Теория и механизмы современного государственного управления

Введение

Проблема бедности и ее снижения является одной из ключевых проблем, решаемых в рамках государственной политики различных стран. Бедность свойственна любой экономической системе. Но острота проблемы зависит от особенностей экономики конкретной страны, ее производственного потенциала, благосостояния народа, способов распределения ресурсов и др. В развитых странах, ориентирующихся преимущественно на средний класс, уровень бедности невысок. В тех странах, где разница между богатыми и наименее социально обеспеченными слоями населения колоссальна, динамика бедности остается прогрессирующей.
В России за последние десять лет наметились негативные тенденции, свидетельствующие о низкой покупательной способности текущих доходов по удовлетворению основных потребностей населения в пище, одежде, жилье. На сегодняшний день по официальной статистике около 14% граждан страны находятся за чертой бедности, что свидетельствует о слабости экономики и недостаточной эффективности проводимой социальной политики в стране. Между тем, Россия обладает мощным природно-ресурным потенциалом, который по оценкам экспертов в 3,8 раза выше, чем в США, и 4,5 раза выше, чем в Китае.
На фоне имеющихся реалий проблема анализа причин бедности и ее преодоления представляется в настоящее время одной из самых первостепенных и актуальных проблем, от решения которой будет зависеть в итоге благосостояние нации, возможность формирования уверенного в завтрашнем дне среднего класса, который является основой экономики любого общества.
Цель работы – рассмотреть анализ причин бедности граждан РФ на фоне богатства природы и пути повышения уровня их жизни.
Для достижения цели поставлены задачи:

1. Рассмотреть причины анализа бедности населения в современной России,
2. Выявить пути социально-экономического характера, направленные на повышение уровня жизни населения России.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, в которых анализируется рассматриваемая тема.


1. Уровень бедности в современной России и анализ ее причин
Понятие «уровень бедности» можно рассматривать в широком и узком смыслах. Бедность в широком смысле рассматривается как государственная проблема, решение которой требует применение особых способов и инструментов социальной политики. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ на 2016 год в России за чертой бедности находятся около 21 млн. человек.
Понятие «черта бедности» привязана к прожиточному минимуму. Его размер с января 2019 составляет 10 451 рублей. Для сравнения возьмем США. Число бедных граждан в стране составляет 14,3%. При этом 90% самых бедных американцев имеют собственное жилье и автомобиль, а 50% - медицинскую страховку. Положение лиц, находящихся за чертой бедности в России, намного уступает американскому. У 28 млн россиян размер активов не превышает 248 долларов.
По скорости, с которой бедность распространяется по стране, Россия в настоящее время оказалась в тройке мировых лидеров, уступая Аргентине и Украине. По данным экспертной группы Credit Suisse, в руках богатейшей прослойки России сосредоточено 89% всего благосостояния в стране, что намного выше, чем, например, в США (78%) или в Китае (73%)

. Таким образом, большая часть национальных богатств природы сосредоточена в руках олигархической верхушки.
Истоки проблемы, по мнению ряда исследователей, скрываются еще в недрах социалистического прошлого. Характерной чертой экономики СССР был резкий разрыв в уровне жизни между Москвой и остальными регионами. Снабжение крупных городов и республиканских центров было существенно хуже столичного.
В 90-е годы данная тенденция продолжила свое развитие, в результате рыночных преобразований сформировалось имущественное неравенство и социальное расслоение в обществе.
В современной России присутствует бедность как социальное, но и как финансовое явление, при котором работающая часть населения не способна обеспечить себя в полном объеме социальными благами. При этом ресурсный потенциал остается в руках экономической элиты страны.
Другая причина бедности населения – слабая социальная политика государства, которая, не в состоянии решить проблемы социально-незащищенных слоев общества. Деньги, выделяемые из центра в регионы, оседают в руках коррупционеров.
Ни для кого не секрет, что коррупция – мировое зло, которое, к сожалению, в условиях нестабильной экономики России приобрело в последние годы свои значительные масштабы. Так, в 2017 году число коррупционных преступлений по данным Следственного комитета России (СКР) составило 23 тыс., а незаконный доход коррупционеров был оценен в 10,3 млрд рублей.
Отказ коррупции влечет за собой слом устоявшихся экономических связей, а коррупционная составляющая делает их устойчивыми и самоподдерживаемыми. Коррупция поддерживается институтом бюрократии, который нацелен на получение постоянной ренты от использования собственности, который участвует в прогрессировании коррупции. «Коррупционная рента легко получаема, поэтому отказ от нее крайне не выгоден во всех отношениях». Поэтому регионы по сравнению с Москвой не получают достаточной экономической поддержки. Таким образом, сложившиеся диспропорции в экономике страны плюс высокий уровень коррупции оказывают крайне негативное влияние на ее население и его уровень благосостояния, усиливая тенденции развития бедности.


2. Пути повышения уровня жизни населения России
Для снижения уровня бедности и повышения уровня жизни населения России используются различные возможности социальной политики как в целом в государстве, так и в его отдельных регионах. Социальная политика служит средством сдерживания и преодоления бедности с целью достижения стабильного развития регионального социума. Для этого правительство РФ разработало нормативно-организационный механизм обеспечения прожиточного минимума. Он включает в себя федеральный и региональный компоненты, нормативные акты, целевые программы, инструменты их реализации.
Важнейшую роль играют целевые программы, позволяющие снизить уровень массовой бедности. Их характеризуют такие критерии, как: комплексность, адресность, целевое назначение. При этом в практике борьбы с бедностью в РФ используется институционально-процессуальная модель принятия социально ориентированных решений, анализируется разносторонний опыт западных стран, успехи и недостатки социальной политики, проводимой в других государствах.
Важнейшим направлением социальной политики РФ, направленным на борьбу с бедностью, является адресная помощь малоимущим гражданам