Теории государственного регулирования экономики

Введение

Развитие производительных сил оказывает существенное влияние на изменения в системе общественно-экономических отношений. Уровень развития производительных сил определяет количество и качество производимых материальных благ. Эффективное функционирование национальной экономики развитых государств невозможно без расширения количественного и качественного состава общественных благ.
Цель написания реферата– рассмотреть особенности теории государственного регулирования экономики.
Задачи исследования:
раскрыть роль государства в экономике;
охарактеризовать понятие и общую характеристику провалов рынка;
раскрыть роль государственного регулирования и формирования конкурентной среды.
Объект исследования - экономические отношения, связанные с рассмотрением института государственного регулирования экономики.
Предмет исследования – сравнения, аналитический, анализа научной литературы.
При написании реферата использовалась научная литература по изучаемым вопросам.


1 Роль государства в экономике

На современном этапе развития экономической науки особую роль играет институт государства. Государство является гарантией социального и экономического развития общества. В результате потребности общества в защите прав, безопасности, равновесия возникло государство. В настоящий момент государство выступает в качестве стержня общественной системы, на него возложено формулирование принципов и организация форм общественной жизни.
В конце средних веков было положено начало государственного регулирования. На тот момент школа меркантилистов была основной экономической школой, возвышающей активное вмешательство со стороны государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главным показателем богатства страны является количество золота, в связи с этим они призывали государство поощрять экспорт и сдерживать импорт [4, с.60].
Очень велика роль государства в экономике рыночного типа. Во-первых, это главенство государственной власти внутри страны и независимость, т.е. суверенитет. Государство имеет высшую и неограниченную власть на своей территории, в связи с чем оно является единственным субъектом экономики рыночного типа, чьи требования обязательны для всех сфер рынка. Во-вторых, монопольное право издавать законы и правовые акты, которые являются обязательными для всех граждан, т.е. норм, позволяющих стабильно функционировать рыночным структурам. В-третьих, монопольное право взимать налоги и сборы с граждан и предпринимателей.
Одной из главных проблем в экономической теории является роль государства в экономике рыночного типа. Поскольку экономическая теория сталкивается с постоянно происходящими изменениями в экономике, которые требуют соответствующих инструментов регулирования со стороны государства. Ее основная задача – поиск оптимальных мер и наиболее эффективных форм вмешательства государства во всю экономическую систему
Развитие рыночной системы невозможно без вмешательства в нее со стороны государства. В связи с этим на государство возложена ведущая роль в регулировании рынка. Основываясь на мировую практику, можно сделать вывод о том, что рыночная экономика не может быть эффективной без активной регулирующей роли государства [8, с.122]
Целью вмешательства государства в экономику рыночного типа является поддержка экономической стабильности, сглаживание спадов и подъемов развития экономики, достижение макроэкономического равновесия. Прежде всего, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей, путем повышения эффективности рыночного механизма. Помимо этого на государство возложено обеспечение правовой основы, способствующей эффективному функционированию экономики рыночного типа.
На всех этапах развития экономики рыночного типа вмешательство со стороны государства в воспроизводственный процесс было характерно. Более ранние этапы развития характеризовались минимальным его вмешательством, которое сводилось к обеспечению финансового контроля над учетом доходов государства, расходов, охраны правопорядка, нормативных отношений с иными государствами, организация обороны страны.
По мере развития рынка появились свойственные ему тенденции к монополизации. К резкой дифференциации доходов и росту безработицы приводит ничем не ограниченное рыночное распределение. Серьезными социальными конфликтами могут закончиться происходящие процессы, не устраивающие большинство граждан. Может поставить под вопрос существование экономической системы надежда лишь на рынок. В связи с этим необходимым и весомым субъектом любой рыночной экономики является государство в современном мире. Даже в странах, ориентирующихся на свободный рынок, отводится значительная роль государству.
Решать основные социальные и экономические проблемы современного общества позволяет разумное регулирование со стороны государства и механизма рынка. В случаях, если государство делает попытки больших действий, чем ему отводит экономика рыночного типа, в рыночных процессах происходят губительные деформации, эффективность производства падает. В данном случае появляется необходимость экономики избавиться от чрезмерной активности со стороны государства, провести разгосударствление. От множества факторов зависит масштабы вмешательства в экономику, к примеру, от уровня экономического развития, традиционной роли государства в обществе. Экономически оправдано и допустимо в масштабах, способствующих повышению экономической эффективности, должно быть вмешательство в рыночной хозяйства со стороны государства [11, с.120].
Роль государства растет в современном мире, в увеличении государственных расходов и в расширении прямого регулирования экономики находит отражение данный процесс.


2 Понятие и общая характеристика провалов рынка

Под провалами рынка или еще их называют «фиаско рынка» понимается ситуация, в которой рынок не в состоянии координировать процессы экономического выбора для обеспечения эффективного использования. То есть момент, когда рынок не в силе обеспечить эффективное использование ресурсов и производства необходимого числа благ, под которым и принимаются провалы рынка. В случаях если рыночный механизм не в силах оптимально распределять ресурсы общества и называются провалами или фиаско рынка.
В литературе выделяют следующие типы неэффективных ситуаций, которые свидетельствуют о правах рынка:
– монополия;
– несовершенная информация;
– внешние эффекты;
– общественные блага. [15, с.98]
В данных случаях вмешивается государство, путем осуществления антимонопольной политики, социального страхования, ограничения производства товаров, стимулирования производства и потребления экономических благ. Все вышеперечисленные направления деятельности государства представляют нижнюю границу его вмешательства в экономику рыночного типа. Тем не менее, экономические функции государства гораздо шире в современных условиях

