Технологии в управлении социальными процессами: возможности и риски реализации

Введение

Управление социальным, экономическим, политическим и духовным развитием — одна из важнейших форм социального управления, модификации и модернизации социальных отношений. В основе создания сбалансированного общественного организма, конечно, лежит экономико-хозяйственная жизнь.
Важной социальной ценностью является создание гарантий для справедливого распределения материальных благ, осуществление на деле соответствия меры труда и меры потребления. Актуальной в этой связи является социальная роль многообразных форм собственности, методов организации труда не только в промышленности и сельском хозяйстве, но и в сфере быта, в торговом и коммунальном обслуживании. Управление социально - экономическими процессами охватывает и такую важную сторону жизни трудящихся, как укрепление их здоровья, обеспечение нормального отдыха.
Все более значимой для управления становится демографическая политика, предусматривающая регулирование соответствующего поведения населения, семейно-бытовых отношений, создание условий для таких социальных групп, как молодежь, женщины, дети и люди преклонного возраста.
В условиях рыночных отношений приобрели особое звучание проблемы совершенствования управления в таких новых производственных и коммерческих образованиях, как акционерные общества, биржи, товарищества, совместные и частные предприятия. Предметом большой заботы становится управление во вновь образуемых свободных экономических зонах, учет и направления осуществления проводимой в стране приватизации.
Реальностью современной политической жизни нашей страны стало радикальное реформирование политической системы. Сегодня в центре практической политики находятся вопросы демократизации общества, создания правового государства. Поэтому сам механизм управления требует своего совершенствования, изменения, приспособления к новым условиям общественного развития.
При управлении в сфере политики огромную роль играет определение цели, на достижение которой мобилизуются усилия многих людей. В настоящее время наше общественно-политическая жизнь характеризуется огромным количеством новаций для решения политических проблем. Появляются и тут же исчезают бесчисленные проекты устройства государственных структур, замены их новыми образованиями, предложениями о проведении экспериментов и просто проверки некоторых идей. Проблема взвешенности политических решений, проявления политической дальновидности обострилась как никогда ранее. Как и при управлении другими сферами общественной жизни, в политике важно видеть то, из чего складывается результат, на чем он основывается.
Цель данной работы: рассмотреть основные технологии в управлении социальными процессами, а также возможности и риски реализации.
Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:
ознакомится с социальным проектированием в системах управления;
рассмотреть специфику управления социальными процессами;
дать характеристику технологиям в управлении социальными процессами и их возможностям;
определить возможные риски реализации.

1. Социальное проектирование в системах управления
Социальное управление осуществляется, как правило, применительно к социальным объектам двух типов — территориально-производственным и территориально-поселенческим комплексам и включает в себя ряд структурных этапов, ни один из которых не может быть исключен из числа составляющих управленческого цикла без деформации последнего и снижения эффективности. К числу таких этапов, или стадий, социально-управленческого цикла могут быть отнесены как минимум следующие:
Поисково-прогнозная деятельность, связанная с созданием научно обоснованного (т. е. учитывающего реальные жизненные процессы) представления о наметившихся тенденциях развития объекта управления, о будущем его состоянии, которое скорее всего наступит при условии отсутствии управленческих решений, способных видоизменить или откорректировать неблагоприятные тенденции. Эта деятельность включает в себя выявление перспективных социальных, экономических, экологических проблем, равно как и назревающих комплексных (многоаспектных) проблемных состояний (ситуаций), включая диагностику управляемости обнаруженных тенденций.
Нормативно-прогнозная деятельность, связанная с формированием перспективных социальных целей общественного развития и основанная на учете взаимосвязи объективных социальных законов и сознательной деятельности людей. Эта деятельность включает в себя разработку «дерева целей», представляющего собой подробную иерархию соподчиненных, и взаимосвязанных целей. Эти элементы управленческого цикла могут быть названы его дискриптивно-диагностическим этапом.
Прогнозная социально-проектная деятельность, связанная с выявлением альтернативных (вариантных) образцов управленческих решений перспективных социально значимых проблем и с оценкой имеющихся резервов (жизненных и социальных ресурсов), необходимых для преодоления назревающих проблемных ситуаций, с ориентацией на достижение ' целей социального развития, определенных нормативным прогнозом. Социально-проектная деятельность, опирающаяся на прогнозные разработки, результаты конкретных эмпирических исследований, социальные эксперименты, —необходимое звено управленческого цикла, предписывающее долгосрочным социальным программам и социальным планам определенное «поле выбора» ресурсно-обоснованных образцов управленческих мероприятий на перспективу. Именно поэтому этот элемент управленческого цикла может быть назван прескриптивным (предписывающим) этапом.
Программно-планировочная деятельность, где программа представляет собой комплекс социально-экономических, политических, экологических, культурных, научно-исследовательских и прочих мероприятий, направленных на достижение конкретной цели общественного развития в долгосрочной перспективе. Составленные на основе программы планы социального развития управляемых объектов предусматривают конкретную реализацию частей комплексной программы. Обоснованность этого этапа, его научность и реалистичность зависят прежде всего от того, в какой мере он опирается на прогнозную социально-проектную модель совершенствования и развития социальной реальности, конкретизированную в ресурсно-обоснованных и сообразуемых с нормативным прогнозом образцах решений перспективных социальных проблем. При отсутствии такой опоры социальные программы и планы оказываются беспочвенными в научном отношении.
Внедренческо-исполнительская деятельность, включающая в себя создание организационных структур, позволяющих мобилизовать материально-техническую базу, ресурсы, финансовые средства, кадры, информационные массивы и пр. на внедрение в практику запланированных управленческих мероприятий и само выполнение решений в надлежащие сроки и с надлежащим их организационным, экономическим, экологическим, социально-психологическим и правовым обеспечением. Четвертый и пятый элементы управленческого цикла могут быть названы реализационно-исполнительскими.
Контрольно-коррекционная деятельность, включающая в себя обобщение и анализ результатов выполнения управленческого решения, учет его «полезного коэффициента», а также корректирующие действия с целью обеспечения соответствия между реальным управленческим мероприятием и его проектным образцом, а также между конечным результатом и целью, предусмотренной ранее нормативным прогнозом [1, с

. 69].
Долгосрочные социальные программы социально-экономического развития, намечающие любые управленческие мероприятия, с необходимостью должны опираться на такие проблемно-целевые проектные разработки, выбирать из них те варианты решений перспективных социальных проблем, которые наилучшим образом обеспечены ресурсами, апробированы экспертами, проверены социальными экспериментами.

