Теория и практика прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России

Введение

Актуальность темы. Права и свободы человека на современном этапе создания государства остаются неотъемлемой характеристикой государственной политики в ее внутреннем и международном аспекте. На конституционном уровне наивысшей социальной ценностью провозглашена человек, его права и свободы, а признание, утверждение и обеспечение прав и свобод человека и гражданина является обязанностью, что возлагается на государство. Из этого следует, что обязанностью России является создание всех предпосылок для того, чтобы люди могли пользоваться в полном объеме своими конституционными правами и свободами. Усиление внимания к проблемам конституционно-правового регулирования прав и свобод обусловлено также насущной потребностью времени - проведением конституционной реформы. Это порождает вопрос об избрании соответствующей концепции прав человека, его обоснование, как в мировоззренческом, так и в национально-культурном контексте. Речь идет, прежде всего, о соответствии интерпретации прав и их реализации в аспекте международно-правовых стандартов.
Представления и понятия о правах человека начали формироваться с древнейших времен развития общества. Уже в этот период признавалась актуальность очерченного вопроса, его важность для жизнедеятельности и человека, и государства в целом. И сегодня, спустя много веков, оно важно для каждой страны мира. Об этом свидетельствуют античные времена, периоды Возрождения и Просвещения, буржуазных революций, результаты мировых войн, демократические процессы построения правового государства и определяющие события становления гражданского общества.
Права и свободы человека и гражданина является центральной идеей, что формирует новые демократические стандарты в обществе. Они исторически изменчивой категорию, эволюционирует вместе с обществом и государством. Подчеркнем, что права и свободы человека - это его естественное, неотъемлемое достояние.
Целью работы является научно-практическая разработка теоретических положений исторических и современных концепций становления и развития прав и свобод как объекта конституционно-правового регулирования.
Задачи:
раскрыть исторические аспекты становления и развития идеи прав и свобод человека;
выяснить состояние научной разработки прав и свобод человека как института конституционного права;
-выяснить теоретические подходы к формулированию критериев классификации конституционных прав и свобод.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.


