Терроризм в современном мире

Предисловие
Терроризм не нов, и хотя он использовался с ранних времен истории человечества, определить терроризм довольно сложно.
Терроризм описывается как тактика и стратегия; преступление и святая обязанность; оправданная реакция на притеснение и непростительная мерзость. Очевидно, многое зависит от того, чья точка зрения представлена. Терроризм часто был эффективной тактикой для более слабой стороны в конфликте. Будучи асимметричной формой конфликта, он наделяет насильственную силу многими преимуществами военной силы за небольшую цену. Из-за скрытного характера и небольшого размера террористических организаций они часто не дают противникам никакой четкой организации для защиты или сдерживания.
Вот почему упреждение считается настолько важным. В некоторых случаях терроризм был средством ведения конфликта, когда противник не осознавал природу угрозы, ошибочно принимая терроризм за преступную деятельность. Из-за этих особенностей терроризм становится все более распространенным среди тех, кто преследует чрезвычайные цели во всем мире.
Цель работы – раскрыть понятие и сущность терроризма.
Задачи:
определить понятие «терроризма»
определить последствия финансирования терроризма.
Объект – террористическая ситуация.
Предмет – терроризм в современном мире.
Теоретико-методологическую базу составили труды российских и зарубежных авторов.
ГЛАВА 1.ТЕРРОРИЗМ:ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ.
1.1. Определение терроризма
Терроризм определяют как «расчетное использование незаконного насилия или угрозы насилия для внушения страха; предназначен для принуждения или запугивания правительств или обществ в достижении целей, которые обычно являются политическими, религиозными или идеологическими». В рамках этого определения есть три ключевых элемента - насилие, страх и запугивание - и каждый элемент порождает ужас в своих жертвах.
Терроризм - это незаконное применение силы и насилия в отношении лиц или собственности для запугивания или принуждения правительства, гражданского населения или любого его сегмента в целях достижения политических или социальных целей.
Организация Объединенных Наций разработала следующее определение терроризма в 1992 году: «Способствующий беспокойству метод повторяющихся насильственных действий, применяемый (полу) подпольными лицами, группами или государственными субъектами, по своеобразным, криминальным или политическим причинам, в соответствии с которым, в отличие от убийства, прямые цели насилия не являются главными целями. [1;275]
Менее конкретное и значительно менее многословное определение терроризма, разработанное британским правительством с 1974 года, гласит: «терроризм- использование насилия в политических целях и включает любое применение насилия с целью доведения до общественности или любой части общества страха»
Терроризм - это преступный акт, который влияет на аудиторию за пределами непосредственной жертвы. Стратегия террористов заключается в совершении актов насилия, которые привлекают внимание местного населения, правительства и мира к их делу. Террористы планируют свою атаку, чтобы получить наибольшую огласку, выбирая цели, которые символизируют то, чему они противостоят.
Эффективность террористического акта заключается не в самом акте, а в реакции общественности или правительства на этот акт. Например, в 1972 году на мюнхенской Олимпиаде организация «Черный сентябрь» убила 11 израильтян. Израильтяне были непосредственными жертвами. Но истинной целью был, по оценкам, 1 миллиард человек, смотрящих телевизионное событие.
Этот миллиард людей должен был испугаться, что является конечной целью терроризма. Этот страх может быть вызван угрозой физического вреда / смерти, финансового терроризма из-за страха потерять деньги или негативного воздействия на экономику, кибертерроризма, наносящего ущерб критической технологической инфраструктуре общества, и психологического терроризма, призванного влиять на поведение людей.
Согласно ФЗ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм – это  идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Основные особенности современного терроризма:
1) изменение мотивации: если ранее террористические акты совершались против политических и классовых врагов, то в настоящее время террор стал средством разрешения национальных и религиозных противоречий.
2) жертвами террора становятся мирные люди;
3) возникновение новых видов терроризма;
4) изменение динамики террористических актов и увеличения количества жертв террора;
5) терроризм становится анонимным;
6) на первое место вышел международный терроризм.
7) использование новых средств для запугивания людей и целых государств.
Виды терроризма:
-  традиционный терроризм, когда для совершения теракта применяются огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие средства:
-  технологический терроризм, когда для совершения теракта используются новейшие достижения науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, генной инженерии и т. д.
-  неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) терроризм - в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич, Равашоль и др.);
-  организованный, коллективный терроризм— террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.
-  Националистический терроризм — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;
-  религиозный терроризм— может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (суниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную;
-  политический тероризм — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда это вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм и др.