2. Специфика управления социальными процессами
Управление — внутреннее свойство, функция любой сложно организованной системы (биологической, технической, социальной), обеспечивающая сохранение ее структуры, поддержание режима деятельности и реализацию программы (цели).
Управление, как очевидно, имеет много аспектов. Выделим такой аспект, как социальное управление. Управление в этой сфере имеет особые объект и субъект: человека. Оно предполагает сознательное воздействие на различные общности людей для организации, координации, согласования, стимулирования (мотивации) и контроля их деятельности для оптимального решения социально-экономических задач в разных сферах; политической (государственное управление — «government administration» или «public administration»), правовой, социологической, психологической, экономической и организационно-технической («business management»).
Менеджмент как подсистема социально-экономического управления означает не управление вообще, а только управление хозяйственными системами. Управление и менеджмент соотносятся как общее и частное. То есть менеджмент — часть управления, а понятие менеджмента несколько уже понятия управления. При этом объективные общие законы управления являются основополагающими и в сфере менеджмента.
В экономическом аспекте управление — условие функционирования любой кооперации труда. Управление как особый вид деятельности людей возникло на определенном этапе развития производства в результате углубления разделения труда и его специализации. При натуральном хозяйстве и простом товарном производстве сам производитель планировал, координировал и организовывал свою деятельность. Управление, как таковое, было включено в сам процесс производительного труда, работником и управленцем был один человек [5, с. 107].
В настоящее время особый человек — управляющий (мастер, менеджер) — обеспечивает согласованность, упорядоченность, скоординированность, целенаправленность совместной работы, он устанавливает урегулированность и порядок между индивидуальными работами в ходе движения всего производственного организма. Управление объективно становится необходимым условием осуществления производственного процесса, управленческий труд рассматривается как производительный, а расходы на управление производством — как производственные издержки. Управление производством — функция собственности, т. е. управляет всегда собственник или человек по его поручению: менеджер, работающий по найму и чаще всего не являющийся собственником ресурсов, которые он организует и объединяет для успешного осуществления производственной деятельности и достижения целей фирмы. Поэтому управление всегда имеет социально-экономическую окраску, адекватную господствующим в обществе отношениям присвоения. Индивидуальным формам присвоения соответствует индивидуальное управление, групповым (общества, партнерства) — коллегиальные. Демократизация отношений собственности (распределение акций предприятия среди его работников, совместное владение работниками своим предприятием, внутрифирменное предпринимательство и пр.) объективно сопровождается соответствующими процессами демократизации управления и привлечением работников к управлению предприятием в различных формах.
Управление экономическими и хозяйственными системами осуществляется на разных уровнях. Менеджмент касается только микроуровня экономики — организации (предприятия, фирмы). Понятия «менеджмент народного хозяйства» или «менеджмент отрасли» не имеют смысла.
Менеджмент занимается не любыми существующими организациями на микроуровне, а только организациями как открытыми системами. Такие организации существуют во взаимосвязи и взаимозависимости от внешнего мира, «открыты» для его воздействия, зависят от внешних поставок ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, информационных) и передают вовне свой продукт. Для сохранения стабильности, долгосрочного развития и реализации своих целей организации по принципу «экономического дарвинизма» должны адекватно и своевременно реагировать на изменения своей внешней среды как прямого, так и косвенного воздействия.
Менеджмент — деятельность, направленная на поддержание устойчивости организации в постоянно изменяющейся внешней среде [6, с. 81].
Основной целью социально-экономического менеджмента является поиск путей эффективного управления, направленного на поддержание динамической устойчивости и конкурентоспособности предприятия на рынке и получение устойчивой прибыли.

3. Функции и технологии в управлении социальными процессами
Можно выделить 7 наиболее распространенных технологий социального управления:
Линейная технология - характеризуется строгой последовательностью отдельных работ и операций, вытекающих друг из друга в соответствии с намеченным планом. Она используется в типовых случаях при достаточной определённости ситуации и конечной цели (обычно при выполнении стандартных работ, например, на транспорте).
Разветвлённая. Когда невозможно точно оценить ситуацию, выделить ключевую проблему и наметить однозначную цель, технология управления может быть разветвлённой. Желаемый результат достигается на основе совокупности решений, разрабатываемых параллельно, но по нескольким направлениям, или одного, имеющего многоаспектный характер. Обычно такое положение имеет место в сфере научных исследований.
Технология управления по отклонениям, возникшим на предыдущей фазе процесса исходит из того, что частично последние вообще не требуют корректировки, частично их преодоления возможно силами самих исполнителей, и лишь при их значительной величине необходимо вмешательство руководителя. Такой подход позволяет не отвлекать руководителя на пустяки и дать ему возможность сосредоточиться на главных проблемах. Однако он требует больших затрат времени и средств, на создание нормативной базы, тщательного наблюдения и анализа отклонений, ведёт к формализации и бюрократизации управления.
Технология управления по ситуации - применяется в условиях высокой неопределённости