Исторические аспекты становления и развития идеи прав и свобод человека

К сущности прав и свобод человека и их роли в обществе следует подходить с исторических позиций. Современный перечень прав и свобод является результатом их длительного становления, зафиксирован во многих международно-правовых актах и ​​конституциях правовых государств. Стандартам и стандартам в области прав человека, которые стали нормой демократического общества, предшествовал развитие в несколько веков. В разные исторические эпохи понятие, содержание и объем прав и свобод человека менялись и были неодинаковыми.
Они формировались в процессе человеческой деятельности, которая определялась разнообразием поступков, потребностей, форм отношений, сопровождалась неизбежностью столкновений и противостояний интересов. Сначала права человека имели морально-этическое, духовно-культурное и религиозное наполнение, но со временем возникла необходимость обобщения исторического опыта развития прав человека, выделение самых основных прав и наиболее характерных для каждого из них признаков [16].
Права человека социально-историческим явлением. Каждая историческая система права включает в себя юридическую концепцию человека как субъекта права и соответствующие знания о его права и обязанности, свободы и несвободы. «В этом смысле история права и права человека являются формированием и эволюцией представлений о правах человека от неосложненных и неразвитых до современных» [20].
В генезисе прав человека можно выделить определенные этапы:
1) зарождение идеи о правах человека (VII в. До н. Э.)
2) формирование учений о правах человека (средневековье)
3) положительное закрепление прав человека (ХVII-XIХ вв.);
4) глобализация правам человека (ХХ-ХХI вв.).
Зарождение идеи прав человека достигает давних времен. Понятно, что любое представление о характере отношений людей во времена первобытного строя может базироваться только на предположениях, поскольку невозможно с уверенностью судить об общественных отношениях древней эпохи.
Существует гипотеза, что в первобытных коллективах основную роль играли отношения сотрудничества, а развитые отношения собственности отсутствовали. В течение господства отношений того периода вопрос относительно прав и свобод личности не возникало, поскольку этот ранний и самый длительный период антропосоциогенеза характеризовался коллективизмом в производстве и распределении, отсутствием социального неравенства, низким уровнем общественного сознания и доминированием биологических инстинктов.
Еще не существовало различий между правами и обязанностями; не возникало вопроса о том, является ли участие в общественных делах, кровная месть или уплата выкупа за нее правом или обязанностью; так же невозможно казалось расслоение племени и рода на различные классы, обусловливалось свойствами экономического базиса этого строя [15].
Первобытный строй характеризовался наличием так называемых «мононорм» (от гр. Monos - один и лат. Norma - правило), под которыми понимают синкретизм социальных норм (нераздельное единство религиозных, моральных, правовых норм и т.п.), то есть норм, которые не могут быть квалифицированы как нормы религии, морали, обычного права, - это правила, сложившиеся на основе привычки, обусловлено целесообразностью определенного поведения, которая является полезной для отдельной личности только в тех пределах, в которых она полезна для рода, племени. Эти нормы никогда не предоставляли преимуществ одному члену рода над другим, то есть закрепляли условную «первобытное равенство», но суть этого равенства состояла в отсутствии свободы, поскольку человек вполне поглощалась обществом, жизнедеятельность индивида была достаточно жестко регламентирована [2].
Сам факт появления норм является признаком человеческого бытия, его социальности. Через освоение мононорм культивировались формы поведения, необходимые человеческому сообществу для дальнейшего прогресса. Ведь даже самые консервативные и жесткие социальные предписания, которые пришли на смену стадным инстинктам, свидетельствовали об осознании человеческими сообществами особенностей своего существования и необходимости его поддерживать и сохранять [7].
С момента зарождения человеческой цивилизации перед ней начали появляться вопросы свободы, равенства, справедливости, принципов устройства общества. Как в древние времена, так и сегодня, в институт прав и свобод человека и гражданина влияют факторы государственного устройства общества, политического режима, экономики и культуры. Каждое общество имело свое представление о справедливости, достоинство и уважение, о мудрых правителей, которые заботятся об общем благосостоянии.
Источником таких взглядов были законы природы, традиции, со временем политические решения и заповеди Божьи, но не было понимания того, что каждый человек наделен правом иметь справедливых руководителей. Представление о правах человека могли возникнуть в обществе, где оказывался повышенный интерес к потребностям отдельной личности, ее свободного развития [17].
В древнем мире, в эпоху зарождения государственности и политико-правовых идей, вся культура и жизнь людей были проникнуты мифологией, распространялись религиозно мифологические взгляды ( «маат», «рта», «рита», «дао», «дике» и др .), в которых говорилось о природнобожи порядки, о правде и справедливости. Например, у египтян идеалом справедливости, правосудия, свободы и неприкосновенности человека была богиня Маат. У древних ариев эти идеи провозглашались в священных гимнах Ригведе (сокращенно «рта», «рита»). Защитником слабых, бедных и обездоленных древнешумерской и вавилонская мифология называет бога Шамаша [10].
Таким образом, в древние времена человек полностью зависела от природных и социальных условий жизни. Вместе с тем уже в этот период находим памятники, в которых освещаются идеи поиска справедливого отношения к человеку, рекомендации по выполнению законов, предлагаются решения конкретных спорных вопросов.
Греческая античная философия, сформировавшаяся в VII-VI вв. до н. е., своим характером и направленностью содержания отличалась от древневосточных культур и стала, по сути, первой попыткой рационального постижения окружающего мира

. Древнегреческие натурфилософы, выйдя за рамки мифологического мировоззрения, пытались научно обосновать первоосновы мира и активно занимались изучением природы. В процессе развития античной философии и в связи с изменениями, которые происходили в общественных отношениях античного полиса, возникли новые взгляды, которые привлекли внимание к проблематике, связанной именно с политической жизнью гражданина греческого полиса [5].
Появление принципа гражданства была значительным шагом на пути прогресса и свободы. Неравенство прав различных социальных слоев была неизбежной для тогдашнего общества. Каждый следующий этап добавлял новые качества правам человека, распространял их на все больший круг субъектов. Происходило это не стихийно, а в результате постоянной борьбы и в течение длительного времени.
Итак, в античные времена осуществления политических прав рассматривалось как свобода волеизъявления индивида. Гражданство было определяющим элементом статуса индивида в государстве, выступало как правоспособность реализации политических прав и как главное условие участия в политической жизни греческого полиса. Таким образом, первой юридической формой прав человека были неотъемлемые права гражданина античного полиса.
Резюмируя изложенное, отметим, что опыт формирования правовой системы Древней Греции в сфере государственного управления содержал в себе признание права гражданина на управление государством, оказывалось как в форме непосредственного принятия важных для государства-полиса решений путем голосования в Народном собрании, так и в форме существования различных средств контроля за лицами, наделенными властными полномочиями, в том числе и привлечения их к ответственности.
Однако, во-первых, указанные права имела лишь незначительная часть населения (около десятой части), что свидетельствовало об отсутствии присущего современным демократическим режимам принципа равенства перед законом независимо от социального происхождения, расы, пола и других признаков. Во-вторых, правовой статус гражданина не охватывал таких важных прав, как свобода мысли, совести и религии, право на личную неприкосновенность и другие. Несовершенство закона в этой сфере была предметом анализа философов уже того времени, в трудах которых можно найти обоснование равенства человека в сфере публичного управления.