-  криминальный терроризм - терроризм осуществляется уголовными элементами или криминальными группами с целью добиться определённых уступок от властей, запугать власть и население страны с помощью методов насилия и устрашения, заимствованных из практики террористических организаций.
-  бытовой терроризм — преследует цель дестабилизации семьи, захвата, перераспределения между семьями. Этот вид терроризма ещё называют семейным. Примером бытового терроризма служат систематические воздействия одного члена семьи на другого с помощью скандалов, упреков, и симуляция болезненного состояния. Как правило, бытовой терроризм подпитывается в семьях путем психологической обработки младших членов, более старшими.
-  кибертерроризм - действий по дезорганизации автоматизированных информационных систем, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.
Цели терроризма
1)   Внутриполитические цели:
-изменение политического режима и общественного устройства страны;
-подрыв демократических преобразований;
-подрыв авторитета власти и веры населения в ее способность защитить его законные права и интересы;
-дестабилизация внутриполитической обстановки;
-затруднение и дезорганизация деятельности органов власти и управления или соперничающих политических партий и организаций;
-срыв определенных мероприятий органов власти и управления.
2)   Внешнеполитические цели:
-ослабление международных связей;
-срыв международных акций по разрешению международных или внутриполитических конфликтов;
-создание неблагоприятных условий для деятельности граждан и учреждений страны за границей.
Объекты терроризма:
Первая группа – общие – это объекты ослабления и подрыва:
-внутренняя и внешняя безопасность страны;
- международные связи;
- безопасность граждан.
Вторая группа – объекты непосредственного насильственного (террористического) воздействия – безопасность людей и различных материальных объектов; жизнь, здоровье, свобода конкретных лиц или их персонально неопределенных групп; нормальное функционирование и физическая целостность тех или иных предметов и сооружений (например, имущества, принадлежащего терроризируемым лицам, учреждениям и т. п.).
Терроризм, несомненно, оказывает очень реальное и прямое влияние на права человека, разрушительные последствия для осуществления права на жизнь, свободу. В дополнение к этим индивидуальным затратам, терроризм может дестабилизировать правительства, подорвать гражданское общество, поставить под угрозу мир и безопасность. Все из этого также оказывает реальное влияние на осуществление прав человека.
Терроризм предназначен для того, чтобы вызвать чрезмерную реакцию, и, судя по всему, ему это удается почти все время. Общества, как правило, закрываются, и правительства используют тактику, которая ограничивает и ущемляет всех.
Организация «Черный сентябрь» использовала высокую видимость Мюнхенской Олимпиады, чтобы предать гласности свои взгляды на бедственное положение палестинских беженцев. Аналогичным образом, в октябре 1983 года террористы на Ближнем Востоке подвергли бомбардировке штаб-квартиру десантного батальона морской пехоты в международном аэропорту Бейрута. Их непосредственными жертвами стали 241 военнослужащий США и более 100 раненых. Их истинной целью были американский народ и Конгресс США. Их один акт насилия повлиял на решение Соединенных Штатов вывести морские пехотинцы из Бейрута и поэтому был признан террористическим успехом.
Есть три перспективы терроризма: террорист, жертва и широкая общественность.
Фраза «террорист одного человека - это борец за свободу другого человека» - это точка зрения, которую сами террористы с удовольствием приняли бы. Террористы не считают себя злом. Они верят, что являются законными деятелями, борющимися за то, во что они верят, любыми возможными способами для достижения своих целей.
Жертва террористического акта рассматривает террориста как преступника без учета человеческой жизни. Однако мнение широкой общественности может быть самым нестабильным. Террористы прилагают огромные усилия для формирования имиджа Робин Гуда в надежде повлиять на точку зрения широкой общественности на их дело. Этот отзывчивый взгляд на терроризм стал неотъемлемой частью их психологической войны, и ему активно противостоят правительства, средства массовой информации и другие организации. [2;135]
Основные виды террористических насильственных актов:
1.Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.
2. Индивидуальный террор или политические убийства чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.
3. Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)
4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся захватом заложников. Чаще всего за этим следуют переговоры с представителями властей, но история знает и примеры уничтожения заложников. Обладание заложниками позволяет террористам вести переговоры «с позиции силы». Сегодня это одна из наиболее распространенных форм терроризма.
5. Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.
6. Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи – вспомогательная форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.
7. Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористического нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой «пропаганды действием».
8. Биологический терроризм. Например, рассылка писем со спорами сибирской язвы.
9. Использование отравляющих веществ и радиоактивных изотопов.
