не является членом ОПЕК. Связано это с тем, что энергетическая политика нашей страны во многом основывается на альтернативном подходе к глобализации и многополярности.
На сегодняшний день, Россия не заинтересована в формировании каких-либо геополитических объединений в энергетической сфере блокового характера. Однако, она вместе с этим, она достаточно активно участвует в так называемом информационном обмене и тесно сотрудничает с другими участниками энергетического рынка мира.
На глобальных энергетических рынках усиливается конкуренция, растет показатель волатильности стоимости энергоресурсов, а если более предметно рассматривать отечественный пример, то повышается влияние санкционных мер со стороны западных государств. В связи с этим, можно отметить следующие угрозы энергетической безопасности России [2, с.37]:
слабый уровень диверсификации экспортных поставок энергоресурсов из России;
значительная роль политики в вопросах, касающихся энергетики;
серьезная нестабильность военно-политической обстановки в главных регионах, в которых добываются основные виды энергоресурсов;
санкции со стороны западных государств по отношению к российским компаниям в энергетической сфере;
отсутствие стабильности на мировых энергетических рынках;
рост освоения и влияния различных нестандартных способов добычи энергоресурсов на мировых рынках (например, сланцевые нефть и газ);
проблемы на территории некоторых транзитных стран, что приводит к ограничениям по транспортировке отечественных энергоресурсов;
чрезмерно высокие тарифы на транзит энергоресурсов из России через территорию других стран;
препятствия на пути участия российских энергетических компаний в различных энергетических проектах за рубежом;
отсутствие стабильности в развитии экономики в отдельных регионах и мире в целом;
военные конфликты на территории некоторых стран, что приводит к дестабилизации ситуации в регионе и проблемам в отношениях с некоторыми другими странами;
существование реальной возможности новых кризисов экономического характера