. К ним относятся: финансирование сферы образования, развитие инфраструктуры, пособия по безработице, пенсии и пособия малообеспеченным гражданам и др. Свойствами общественных благ обладают лишь небольшое число этих услуг. Большинство из них потребляется индивидуально, а не коллективно. Как правило, государством проводятся антиинфляционная и антимонопольная политика для сокращения безработицы. Последнее время государство принимает активное участие в стимулировании научно-технического прогресса, регулировании структурных изменений, пытается поддерживать высокие темпы развития национальной экономики.
Рассмотрим характеристики основных инструментов государственного регулирования провалов рынка.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является важнейшей предпосылкой для сохранения макроэкономической стабильности страны. В современных условиях раз-работка бюджетного прогноза, прорабатывание наиболее вероятных тенденций состояния бюджетов, позволит выработать соответствующие решения в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики обеспечить стабильное развитие страны.
1 января 2017 года в полной мере вступил в силу Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Данный документ определяет полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. Перспективное бюджетное планирование предполагает разработку, мониторинг бюджетных, финансовых показателей, постановку и формирование на их основе промежуточных целей и задач, процедур прогнозирования и сокращения бюджетных рисков [19, с.330].
В нашей стране стратегическое планирование осуществляется на федеральном, региональном уровне и уровне муниципальных образований. При этом, стратегическое планирование понимается как деятельность по постановке целей, прогнозированию, планированию, а также программированию разноплановых параметров в настоящем, чтобы добиться социально-экономического развития как Российской Федерации в целом, так и ее субъектов. Для этого стратегическому анализу должны подлежать и показатели отраслей экономики, правопорядка, обороны, международных отношений и сфер государственного муниципального управления. При разработке стратегического плана развития, деятельность участников должна быть направлена на проработку научно обоснованных представлений о рисках экономического, социального, научно-технологического развития, об угрозах национальной безопасности страны. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы достигается, в том числе за счет расширения горизонта экономического и бюджетного прогнозирования.
Цель долгосрочного бюджетного прогнозирования - развитие бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Оценив, на вариативной основе долгосрочные тенденции изменений объема и структуры доходных и расходных статей бюджетов, на основе возможности и условий привлечения и обслуживания заимствований, органы власти могут выработать вари-анты межбюджетного регулирования, мероприятия по повышению эффективности функционирования бюджетной системы. Статьей 170.1 Бюджетного кодекса РФ органам государственной власти субъектов предписано осуществлять планирование бюджетов, формируя долгосрочный бюджетный прогноз данного территориального образования. Такой документ должен содержать прогнозные характеристики консолидированного областного (краевого, республиканского) бюджета, подтверждать финансовую обеспеченность государственных программ на весь период их действия, а вектор бюджетной политики в долгосрочном видении. Для муниципальных образований соответствующие правовые требования определяет решение представительных органов местного самоуправления.
Постановление Правительства Российской Федерации № 914 от 31 августа 2015 года предлагает правила разработки и утверждения бюджетного прогноза РФ на долгосрочный период. Кроме того, документ определяет сроки бюджетного прогноза. Такой стратегический документ разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. Минфину России данным постановлением предоставляются полномочия по обеспечению методического содействия органам власти субъектов РФ в этом вопросе.
Разрабатывая денежно-кредитную политику, Правительство РФ ставит задачи повысить эффективность бюджетных расходов и улучшить стратегию государственного и муниципального управления финансами. Необходимой мерой реализации данного направления является повышение прозрачности процедур составления, внесения изменений и исполнения бюджетов всех уровней, а так же перевод основной части расходов на программный принцип.
Для успешного функционирования Российской экономики необходимо уделить большее внимание программному методу государственного регулирования экономики. В частности государство должно содействовать обновлению изношенных основных фондов через налоговые льготы и прямые государственные дотации стратегически важным предприятиям.
В результате осуществления такой программы должен измениться срок службы машин и оборудования с 15 до 8 лет, что потребует увеличить обновление и выбытие основных фондов. В результате обновления основных фондов может быть повышена производительность труда примерно в 2,5 раза, а материальные и энергические затраты позволит снизить в 2 раза.
С помощью государственного регулирования экономики можно улучшить и регулирование социальной сферы, создав систему участия граждан в своем социальном обеспечении. Например, можно создать добровольную систему обязательного социального страхования наряду с обязательным социальным страхованием для тех граждан, которые хотят получить дополнительные услуги, например, в сфере образования и медицинского обслуживания. Немаловажным фактором в этой связи является развитие накопительной пенсионной системы. Развитию данной системы будет способствовать рост заработной платы, а не только увеличение процента отчислений в накопление пенсий [11, с.107].
Государству необходимо стимулировать повышение заработной платы в экономике, как на крупных, так и на мелких предприятиях с помощью системы налогового регулирования. Например, для тех предприятий, у работников которых минимальная заработная плата выше, чем минимальный размер оплаты труда в данном регионе как минимум в 2 раза, предусмотреть снижение ставки налога на прибыль на 50%. [16, с. 208]
Данные меры должны стимулировать рост заработной платы в экономике, который в свою очередь должен увеличить потребление товаров и услуг, тем самым стимулируя занятость и производство. Кроме того, стимулирование роста заработной платы, будет сопровождаться и ростом производительности труда, что в итоге должно повысить эффективность деятельности предприятия