Территория как признак государства

Введение

Наличие определенной территории, т.е. территориальная организация государственной власти, является неотъемлемым признаком государства. Без территории немыслимо существование государства. Данная тема весьма актуальна в связи с тем, что территория, наряду с категориями «народ» и «власть», составляет триаду элементов, формирующих государство. Она является обязательным признаком государства, неотъемлемым естественным условием существования государства, материальной основой жизни организованного в государство общества. Объективно представляя собой пространственные пределы осуществления государственной власти, территория закономерно ассоциируется с могуществом и величием государства, либо с его слабостью и уязвимостью. Поэтому потеря территории, в том числе любой ее части, представляет собой безусловную угрозу безопасности государства, а присоединение той или иной территории, как правило, напротив, влечет за собой рост масштабов публичной власти соответствующей страны. В течение длительной истории человечества границы государств постоянно менялись вследствие завоевательных и оборонительных войн.
Объектом исследования выступают признаки государства. Предметом исследования является территория государства, как ее основной признак.
Цель данной работы - проанализировать понятие и сущность территории как одного из основных признаков государства. Для реализации данной цели необходима постановка следующих задач:
1. Рассмотреть понятие и сущность территории;
2. Выяснить функции территории как признака государства;
3. Определить особенности территориальной границы государства;
4. Описать принцип территориальной целостности государства.
В процессе написания работы использовались такие методы исследования, как анализ и синтез, системный, сравнительный. Структура работы включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

1.Территория как признак государства

1.1.Понятие и сущность территории как признака государства

В современной доктрине сфера суверенитета и юрисдикции ограничивается государственной территорией, которую относят к неотъемлемым признакам государства. В работах российских ученых говорится о зависимости государств от географического пространства (А. В. Поляковым и М. Н. Марченко), об отнесении территории к материальной базе, которая является естественным условием функционирования государства (О. С. Черниченко).
Связь суверенитета с государственной территорией способствовала возникновению термина «территориальный суверенитет», который в международном праве понимается в качестве внутреннего проявления и органической части суверенитета, а также высшей власти по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, исключающей деятельность публичной власти другого государства.
Традиционно в большинстве доктринальных понятий территория государства определяется через понятие «пространство» посредством перечисления определенных пространственных единиц. Под территорией государства в доктрине понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть, также территория понимается в качестве границы сферы действия нормативных предписаний.
По мере исторического развития содержание понятия «территория государства» не являлось статичным. В результате воздействия политических, экономических, географических, а также технологических факторов понятие территории эволюционировало. Еще в начале XX в. определение данного понятия ограничивали исключительно земной поверхностью. Территорию как «пространство земли и воды, подчиненное исключительно верховной власти государства», определял Ф. Ф. Мартенс. На последующих этапах исторического развития территория государства стала охватывать воздушное пространство, пространство континентального шельфа, были определены правовые основания пользования территориями с международным режимом (водные пространства за пределами исключительных экономических зон, Антарктида), со специальным международным режимом на основе международного договора (Антарктика, открытое море, космическое пространство) и т.п. Так, А. К. Мирзоевым была справедливо отмечена неодинаковость в разных политико-экономических формациях как содержания юридической природы территориального верховенства, так и правовых оснований пользования и распоряжения территорией.
К составным частям территории государства относятся: земля и ее недра, образующие сухопутную территорию; реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства); воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства); объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).
Таким образом, традиционно в большинстве доктринальных понятий территория государства определяется через понятие «пространство» посредством перечисления определенных пространственных единиц. С течением времени понятие «территории» значительно расширилось и стало включать в себя не только землю и воды, но и воздушное пространство, пространство континентального шельфа.
1.2. Функции территории как признака государства

Значение территории как существенного признака государства, который демонстрирует особенности данной страны при сравнении её с другими странами, проявляется в выполняемых ею функциях. К числу этих функций, например, относят следующие:
1. Очерчивание границ государственного суверенитета, поскольку именно в пределах государственной территории органы государственной власти обладают всей полнотой полномочий, самостоятельностью и независимостью от иных государств и международных организаций, а главное - могут эти полномочия в полном объёме реализовать