Террористы могут использовать множество различных методов атаки. Наряду с использованием испытанных и проверенных методов, они способны вводить новшества, о чем свидетельствуют нападения на Нью-Йорк 11 сентября 2001 года.
Международные террористические группы часто используют террористов-смертников в транспортных средствах для повышения вероятности взрыва взрывчатых веществ в нужный момент.
Террористы-смертники также несут взрывные устройства в непосредственной близости от человека или местоположения, что было продемонстрировано в нескольких случаях нападений на авиалайнеры. Республиканские диссидентские группы в Северной Ирландии продолжают использовать целый ряд взрывных устройств, в том числе устройства под транспортным средством, трубные бомбы и почтовые взрывные устройства.
Кроме того, международные террористические группы организовали ряд перестрелок и нападений с близкого расстояния в западных странах, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Европе.
Совсем недавно, в ноябре 2015 года, террористическая группа DAESH провела серию скоординированных нападений в Париже с использованием огнестрельного оружия и бомб, в результате чего погибли 130 человек и еще 368 получили ранения

. Это была самая изощренная атака Запада, проведенная DAESH, с участием по меньшей мере девяти оперативников и с использованием нескольких видов оружия, включая автоматическое огнестрельное оружие и самодельные взрывные устройства.
Республиканские диссидентские группировки также использовали огнестрельное оружие в своих нападениях на силы безопасности в Северной Ирландии. К ним относятся убийства саперов Марка Куинси и Патрика Азимкара возле казарм Массерин в 2009 году, констебля Стивена Кэрролла в 2009 году и тюремного офицера Дэвида Блэка под Лурганом в ноябре 2012 года.
Исламистские группировки в зонах конфликтов по всему миру активно стремятся похитить западных граждан для финансовой и пропагандистской выгоды. Во второй половине 2014 года DAESH выпустили видеоролики, в которых утверждается, что они показывают убийства, в частности, британских граждан Дэвида Хейнса и Алана Хеннинга.
Как и в Сирии и Ираке, угроза похищения сохраняется в Йемене и некоторых частях Западной, Северной и Восточной Африки, где действуют исламистские группировки.
Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже говорят о компьютерном терроризме. В принципе, любые инфраструктуры общества, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища отходов, повреждение которых чревато экологическими катастрофами, могут стать объектом атаки террористов.
Лучшие террористы - это те, которые не привлекают к себе внимания, избегают обнаружения и знают, где прятаться, и проводят атаки, когда охрана их врага ослаблена. Успешные миссии привлекают новобранцев, жаждущих действий. Но слава и разоблачение также привлекают больше внимания со стороны властей и облегчают им поиск террористов. Многие террористы являются родственниками других террористов.
К примеру, существует три вида членов и сторонников «Аль-Каиды»: 1) боевики, формально базирующиеся в Афганистане или Пакистане, которые находились непосредственно под контролем «Аль-Каиды»;
2) разбросанные по всему миру исламские боевики, имеющие различные связи с «Аль-Каидой»;
3) сторонники боевиков.
Вторая группа считается самой опасной. Многие прошли обучение в лагерях «Аль-Каиды» и работают в независимых камерах.Они часто вынашивают свои собственные планы и полагаются на «Аль-Каиду». Им не нужно вступать в контакт с лидерами «Аль-Каиды», и поэтому их трудно обнаружить и связать с «Аль-Каидой».
Большое количество образованных, но безработных и разочарованных молодых людей - как в мусульманском мире, так и за его пределами - считаются идеальными новобранцами. Иногда их привлекают обещания 72 девственниц в загробной жизни, если они умрут мучениками в результате самоубийства.
Элитные члены Аль-Каиды путешествуют по всему миру, используя поддельные удостоверения личности и поддельные паспорта.
Многие жили в Европе или Северной Америке, хорошо говорят на английском или европейских языках, чувствуют себя комфортно и свободно передвигаются на Западе.
Таким образом, понятие терроризма разнообразно, но все определения объединяет цель, а именно наведение страха.
1.2. Стратегический подход к терроризму
Стратегические подходы к борьбе с терроризмом часто охватывают несколько целей, затрагивая различные хронологические этапы возникновения терроризма. Эти цели можно в общих чертах классифицировать как: [3;101]
• предотвращение терроризма;
• предоставление возможностей и поддержки лицам, находящимся на пути к терроризму;
• подготовка к террористическим атакам и защита от них с целью уменьшения уязвимости потенциальных объектов, в частности критической инфраструктуры;
• преследование подозреваемых в терроризме, чтобы задержать их и привлечь к ответственности;
• реагирование на террористические атаки с помощью пропорциональных мер по смягчению последствий таких атак и оказанию помощи жертвам.