Права и свободы человека как институт конституционного права

В юридической литературе права человека понимается как права индивида - члена общества и права человека, которые включают совокупность ее прав независимо от того, гражданином какого государства он является. Права человека, оставаясь нравственно политическим императивом, приобретают юридическую форму и становятся одним из институтов конституционного права [12].
Институт прав и свобод человека является одним из важнейших институтов правового статуса лица, объективно является мерилом достижений общества, показателем уровня его цивилизованности. Ведь с помощью этого института личность приобщается к материальным и духовным благам общества, к механизмам власти, законных форм волеизъявления и реализации собственных интересов [2]. Поэтому исследование этой проблемы приобретает большого общественно-политического значения.
Данный институт базируется на современном правовом учении о свободе, в основе которого лежат следующие идеи:
а) все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права, и соответственно обеспечение и охрана этих прав является главной обязанностью государства;
б) свобода личности состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другим людям (особенно четко это выражено в ст. 23 Конституции России);
в) границы свободы могут быть определены законом, является мерой свободы;
г) ограничение прав возможно исключительно с целью содействия достижению общего благосостояния в демократическом обществе [8].
Институт прав человека, имея комплексный характер, по мнению Г. Н. Комкова, содержит нормы различных отраслей права. При этом каждая из них затрагивает только одну сферу разнообразных отношений (семейных, земельных, трудовых, гражданских, экологических, налоговых, административных и др.), Связанных с осуществлением человеком своих прав. Только конституционное право рассматривает права человека одновременно во всем их разнообразии как единое целое [8].
В целом согласны с этим тезисом, но за исключением отнесения к институту прав человека налоговых норм, ведь они связаны с реализацией конституционных обязанностей, а не прав и свобод человека.
Ю. М. Тодика под институтом конституционного права предложил понимать систему норм одноименной отрасли права, регулирующих однородные и взаимосвязанные отношения, образующие относительно самостоятельную группу.
Юридическим критерием выделения той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт ученый назвал три признака. Во-первых, для конституционных институтов характерна юридическая единство правовых норм. Во-вторых, юридическим критерием выделения той или иной совокупности конституционных норм в конституционно-правовой институт является полнота регулирования соответствующей совокупности государственно-правовых отношений. В-третьих - отдельность норм, создающих конституционный институт, в разделах Конституции России, законах, других нормативно-правовых актах [9].
Определение принадлежности конституционно-правовой нормы при ее применении к тому или иного правового института необходимо, поскольку не в каждой правовой норме оказываются свойства, присущие конституционно-правовому институту в целом, а эти свойства института следует учитывать, чтобы понять механизм реализации отдельной нормы.
Поскольку отрасль права - это не просто совокупность норм и между ними существуют сложные системные связи, а ни одна конституционно-правовая норма не действует изолированно от других, важно подчеркнуть особенностях конституционно правовых институтов. Выявить связи между конституционно-правовыми нормами означает понять механизм конституционно-правового регулирования общественных отношений [12].
Основные институты выступают важными структурными компонентами генеральных. Определяющим для становления и развития прав и свобод человека как института конституционного права должны стать конституционные положения:
человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в России наивысшей социальной ценностью;
все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы;
права и свободы человека, закрепленные Конституцией России, не являются исчерпывающими. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод;
граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом;
иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в России на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане России, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами России [13].
Итак, основной составляющей частью этого института есть нормы, определяющие основные права, свободы человека и гражданина в России и их виды, механизм реализации и гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Институт прав и свобод человека является комплексным государственно-правовым институтом, ядром которого выступают основные права и свободы человека и гражданина, тесно взаимодействует с другими его компонентами - институтом гражданства и институтом основных обязанностей.
Таким образом, институт прав и свобод человека можно определить как систему правовых норм и принципов, регулирующих и охраняющих общественные отношения между человеком, гражданином и обществом, государством, другими сообществами и отдельными людьми в процессе удовлетворения их потребностей и интересов [11].
В современной российской конституционной теории, анализируя конституционно правовой институт прав, свобод и обязанностей человека, выделяют следующие его основные принципы:
а) закрепление в национальном законодательстве прав и свобод, установленных нормами международного права;
б) принцип неотчуждаемости и незыблемости основных естественных прав и свобод человека;
в) принцип равенства прав и свобод лиц. Этот принцип означает, что осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;
г) принцип единства прав и обязанностей человека и гражданина.
Например, ст. 13 Конституции России провозглашает, что каждый гражданин имеет право в соответствии с законом пользоваться объектами права собственности народа, а ст