. Только в границах территории страны возможно безусловное осуществление государственной власти над её гражданами (подданными), находящимися за её пределами, поскольку они могут быть реально подчинены власти государства лишь в том случае, если юридические последствия реализуются на его территории. Только на своей территории государственно организованный народ выступает сувереном и признаётся таковым международным сообществом.
2. Определение границ гарантированной государством безопасности граждан при их взаимодействии с субъектами международного общения. Проживающие на территории страны люди могут обоснованно рассчитывать на максимальную государственную защиту, поскольку именно здесь государство способно наиболее полно и эффективно оградить их от посягательств извне. За территориальными границами возможности страны в этом плане существенно ниже. Поэтому забота государства о международной безопасности в конечном итоге подчинена обеспечению неприкосновенности и целостности его собственной территории и безопасности находящихся на ней граждан.
3. Определение места постоянного пребывания субстрата конкретного государства - его народа. Территория выступает пространственной основой его повседневного существования. На этой территории государственно-организованный народ создаёт материальные и духовные ценности, созидает и сохраняет свою национальную культуру.
4. Выполнение функции ресурсной базы страны. Территория является вместилищем всех важнейших природных ресурсов - воздуха, воды, солнечного света, биосферы, без которых жизнь людей в принципе невозможна, а также аккумулятором полезных ископаемых, которые используются при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности.
Наряду с указанными необходимо выделить ещё одну функцию государственной территории. Она обеспечивает идентификацию государства и самоидентификацию образующего его народа. В силу своей уникальности территория позволяет выделить страну из числа иных государств и социальных образований в качестве самостоятельного субъекта международных отношений, безусловно отличающегося от подобных субъектов. Народ не только всегда ассоциируется с территорией государства, но и сам отождествляет себя именно с определённой государственной территорией, которая, в отличие от иных характеристик страны, способных динамично изменяться со временем, относительно стабильна и всегда уникальна.
Самоотождествление людей с этой территорией является составной частью их территориального сознания, отражающего особенности становления и развития данного народа как единого целого. Кроме того, особенности государственной территории оказывают существенное влияние на национальное сознание. Например, её малый размер и скудость ресурсов ведут к формированию оборонительного сознания и устойчивой потребности в военно-политических союзниках.
Таким образом, территория как признак государства выполняет следующие функции: очерчивание границ государственного суверенитета, определение границ гарантированной государством безопасности граждан, определение места постоянного пребывания народа государства, функция ресурсной базы страны, а также обеспечение идентификации государства и самоидентификация образующего его народа.
2.Территориальные границы и принцип территориальной целостности
2.1. Определение территориальной границы государства


Государственные границы определяют пределы государственной территории, и в этом состоит их основное назначение. Государственной границей Российской Федерации как определено в Законе о государственной границе РФ 1993 года, является линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы территории РФ — суши, вод, недр и воздушного пространства.
Целостность государственных границ является преамбулой законодательства государств, закрепляющих в своих Конституциях порядок изменения внешних и границ, закрепляющих территорию государственного суверенитета. Конституционным правом определены изменения внешних и внутренних границ государства, порядок определения статуса и осуществления защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства.
До сегодняшнего дня идёт процесс делимитации и демаркации – определения границ между государствами, а территориальные споры существовали на протяжении всей истории государственно-организованного общества и продолжаются до сих пор. Поэтому чёткие общепризнанные границы государственной территории существуют далеко не всегда. Собственная территория как специфический признак государства проявляется при сравнении последнего с другими, относительно обособившимися от него, социумами. Сегодня – это иные государства, а в прошлом, наряду с ними, – также и догосударственные социумы, существовавшие бок о бок с государствами.
Государственная территория - это пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет, распоряжаясь, в частности, и самой территорией и организуя ее в административном отношении в соответствии со своими интересами.
Каждое государство заинтересовано в ясном определении пределов своей территории, поскольку территориальные споры с соседями рождают много трудностей, а порой чреваты военными конфликтами. Для государств правовое закрепление своей территории имеет не только международно-правовое, но и внутреннее, государственно-правовое значение. От этого зависят границы государственного суверенитета, т.е. поле действия законодательства, исполнительной и судебной власти