Государства обязаны обеспечивать защиту от террористических актов, и для этого необходимо, чтобы они уделяли особое внимание предотвращению терроризма.
Это отражено в международно-правовых обязательствах и политических обязательствах. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН, в частности, определяет целостный подход к борьбе с терроризмом, который включает в себя:
• меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма;
• меры по предупреждению терроризма и борьбе с ним;
• меры по обеспечению уважения прав человека для всех и верховенства закона как фундаментальной основы борьбы с терроризмом.
Резолюция Совета Безопасности ООН налагает юридическое обязательство на все государства создавать соответствующие законодательные, нормативные и институциональные рамки, в том числе:
• воздерживаться от оказания любой формы поддержки, активной или пассивной, организациям или лицам, причастным к террористическим актам;
• предотвращать и пресекать финансирование терроризма;
• пресекать вербовку членов террористических групп;
• прекратить поставки оружия террористам.
Во многих странах стратегический подход к борьбе с терроризмом включен в документ о политике национальной безопасности. Несколько других стран и организаций разработали специальный документ, который является общедоступным, в котором изложена их соответствующая стратегия борьбы с терроризмом. Эти стратегические документы часто используют аналогичную терминологию, но с вариациями в реальном значении конкретных терминов.

ГЛАВА 2. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ.
2.1. Понятие и сущность борьбы с терроризмом
Государства-участники ОБСЕ последовательно осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях, подчеркивая, что никакие обстоятельства или мотивы не могут оправдать терроризм. В то же время они подтвердили, что борьба с терроризмом должна вестись всегда в соответствии с принципами верховенства закона, международного права и обязательствами ОБСЕ.
Еще в декабре 2001 года государства-участники признали, что они не могут ограничиваться традиционными военными и правоохранительными мерами, с тем чтобы максимально снизить угрозу терроризма в долгосрочной перспективе. Приняв Бухарестский план действий ОБСЕ по борьбе с терроризмом, они подчеркнули необходимость учитывать «различные социальные, экономические, политические и другие факторы, включая насильственный сепаратизм и экстремизм, которые создают условия, в которых террористические организации могут заручиться поддержкой и завоевать ее».
Государства-участники далее подчеркнули, что всеобъемлющий и основанный на сотрудничестве подход Организации к безопасности обеспечивает сравнительные преимущества в борьбе с терроризмом путем выявления и устранения этих факторов с помощью всех соответствующих инструментов и структур ОБСЕ. Этот многомерный подход подчеркивает, что наряду с военно-политическими аспектами безопасности защита и поощрение прав человека, а также экономическое развитие и экологическая устойчивость являются неотъемлемыми частями безопасности и стабильности. Подход ОБСЕ также предусматривает сотрудничество с участием многих заинтересованных сторон на всех уровнях в целях противодействия угрозам и вызовам безопасности как через границы, так и внутри стран между правительственными и неправительственными субъектами.
Тероризм - это отрицание демократии и прав человека, которые лежат в основе ОБСЕ. Государства-участники ОБСЕ полны решимости бороться со всеми без исключения террористическими актами как с наиболее серьезными преступлениями.
Государства, в частности, через свои полицейские органы, обязаны защищать всех лиц в пределах своей юрисдикции от терроризма, что является частью их правозащитных обязательств по обеспечению права на жизнь, права на безопасность и других прав человека и основных свобод. Это требует, чтобы они приняли всеобъемлющий подход к противодействию терроризму, уделяя особое внимание предотвращению насильственного экстремизма и радикализации, которые ведут к терроризму, и борьбе с ними, одновременно отстаивая права человека и верховенство закона.
Эффективность и легитимность действий государства по борьбе с терроризмом будет подорвана, если государство через любое из своих учреждений использует свою власть в нарушении международных стандартов в области прав человека. Поскольку полиция играет центральную роль в борьбе с терроризмом, особенно важно, чтобы полиция несла ответственность за свои действия в целях обеспечения законности, доверия и поддержки со стороны общественности.
Широко распространено мнение, что классические методы «промывания мозгов» используются для радикализации молодых людей и превращения их в боевиков, террористов и террористов-смертников. Мусульманские экстремисты разыскивают людей, которые молоды, впечатлительны и несчастны, травмированы, хотят все равно покончить с собой или у них есть обломки на плечах. Часто яркие, образованные и амбициозные молодые люди, которые не могут найти работу, являются идеальными кандидатами.
