Типы образовательных организаций. Их компетенции

Введение

Инновации в развитии образовательного процесса в Российской Федерации, ее вхождение в так называемый «Болонский процесс» на современном этапе в качестве государства, стремящегося к интенсивному накоплению человеческого капитала в интересах не только экономики, но, прежде всего, граждан, послужили толчком к реформированию всей системы образования, от самых ее основ. В связи с этим потребовался пересмотр подходов к правовому обеспечению и регламентации деятельности учреждений образования различных типов и форм собственности. Можно сказать, что процесс институциализации правового регламентирования деятельности учреждений системы образования в Российской Федерации в настоящий момент еще не завершен и потребуется немало усилий для окончательного оформления законодательных основ их деятельности. Поэтому изучение типов образовательных учреждений и их компетенций с точки зрения права имеет сегодня немалое значение. Именно этой проблеме посвящено настоящее исследование.
Таким образом, цель исследования заключается в изучении типов образовательных учреждений и их компетенций с точки зрения права.
Цели исследования заключаются в следующем:
Выявить основные типы учреждений общего и дополнительного образования в Российской Федерации согласно положений «Закона об образовании» и дать им характеристику;
Охарактеризовать типологические особености учреждений профессионального образования и определить круг их компетенций;
Определить основные принципы организации деятельности образовательных учреждений различной формы собственности.


Учреждения общего и дополнительного образования в Российской Федерации согласно положений «Закона об образовании»

Одним из важнейших элементов системы образования являются образовательные учреждения. Положения ст. 12 Закона РФ «Об образовании» формализуют понятие образовательного учреждения (далее - ОУ) и дают ему определение: ОУ — это учреждение, которое осуществляет образовательный процесс, реализует одну или несколько образовательных программ и (или) программ, обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
ОУ имеет статус юридического лица, каковым признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
Характеризуя типологию учреждений системы образования Российской Федерации (далее - УСО РФ), следует отметить, что они подразделяются на типы; тип учреждению присваивается в зависимости от вида реализуемых ими образовательных программ - основных и / или дополнительных [1, ст. 23].
Первый тип – дошкольные образовательные организации. Их деятельность осуществляется на основе ФГОС ДО и в их основные задачи входит реализация программы дошкольного образования. Кроме того, они обязаны осуществлять присмотр и уход за детьми начиная с 2-хмесячного возраста и имеют право предлагать воспитанникам и их законным представителям освоение общеразвивающих программ дополнительного типа. Приведем их типологическую характеристику ниже в таблице 1.


Таблица 1
Типология детских дошкольных образовательных учреждений РФ
Тип Возраст и особенности развития воспитанников Режим работы Формы образовательной деятельности
Ясли-сад
От 2-хмесячного возраста с нормой в развитии Особый распорядок дня Развивающие занятия
Детский сад От 2-х лет с нормой в развитии Полный день


Осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (физического, художественно-эстетического, интеллек-туального и др.)
Детский сад компенсирующего вида Дети с различными патологиями Особый режим работы; особые условия содержания квалифицированная коррекция отклонений развития;
консультационная работа с родителями
детский сад комбинированного вида От 2-х лет с нормой в развитии и патологиями различного генеза Комбинированный режим работы; особые условия содержания Несколько групп или направлений развития: общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные
центр развития ребенка От 2-х лет с нормой в развитии и патологиями различного генеза Комбинированный режим работы комплексный подход;
нетрадиционные программы

В современной России все более востребованными становятся новые модели дошкольного образования: дошкольные группы на базе общеобразовательных организаций и учреждений дополнительного образования, домашнее образование и др.
Второй тип УСО РФ – это общеобразовательные организации

. Учреждения данного типа реализуют программы начального общего (ФГОС НОО), основного общего и среднего общего образования (ФГОС ОО). Так же в их права и полномочия входит возможность предлагать обучающимся и их законным представителям освоение дополнительных общеобразовательных программ, а также программ профессионального обучения.
Типы УСО РФ, относящиеся к данной группе, охарактеризуем в Таблице 2.