.
Энергобезопасности страны также угрожает политика декарбонизации, или отказа от потребления ископаемых топлив, и переход к зеленой энергетике, а также замедление роста и изменение структуры мирового спроса на энергоносители их-за повышения энергоэффективности.
Энергобезопасности страны угрожают и ужесточение конкуренции, появление новых экспортеров энергоносителей и рост производства сжиженного природного газа (СПГ). В министерстве отмечают, что СПГ усиливает конкуренцию на рынке и повышает экономические риски торговли трубопроводным газом. Кроме того, согласно документу, ухудшение ресурсной базы полезных ископаемых по мере истощения действующих месторождений, уменьшение размеров и снижение качества открываемых месторождений, а также слабая геологическая изученность территории страны тоже находятся в группе риска.
К экономическим угрозам энергобезопасности России относятся «чрезмерная финансовая нагрузка на организации ТЭКа» и низкие темпы обновления инфраструктуры; к научно-технологическим — достижение критического уровня отставания в сфере науки и технологий, в результате чего нефтегазовые компании РФ станут неконкурентоспособными на мировом рынке.
В нашей стране была принята долгосрочная Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Она была официально утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р. В ней достаточно адекватно рассмотрены планы нашей страны в энергетической сфере, с учетом сложившейся ситуации.
В структуру энергетического законодательства Российской Федерации входят нормативные правовые акты федерального уровня: федеральные законы, нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и других федеральных органов.
В дополнение к этому практически во всех субъектах Российской Федерации существуют относящиеся к энергетическому законодательству нормативно-правовые акты, которые регулируют возникающие в топливно-энергетическом комплексе отношения.
Утвержденная ЭС-2030 исходит из того, что существует острая необходимость в формировании комплексной системы российского законодательства в энергетической области, которая станет основой для подзаконных и других нормативных актов федеральных органов исполнительной власти страны.
Однако, несмотря на множество существующих нормативно-правовых актов, регулирующих энергетический сектор, и необходимость их объединения, для достижения поставленной цели в проекте ЭС-2035 нужно разработать дорожную карту, которая будет включать в себя перечень конкретных мероприятий, требования по их выполнению, результаты, которые должны быть достигнуты, сроки выполнения и утверждения ответственных органов исполнительной власти. В связи с этим целесообразно внести соответствующие изменения в проект ЭС-2035.
В осуществлении Энергетической стратегии страны важным условием является разработка Энергетического кодекса Российской Федерации. Он должен стать главным инструментом регулирования отношений в сфере энергетики и вместе с конституционным, гражданским, предпринимательским, экологическим, административным, финансовым, трудовым, таможенным и налоговым законодательствами, законодательством о недропользовании призван объединить всю систему законодательства в сфере энергетики.
Основным условием успешной разработки ЭК РФ (эффективности и целесообразности внедрения в него всех действующих механизмов и инструментов) является привлечение к его созданию экспертного сообщества представителей различных отраслей знания, в том числе юридической, экономической и энергетической профессий, а также научного сообщества.
Положения Энергетического кодекса должны быть юридически обязательными для всех органов государственной власти и управления. Ключевыми задачами ЭК РФ должны стать:
–выявление специфики и определение единого направления развития российского энергетического законодательства;
–осуществление формулировки основных юридических понятий в топливно-энергетическом комплексе;
–формы и методы повышения энергоэффективности.
Следует отметить, что к механизмам, реализующим энергоэффективную и энергосберегающую государственную политику, относятся:
–осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
–обязательный учет юридическими лицами производимых ими энергетических ресурсов;
–учет физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;
–включение в национальные стандарты и технологические регламенты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;
–сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;
–раскрытие юридических инструментариев экологической безопасности;
–гармонизация российского энергетического законодательства с международным законодательством.
Создание энергетического кодекса Российской Федерации станет важным шагом по развитию всего топливно-энергетического комплекса, что обеспечит его эффективные организацию и функционирование. Таким образом, для успешного исполнения Энергетической стратегии Российской Федерации требуется разработка данного кодекса и приведение проекта ЭС-2035 в соответствие с его положениями.
Государственный подход к организации и функционированию энергетического сектора и его нормативно-правовому обеспечению проявляется именно в разработке, принятии и применении эффективных и целесообразных федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе принятии Энергетической стратегии страны.
Если говорить про тенденции отечественной энергетической политики, стоит отметить, что она основывается на следующих принципах:
достаточно сильный контроль над стратегическими ресурсами энергетической отрасли, их добычей и последующим экспортом;
контроль над всей энергетической инфраструктурой стратегического характера;
контроль над принятием основных решений в отечественном энергетическом секторе;
использование возможностей энергетического сектора России в качестве инструмента создания конкурентных преимуществ страны.
Нельзя не отметить про активизацию восточного направления в развитии энергетического сектора России. Этому опять же способствует санкционная политика западных стран. Главными задачами энергетической политики России на восточном направлении можно назвать: получение максимально возможной выгоды от экспорта энергоресурсов, увеличение масштабов присутствия отечественных фирм на рынках государств АТР; стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта и т.д. При этом, несмотря на все трудности, государства, с которыми наша страна активно взаимодействовала в энергетической сфере в последние годы, например, такие как Германия, остаются крайне важными партнерами.
Подводя итоги, следует отметить, что в настоящее время перед государством стоит очень сложная задача по развитию страны в целом и регионов в частности во всех сферах, в первую очередь в области энергетической безопасности, ведь именно сырьевой сектор является ключевым для отечественной экономики.
В современных условиях потенциального падения и кризиса мирового ресурсного рынка, которые усугубляются достаточно пессимистичными прогнозами, связанными с вопросами, которые касаются серьезного истощения существующих природных запасов и продовольствия, весьма тяжелой военно-политической обстановкой на планете, связанной с целым рядом конфликтов и противостояний, и большим количеством других причин и факторов, одним из ключевых направлений решения проблем является создание принципиально новой, ориентированной в первую очередь на инновационное развитие и модернизацию экономики. В следующей главе будут проанализированы основные интересы ФРГ в энергетической сфере. А затем будут рассмотрены основные направления и перспективы сотрудничества между Россией и Германией в энергетической сфере.
2. Интересы ФРГ в энергетической сфере
Энергетическая сфера является одной из ключевых для экономики Германии. В качестве источников энергии, в Германии в основном выступает ископаемое топливо, за которым следуют ядерная энергия, биомасса (древесина и биотопливо), ветер, гидро и солнечная энергия. Экономика Германии большая и развитая, занимая четвертое место в мире по ВВП, в связи с чем ей требуется очень большие объемы потребления. Объемы потребления энергии, которые приведены к нефтяному эквиваленту представлены на графике ниже. Данные, представленные на нем, взяты из «Статистического Ежегодника мировой энергетики».

Рисунок 3 - Потребление энергии в Германии в млн. тонн условного топлива в нефтяном эквиваленте

Если же говорить про производство энергии, то очевидно, в этом отношении Германия, не являясь энергетической сверхдержавой не производит достаточного количества энергии самостоятельно. В связи с чем, она вынуждена активно взаимодействовать со многими другими государствами в энергетической сфере и выступать в качестве крупного импортера.

Рисунок 4 - Производство энергии в Германии в млн. тонн условного топлива в нефтяном эквиваленте

Если говорить про интересы ФРГ в энергетической сфере с точки зрения проводимой политики, то они основаны на том, чтобы с течением времени увеличивать долю так называемой «зеленой энергетики». В период с 2007 по 2013 год Германия приняла два фундаментальных политических решения, которые будут определять ее энергетическую политику в ближайшие десятилетия.
В сентябре 2010 года федеральное правительство приняло Энергетическую концепцию - всеобъемлющую новую стратегию долгосрочного интегрированного энергетического пути до 2050 года. После ядерной аварии на АЭС «Фукусима» в марте 2011 года Германия решила ускорить поэтапный отказ от ядерной энергии к 2022 году. Это решение привело к принятию ряда новых политических мер и определило использование возобновляемых источников энергии в качестве краеугольного камня будущего энергоснабжения, набор политических инструментов, широко известных как «Energiewende». После завершения законодательного процесса изменения вступили в силу, как и планировалось, 1 января 2019 года.
Для достижения амбициозного преобразования энергии, установленного в Energiewende, к 2030 году половина всей электроэнергии будет поступать из возобновляемых источников энергии; Германия должна продолжать разрабатывать рентабельные рыночные подходы, которые будут поддерживать прогнозируемый рост возобновляемых источников энергии