Затем им показывают видео о пытках и убийствах и рассказывают, что это зверства, совершенные против мусульман любым врагом, которого они выбрали. Иногда подсознательные сообщения добавляются, чтобы подчеркнуть суть.
Радикализация не представляет угрозы для общества, если она не связана с насилием или другими незаконными актами, такими как разжигание ненависти, как это определено законом в соответствии с международным правом.
Радикализация на самом деле может быть силой для полезных изменений. Например, люди, выступавшие за отмену рабства или выступавшие за всеобщее избирательное право, в свое время считались радикальными, поскольку они противостояли преобладающим взглядам в их обществах.
Террористическая радикализация - это динамичный процесс, посредством которого человек начинает признавать террористическое насилие возможным, а возможно, и законным путем действие. Нет единого профиля, охватывающего всех террористов, и нет четкого пути, который ведет людей к терроризму. [4;105]
Возможные движущие силы террористической радикализации разнообразны и сложны, и в каждом случае они уникальным образом сочетаются. Профили, построенные на стереотипных предположениях, основанных на религии, расе, этнической принадлежности, поле, социально-экономическом статусе и т. д., являются не только дискриминационными, но и неэффективными.
Государства-участники ОБСЕ решительно отвергают идентификацию терроризма с любой национальностью, религией или этнической принадлежностью. Существует много вопросов, имеющих отношение к терроризму, но не относящихся к ним, которые необходимо решать по-настоящему, самостоятельно и без неоправданных предубеждений в отношении безопасности. Полиция играет ключевую роль в реагировании, но ее роль должна быть ограничена в профилактических усилиях.
Государство обязано и несет главную ответственность за предотвращение терроризма и борьбу с ним, а также за соблюдение и защиту прав человека и основных свобод. Однако государству необходимо опираться на поддержку общества в целом, включая гражданское общество и бизнес, чтобы успешно противостоять этому явлению. Государства-участники ОБСЕ признали полезность таких совместных усилий в форме государственно-частного партнерства в борьбе с терроризмом.
Растет признание того, что широкие общественные и отдельные сообщества являются заинтересованными сторонами и партнерами в борьбе с терроризмом, а не просто пассивным объектом правоохранительной деятельности. Некоторые государства-участники ОБСЕ разрабатывают ориентированные на сообщества подходы к противодействию терроризму, в которых особое внимание уделяется общественной поддержке и участию в целях повышения подотчетности и эффективности. Эти подходы состоят из местных инициатив, которые опираются на партнерские отношения между широким кругом участников, помимо традиционных практиков в области безопасности, для включения других государственных органов, а также организаций гражданского общества, бизнеса и / или средств массовой информации.
Некоторые полицейские службы стремились применить общественную полицейскую деятельность в своих усилиях по предотвращению терроризма. Полицейская деятельность на местах, с акцентом на установление партнерских отношений между полицией, другими государственными органами и сообществами для активного решения проблем, может внести ощутимый и долгосрочный вклад в более широкие стратегические усилия по предотвращению терроризма и противодействию.
Однако у политиков и руководителей полиции должны быть реалистичные ожидания относительно результатов, которые может принести общественная охрана в ответ на то, что часто является проблемой. Общественная полиция не может функционировать как самостоятельный инструмент для предотвращения терроризма и противодействия. Он должен быть включен в комплексную, последовательную и учитывающую права человека стратегию борьбы с терроризмом во всех его формах и проявлениях и решения условий, способствующих ему.
Многие из преимуществ работы полиции с населением для борьбы с терроризмом будут возникать как побочный продукт, когда общественная работа полиции будет осуществляться сама по себе в соответствии с принципами демократической полиции. Эти потенциальные преимущества включают в себя:
• увязывание полицейской деятельности с уважением прав человека и верховенства закона;
• улучшение общественного восприятия и взаимодействия с полицией;
• улучшение коммуникации с общественностью по борьбе с терроризмом;
• повышение бдительности и устойчивости общества;
• улучшение понимания полицией сообществ как основы для лучшего взаимодействия и сотрудничества с ними;
• помощь в выявлении и решении проблем и жалоб сообщества по безопасности;
• содействие своевременному выявлению и передаче критических ситуаций;
• улучшение отношений между полицией и отдельными лицами и группами, с которыми было трудно связаться или которые еще не были вовлечены.
Способ и степень, в которой полицейская деятельность на местах могла бы принести пользу борьбе с терроризмом, зависят от уровня доверия и сотрудничества, которые уже существуют между полицией и общественностью