Таблица 2
Типология общеобразовательных учреждений РФ
Тип Возраст и особенности развития учащихся Период обучения Формы образовательной деятельности
Начальная общеобразовательная школа С 6-и лет, с нормой в развитии 4 года Освоение элементарной грамотности;
Общеразвивающие занятия
Основная общеобразовательная школа С 10-и лет, с нормой в развитии 5 лет базовые знания по главным направлениям наук
Средняя общеобразовательная школа С 15-и лет, с нормой в развитии 2 года Подготовка к профессиональному обучению по типу концентрумов или линейному типу
Гимназия учебное заведение с гуманитарной направленностью, которое имеет более высокий статус, чем обычная школа;
в дополнение к базовым знаниям предоставляется возможность многостороннего и универсального развития
Лицей учебное заведение с углубленным изучением общеобразовательных предметов;
в 10-11 классах организуется вузовская система обучения;
занятия ведут преподаватели
Центр образования использует инновационные образовательные технологии личностно-ориентированного обучения;
Школы с этнокультурным содержанием образования программы учитывают языковые и национальные традиции народов России
Школы с религиозным содержанием образования (конфессиональные) значительное внимание уделяется изучению религии
Вечерняя школа, в том числе при исправительно-трудовых учреждениях Программа ориентирована на обучение работающих лиц

Таким образом, общеобразовательная школа – это учебное заведение начального, основного и среднего общего образования, которое призвано создавать условия для обучения любой категории учащихся.
Как уже отмечалось. Общеобразовательная школа имеет право предоставлять услуги дополнительного, в том числе профессионального. образования. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 01.07.2013 г. № 499 [2].
Отдельно охарактеризуем так называемый шестой тип УСО РФ – организации дополнительного профессионального образования. Деятельность образовательных учреждений и организаций направлена на реализацию дополнительных профессиональных программ, в том числе:
вести обучение по дополнительным общеобразовательным программам;
осуществлять подготовку научно-педагогических кадров;
обучать по программам ординатуры;
осуществлять подготовку по иным программам профессионального обучения [3].
Инфраструктура системы дополнительного образования только несовершеннолетних в РФ сегодня включает свыше шестнадцати тысяч учреждений. Охват их деятельности составляет свыше 10 миллионов учащихся от шести до восемнадцати лет.
2. Профессиональные образовательные организации и их компетенции

Организации и учреждения профессионального образования можно отнести к третьему типу УСО РФ. Они осуществляют свою деятельность в целях реализации программ среднего профессионального образования. Дополнительно, они имеют право предлагать обучающимся освоение основных и дополнительных общеобразовательных программ, программ     профессионального     обучения,     а     также     программ     дополнительного профессионального обучения, о чем речь шла выше (см. п. 1).
Их типологическая характеристика приведена в Таблице 3.
Таблица 3
Типология учреждений среднего специального образования РФ
Вид программ среднего профессионального образования Уровень подготовки абитуриентов Период обучения Формы образовательной деятельности
Программа базового уровня Выпускники 9-х классов общеобразовательных УО 3-4 года обучение необходимым минимальным знаниям по конкретной специальности согласно установленным стандартам, присваивается квалификация «техник»
Выпускники 11-х классов УО среднего образования 2-3 года Вечерняя или заочная форма обучения 3-4 года Программа повышенного уровня Выпускники 9-х классов общеобразовательных УО 3-4 года углубленные, расширенные знания по конкретной специальности, выпускнику присваивается более высокая квалификация «старший техник» или к базовой квалификации добавляется фраза «с углубленной подготовкой»
Выпускники 11-х классов УО среднего образования 2-3 года Вечерняя или заочная форма обучения 3-4 года
Прием в профессиональные образовательные организации осуществляется на конкурсной основе